Impasul de pe aeroportul din Vlora din Albania pune la încercare încrederea investitorilor, pe măsură ce se apropie calea aderării la UE

O dispută privind unul dintre proiectele emblematice de infrastructură ale Albaniei apare ca un nou test al credibilității instituționale a țării, chiar în momentul în care Tirana se străduiește să accelereze calea către aderarea la UE până în 2030.

În cauză este Aeroportul Internațional Vlora, un proiect de concesiune pe care guvernul prim-ministrului Edi Rama l-a considerat în repetate rânduri ca fiind esențial pentru dezvoltarea economică și ambițiile europene ale Albaniei. Aeroportul trebuia să deschidă un nou acces internațional la coasta Adriatică a Albaniei. În schimb, acesta este neterminat, termenul limită de finalizare din februarie 2026 fiind demult trecut, în timp ce cei doi acționari ai săi se luptă pentru control printr-un sistem judiciar intern despre care unul dintre ei susține acum că a fost folosit împotriva sa.

Un investitor cu 98% din acțiuni a fost eliminat de un partener cu 2% din acțiuni

Vehiculul concesionar, Aeroportul Internațional Vlora Sh.PK („VIA”), este deținut majoritar de compania elvețiană Mabco Constructions SA, care deține o participație de 98% și a fost principalul susținător financiar și antreprenor general al VIA. Restul de 2% aparțin 2A Group Sh.pk, un antreprenor local angajat inițial pentru lucrări la pistă, mai degrabă decât ca investitor strategic.

Potrivit Mabco, acest dezechilibru a fost inversat prin intermediul instanțelor albaneze. În august 2025, Mabco a descoperit că 2A revendica 47% din participațiile VIA, pe baza unui presupus acord de transfer de acțiuni pe care Mabco îl consideră invalid și nu a fost niciodată autorizat. Atât Ministerul Infrastructurii și Energiei, cât și registrul național al comerțului din Albania au confirmat ulterior că niciun astfel de transfer nu a fost solicitat sau aprobat vreodată - un pas necesar în temeiul acordului de concesiune pentru ca orice transfer să aibă efect legal.

În ciuda acestui fapt, instanțele albaneze au acordat o serie de măsuri provizorii, adesea fără ca firma să fie audiată, suspendându-i drepturile de vot în VIA. Mabco afirmă că de fiecare dată când a câștigat un apel împotriva acestor măsuri, a urmat o nouă hotărâre provizorie din partea unei instanțe de fond, reinstaurând restricțiile pe care tocmai le anulase. La 26 mai 2026, Mabco a câștigat la Curtea Supremă, doar pentru ca 2A să obțină noi măsuri provizorii de la o instanță inferioară în câteva zile, împiedicând din nou Mabco să recâștige controlul operațional.

Rezultatul practic este că un acționar minoritar care deține 2% din companie a îndepărtat un investitor de 98% de la controlul propriului proiect, folosind sistemul judiciar ca mecanism.

Guvernanță înghețată, proiect blocat

Consecințele la fața locului au fost tangibile. Mabco a fost exclusă din conducerea VIA, i s-a refuzat accesul la șantier, iar reprezentanții acesteia au fost demiși în prezența oficialilor ministeriali. DAA International, angajată pentru a se ocupa de certificare și pregătire operațională, i s-a interzis accesul la șantier, iar echipamentele de stingere a incendiilor necesare pentru certificare au stat nedeclarate în vamă timp de luni de zile.

Mabco a solicitat în repetate rânduri un audit independent, recunoscut la nivel internațional, pentru a stabili faptele financiare și contractuale ale litigiului, o măsură care ar fi o practică standard într-un dezacord de o astfel de amploare privind o concesiune cu semnificație strategică. Aceste apeluri au rămas fără răspuns, iar Ministerul Infrastructurii și Energiei, în calitate de partener al statului în concesiune, nu s-a angajat în mod semnificativ în rezolvarea impasului pe parcursul unei mari părți a anului.

Mabco a depus acum o notificare oficială de litigiu împotriva statului albanez în temeiul tratatului bilateral de investiții dintre Elveția și Albania. Au avut loc consultări, dar Albania a caracterizat până acum problema drept o dispută între acționari privați, mai degrabă decât una care necesită implicarea la nivel de stat.

Parte a unui model?

Disputa aeroportuară are loc pe un fundal familiar observatorilor Albaniei de la Bruxelles. Investițiile în mass-media și energie ale investitorului italian Francesco Becchetti în Albania s-au implicat în anchete penale, confiscări de active și revocări de licențe după o dispută cu guvernul Rama; Becchetti a câștigat ulterior o hotărâre arbitrală ICSID împotriva Albaniei de peste 100 de milioane de euro pentru încălcarea obligațiilor din tratatul de investiții. Între timp, companiei cehe de utilități CEZ i s-a revocat licența de distribuție a energiei electrice în 2013, în urma unei dispute de reglementare, declanșând un arbitraj internațional care a fost în cele din urmă soluționat - dar nu înainte de a afecta reputația Albaniei în rândul investitorilor în infrastructură.

Au fost ridicate întrebări și cu privire la propria performanță a Grupului 2A. Compania a fost fondată de Valon Ademi, fost consul onorific al Albaniei în Kosovo, care este și reprezentantul legal al Alko-Impex, o firmă de construcții din Kosovo deținută în majoritate de tatăl său. Filiala albaneză a Alko-Impex a câștigat 52 de contracte cu administrația locală în valoare de aproximativ 25 de milioane de euro și s-a confruntat cu acuzații publice de încălcare a licitațiilor și falsificare de documente - inclusiv în legătură cu un contract de consorțiu pentru construirea unui drum de centură la Tirana, la un cost de aproximativ 450 de milioane de euro.

Proiectul respectiv al șoselei de centură s-a implicat într-unul dintre cele mai importante cazuri de corupție din Albania. Organismul anticorupție SPAK a acuzat-o pe fosta viceprim-ministru Belinda Balluku în octombrie 2025 de amestec în achizițiile publice în șapte cazuri de construcție de drumuri; parlamentul a blocat de atunci ridicarea imunității sale, atrăgând critici din partea oficialilor UE. Administratorul Alko-Impex, Arbër Abazi, despre care se pare că este legat de Balluku prin legături familiale, a avut domiciliul și biroul percheziționate de SPAK și a fost interogat în aprilie 2026.

De ce este important pentru Bruxelles

Nimic din toate acestea nu dovedește că dosarul Aeroportului Vlora este altceva decât o dispută comercială între acționari. Însă tiparul - un investitor majoritar străin marginalizat prin repetate hotărâri judecătorești provizorii, o cerere nerezolvată de verificare independentă și un partener statal care a refuzat să se implice - este tocmai genul de imprevizibilitate instituțională pe care oficialii UE l-au semnalat ca o preocupare în procesul de aderare a Albaniei.

Având în vedere că Tirana face presiuni pentru aderarea la UE în decursul unui deceniu, episoade precum acesta vor fi interpretate cu atenție în capitalele europene nu doar ca o dispută privind un aeroport, ci ca un test real al faptului dacă instanțele, autoritățile de reglementare și ministerele din Albania pot fi considerate imparțiale în tratarea capitalului străin odată ce un proiect devine contestat. Deocamdată, aeroportul rămâne neterminat, iar investiția Mabco, în practică, nu este sub controlul acesteia.

Trimiteți acest articol: