Cazul Dalli și investigația OLAF: După 12 ani, concluzia — Kessler fără pată

Dosarul care îl implică pe fostul director al OLAF (Oficiul European de Luptă Antifraudă) s-a încheiat cu o demitere. Curtea de Apel din Bruxelles a respins dosarul împotriva fostului magistrat italian Giovanni Kessler (foto), în cadrul procedurilor care urmau să stabilească dacă o investigație OLAF era legală în temeiul dreptului penal belgian.

Concret, cazul a vizat prezența lui Kessler și a unui anchetator OLAF la înregistrarea unui apel telefonic efectuat de un martor la un suspect, fără știrea acestuia din urmă. Acest act a fost documentat chiar de anchetatori, a avut loc într-o instituție europeană, în conformitate cu legislația europeană, și este legal în multe țări europene. Procedura penală, care s-a încheiat la doisprezece ani după evenimente, avea drept scop să stabilească dacă actul de investigație era admisibil în temeiul dispozițiilor relevante ale dreptului penal belgian și dacă această lege se aplică numai funcționarilor publici belgieni sau și funcționarilor publici europeni.

În aceste puncte, patru procurori și trei judecători care s-au ocupat de cazul în cursul procedurilor au luat poziții diferite și opuse, ajungând în cele din urmă într-un impas. Aceștia au fost unanimi doar în recunoașterea faptului că Kessler și anchetatorii OLAF au acționat exclusiv din motive de serviciu și fără a provoca prejudicii nimănui.

Legitimitatea deplină a anchetei OLAF asupra lui Dalli în temeiul dreptului european a fost deja confirmată în 2019 și definitiv în 2021 de două hotărâri detaliate ale Curții de Justiție și ale Tribunalului Uniunii Europene, care au respins toate plângerile fostului comisar în această privință, inclusiv cea referitoare la același act de investigație, care fusese pronunțată de instanțele belgiene.

Între timp, în Malta, procesul de corupție împotriva fostului comisar Dalli continuă cu greu. Potrivit raportului OLAF și a urmăririi penale malteze, acesta ar fi cerut, printr-un intermediar, o mită de un milion de euro de la un producător suedez de snus în schimbul ridicării interdicției de vânzare a acestuia în Europa. Procedura penală malteză, care inițial a fost blocată de ingerințe politice, a început cu o întârziere gravă și este puțin probabil să se încheie înainte de expirarea termenului de prescripție.

OLAF și directorul său, Kessler, au ieșit bine din acest caz: au încheiat efectiv o investigație independentă asupra unui comisar în exercițiu acuzat de vânzarea legislației privind tutunul, iar legitimitatea acțiunilor lor a fost în sfârșit recunoscută. Același lucru se poate spune și despre Comisia prezidată de Barroso, care, pe baza faptelor stabilite, a luat în timp util măsurile necesare pentru a apăra integritatea instituțiilor europene, care fusese pusă în pericol de un comisar care era, cel puțin, imprudent.

Poate că nu același lucru se poate spune despre sistemul de justiție belgian, care, după opt ani de proceduri, la doisprezece ani de la evenimente, s-a dovedit a fi nesigur și contradictoriu, ajungând în cele din urmă la concluzia că nu dorește să se pronunțe asupra activităților de investigare a funcționarilor europeni, care au fost deja considerate legitime de judecătorii europeni.
Acest caz evidențiază necesitatea unui cadru legislativ bine definit pentru activitățile funcționarilor europeni, nu doar ale anchetatorilor, care se desfășoară – și ale căror efecte au impact – în cadrul jurisdicțiilor și legislațiilor diferitelor țări, care sunt adesea în conflict între ele.

În lipsa unui astfel de cadru, cei care investighează sau lucrează la nivel european riscă să nu aibă instrumentele necesare și să fie expuși riscurilor și presiunilor care îi pot paraliza. Între timp, în încurcăturile și conflictele dintre legislația națională și cea europeană și dintre anchetele europene și naționale, crimele europene riscă să rămână ascunse, iar autorii lor netrimiteți în judecată.

Trimiteți acest articol: