Locul Asiei Centrale în politica externă a Azerbaidjanului

În ultimii ani, Asia Centrală a trecut de la periferia politicii externe a Azerbaidjanului la una dintre principalele sale priorități geopolitice. Această schimbare nu poate fi explicată doar prin traducerea afinităților istorice, etnice, religioase și culturale dintre Azerbaidjan și statele din regiune în relații politice. Noua fază se bazează pe rolul Mării Caspice ca spațiu geopolitic unificator, mai degrabă decât divizor, importanța crescândă a Rutei Internaționale de Transport Transcaspic - Coridorul Mijlociu - diversificarea energiei și a comunicațiilor digitale și instituționalizarea parteneriatelor și alianțelor strategice dintre Azerbaidjan și statele din Asia Centrală., scrie Dr. Matin Mammadli, șeful departamentului de la Centrul de Analiză a Relațiilor Internaționale și Multiculturalismului din Baku.

Locul Asiei Centrale în politica externă contemporană a Azerbaidjanului este legat, mai presus de toate, de noua semnificație geopolitică a poziției geografice a țării. Deși este situat geografic în Caucazul de Sud, legăturile istorice și culturale ale Azerbaidjanului, conexiunile lingvistice și civilizaționale, infrastructura de transport, politica energetică și poziția sa la Marea Caspică îl fac, de asemenea, veriga occidentală în sistemul politic și economic al Asiei Centrale. Cu alte cuvinte, Azerbaidjanul este mai mult decât un stat sud-caucazian: este un participant activ într-un spațiu geopolitic mai larg, unde se intersectează Caucazul, Asia Centrală, Orientul Mijlociu, bazinul Mării Negre și Europa.

Președintele Ilham Aliyev a declarat că Azerbaidjanul și țările din Asia Centrală formează un „spațiu istoric, cultural, geografic și geopolitic unic”, caracterizând Marea Caspică mai puțin ca o barieră fizică și mai mult ca un simbol al unității strategice, al potențialului economic și al cooperării istorice. ¹Această perspectivă reflectă o schimbare conceptuală în politica regională a Azerbaidjanului: Marea Caspică nu mai este o graniță care separă regiuni, ci o linie principală de comunicare care permite integrarea lor economică și politică. Mai mulți factori interconectați determină importanța Asiei Centrale pentru Azerbaidjan. În primul rând, regiunea oferă Azerbaidjanului o profunzime strategică la est de Marea Caspică și acces la piețele asiatice, inclusiv China. În al doilea rând, potențialul economic în creștere al Kazahstanului, Uzbekistanului, Turkmenistanului, Kârgâzstanului și Tadjikistanului face din Azerbaidjan un partener natural în proiectele lor de transport, energie și investiții. În al treilea rând, nevoia statelor din Asia Centrală de rute alternative de export și tranzit sporește importanța regională a infrastructurii portuare, feroviare, rutiere, maritime și energetice a Azerbaidjanului. În al patrulea rând, o coordonare politică mai puternică între statele turcice extinde spațiul de manevră al Azerbaidjanului în regiune.

Importanța Azerbaidjanului pentru Asia Centrală este la fel de fundamentală. Fără acces direct la oceanele lumii, statele din regiune au nevoie de rute fiabile și diversificate către piețele externe. În acest sens, Azerbaidjanul este unul dintre cele mai scurte poduri strategice pentru transportul mărfurilor din Asia Centrală către Europa prin Marea Caspică, Portul Comercial Maritim Internațional Baku, calea ferată Baku-Tbilisi-Kars și Turcia. Infrastructura de transport existentă a Azerbaidjanului oferă, de asemenea, statelor din Asia Centrală rute alternative nu numai spre vest, ci și către Iran, Golful Persic, bazinul Mării Negre și Marea Mediterană. O serie de instituții internaționale subliniază, de asemenea, că Coridorul Mijlociu nu este doar un pod terestru China-Europa; este, în primul rând, un mecanism economic care extinde comerțul regional între Azerbaidjan, Kazahstan, Georgia și alte țări de pe coridor. ².

Această importanță reciprocă a devenit mai evidentă din 2022. Perturbările lanțurilor globale de aprovizionare, riscurile politice și comerciale sporite asociate rutelor tradiționale nordice în contextul războiului dintre Rusia și Ucraina, cererea tot mai mare de legături alternative între Europa și Asia și dorința statelor de a-și reduce dependența de anumite rute de transport au intensificat interesul pentru ruta transcaspică. Cu toate acestea, ar fi greșit să considerăm importanța Coridorului Mijlociu doar ca o consecință temporară a crizei geopolitice. Caracterul pe termen lung al proiectelor de infrastructură, creșterea volumelor de mărfuri, extinderea porturilor și dezvoltarea unor acorduri tarifare comune și a unor mecanisme vamale digitale indică faptul că ruta devine treptat un sistem economic regional durabil.

Un alt motiv important pentru atenția crescândă a Azerbaidjanului asupra Asiei Centrale este principiul diversificării geografice și politice în politica sa externă. Prin dezvoltarea simultană a relațiilor cu Europa, Statele Unite, Turcia, Rusia, China, Orientul Mijlociu și Asia Centrală, Baku urmărește să evite dependența unilaterală de orice centru de putere. Din această perspectivă, Asia Centrală este, pentru Azerbaidjan, mai puțin o arenă de rivalitate și mai mult o sferă de parteneriat în care interesele comune sunt reconciliate și principiile suveranității și beneficiului reciproc prevalează. Importanța pe care Azerbaidjanul și statele din regiune o acordă în politicile lor externe integrității teritoriale, suveranității statului, neamestecului în afacerile interne și diplomației multivectoriale crește, de asemenea, compatibilitatea lor politică.

Relațiile care se dezvoltă între Azerbaidjan și Asia Centrală nu pot fi explicate în mod adecvat în cadrul diplomației bilaterale convenționale. Acestea implică regionalismul funcțional: formarea unei sfere comune de activitate prin transport, energie, comerț, investiții, comunicații digitale și legături umanitare. Acest model nu creează o uniune politică supranațională și nici nu constrânge suveranitatea statelor. Dimpotrivă, crește interdependența și reziliența, păstrând în același timp politica externă independentă a fiecărei țări. Luate împreună, relațiile dintre Azerbaidjan și Asia Centrală pot fi caracterizate prin complementaritate geopolitică și geoeconomică.

Țările din Asia Centrală posedă resurse energetice, materii prime esențiale, produse agricole, bunuri industriale și piețe de consum în expansiune. Azerbaidjanul, la rândul său, a dezvoltat infrastructură portuară, maritimă, feroviară și energetică capabilă să faciliteze mișcarea către vest a acestor resurse. Potențialul de producție și export al Asiei Centrale este astfel completat de capacitatea de tranzit a Azerbaidjanului. Pentru Azerbaidjan, creșterea transportului de mărfuri în tranzit nu numai că crește veniturile portuare și feroviare, dar creează și condiții pentru dezvoltarea depozitării, asigurărilor, serviciilor vamale, expedierii de mărfuri, reparațiilor navale, zonelor industriale și întreprinderilor de prelucrare cu valoare adăugată.

Rolul Azerbaidjanului pentru Asia Centrală nu se limitează la cel de țară de tranzit care furnizează servicii de transport. Baku servește, de asemenea, ca platformă de legătură pentru relațiile politice și economice ale regiunii cu Turcia și Europa. Alianța Azerbaidjan-Turcia, calea ferată Baku-Tbilisi-Kars, Coridorul Sudic de Gaze și ruta emergentă a energiei verzi către Marea Neagră oferă o bază de infrastructură multistratificată pentru integrarea Asiei Centrale spre vest. În acest sens, Azerbaidjanul este mai mult decât un pasaj geografic pentru Asia Centrală: este o poartă strategică către spațiul economic și politic al Turciei și Europei.

Explicarea apropierii dintre Azerbaidjan și țările din Asia Centrală doar în termeni de interese geopolitice și economice nu surprinde pe deplin natura relațiilor dintre cele două. Printre principalele fundamente ale cooperării interstatale se numără memoria istorică comună a popoarelor, valorile spirituale comune, afinitatea religioasă și culturală și încrederea socială. În timp ce interesele materiale fac necesar parteneriatul politic, afinitatea culturală și spirituală conferă acestui parteneriat legitimitate socială și longevitate.

Popoarele din Azerbaidjan, Kazahstan, Kârgâzstan, Uzbekistan și Turkmenistan vorbesc limbi ale familiei turcice și au în comun rădăcini etnice și culturale, moștenire mitologică și literară, precum și obiceiuri și tradiții similare. Această afinitate funcționează ca o formă de „infrastructură non-tehnică” în dezvoltarea relațiilor politice. Comunicarea în aceleași limbi sau în limbi strâns înrudite, personaje istorice și moștenire literară comune, tradiția Novruz, legătura cu civilizația islamică, ospitalitatea și valorile familiale ajută societățile să accepte inițiativele de cooperare avansate de guvernele lor.

Unul dintre cele mai clare indicii ale importanței pe care Azerbaidjanul o acordă Asiei Centrale este consolidarea substanțială din ultimii ani a tratatului și a bazei juridice a relațiilor sale bilaterale. Azerbaidjanul a stabilit acum relații la nivel de parteneriat strategic sau alianță cu fiecare stat din regiune. Pe lângă asigurarea continuității dialogului politic, aceste documente oferă un cadru juridic și politic pentru cooperarea în domeniul transporturilor, energiei, investițiilor, securității, apărării, afacerilor umanitare și organizațiilor internaționale. Până în jurul mijlocului anului 2026, Azerbaidjanul stabilise alianțe cu Kazahstan, Uzbekistan și Kârgâzstan, precum și parteneriate strategice cu Tadjikistan și Turkmenistan. Această arhitectură demonstrează tranziția Bakului de la diplomația episodică la o politică regională sistematică, pe termen lung. Deși documentele de alianță și parteneriat strategic au fost semnate în ani diferiți, activarea lor recentă și suplimentarea cu noi mecanisme fac parte dintr-un curs regional coerent.

O nouă fază în relațiile Azerbaidjan-Asia Centrală este asociată și cu includerea Azerbaidjanului în formatul Reuniunilor Consultative ale Șefilor de Stat din Asia Centrală. Președintele Ilham Aliyev a participat la acest format ca oaspete de onoare pentru prima dată la Dușanbe în 2023 și pentru a doua oară la Astana în 2024. La cea de-a șaptea Reuniuni Consultative, desfășurată la Tașkent în noiembrie 2025, s-a luat o decizie privind participarea deplină a Azerbaidjanului la format. ³Prin urmare, reuniunea de la Cholpon-Ata din 2026 nu a fost prima participare a lui Ilham Aliyev la acest format în general, ci prima sa ca membru cu drepturi depline. O reuniune informală a șefilor de stat din Azerbaidjan și țările din Asia Centrală a avut loc la Cholpon-Ata, Kârgâzstan, la 31 iulie 2026. Au participat președinții Azerbaidjanului, Kazahstanului, Kârgâzstanului, Uzbekistanului, Tadjikistanului și Turkmenistanului, iar la încheierea acesteia a fost semnată Declarația de la Cholpon-Ata. Reprezentarea a șase state într-un singur format poate fi considerată în discursul politic și analitic ca apariția unei configurații „C6” - cele cinci state din Asia Centrală și Azerbaidjanul. Deocamdată, însă, termenul denotă o platformă de consultare și coordonare între șefii de stat, mai degrabă decât o organizație supranațională.

Semnificația mai largă a întâlnirii de la Cholpon-Ata constă în retragerea de către Azerbaidjan a statutului de partener extern sau invitat în cooperarea din Asia Centrală. Baku nu mai este doar un vecin conectat la regiunea de peste Mării Caspice; este un participant deplin la consultările politice, politica de transport, strategia energetică și agenda umanitară a acesteia. Includerea Azerbaidjanului în acest format demonstrează o schimbare în sensul politic al geografiei: sistemele regionale contemporane sunt definite nu doar de frontierele terestre, ci și de rețelele de transport, energie și digitale, precum și de interesele comune.

Evoluțiile dintre Azerbaidjan și Asia Centrală indică apariția unei noi ordini regionale. O caracteristică definitorie a acestei ordini este strânsa interconectare dintre geopolitică și geoeconomie. Acordurile de parteneriat și alianță strategică consolidează proiectele de transport și investiții prin angajamente politice; Coridorul Mijlociu și cablurile energetice, la rândul lor, susțin apropierea politică prin interese economice concrete. Afinitatea culturală și spirituală generează încredere publică și legitimitate pentru aceste procese. Succesul politicii Azerbaidjanului față de Asia Centrală depinde și de menținerea unor relații echilibrate cu fiecare stat din regiune. Afinitatea etnică și lingvistică cu statele vorbitoare de limbă turcică este un avantaj important pentru cooperare, dar politica regională nu ar trebui să se limiteze la solidaritatea turcică. Parteneriatul strategic cu Tadjikistan demonstrează abordarea mai incluzivă a Azerbaidjanului. Această abordare consideră Asia Centrală ca un spațiu de securitate comună, transport, dezvoltare economică și conexiuni civilizaționale, mai degrabă decât unul definit de granițe etnice. Prin urmare, traiectoria generală a acestor evoluții susține concluzia că Azerbaidjanul și Asia Centrală devin treptat un spațiu geopolitic și geoeconomic integrat.

1 https://azertag.az/en/xeber/president_ilham_aliyev_relations_with_central_asian_countries_are_among_key_priorities_of_azerbaijan_039s_foreign_policy-4346469

2 Banca Mondială, Coridorul Comercial și de Transport de Mijloc, 2023.
https://www.worldbank.org/en/region/eca/publication/middle-trade-and-transport-corridor

3 https://president.az/en/articles/view/70592

Trimiteți acest articol: