Campaniei de apărare a UE îi lipsesc un plan și un mandat politic

Au trecut aproape 30 de ani de când ultima inițiativă de apărare colaborativă a eșuat, lăsând influența militară a Europei mai slabă ca niciodată. Promisiunile acordului de la Saint-Malo privind „puterea coercitivă” s-au dovedit a fi un miraj, Agenția Europeană de Apărare în mare parte lipsită de putere, iar grupurile de luptă ale UE au devenit mai degrabă o armată de hârtie decât o forță desfășurabilă. scrie Giles Merritt, fondatorul organizației Prietenii Europei (în imagine).

Astăzi, guvernele Europei alocă anual sute de miliarde de dolari pentru apărare, dar încă fără un plan credibil. Disputele continuă cu privire la Ucraina, la echilibrul dintre drone, inteligență artificială și arme convenționale și la modul de partajare echitabilă a proiectelor comune.

Cercetările arată că angajamentele europene nu sunt atât de slabe sau subfinanțate pe cât sugerează criticii, însă fragmentarea și protecția națională a industriilor de apărare rămân principala slăbiciune a Europei. Dacă reînarmarea nu este centralizată și rolurile nu sunt clar definite, banii vor fi irosiți.

Și mai îngrijorătoare este lipsa dezbaterii politice. Liderii consideră de la sine înțeles că solidaritatea cu Ucraina este egală cu sprijinul public pentru bugete de apărare mai mari, însă partidele populiste ar putea totuși să deraie acest efort. Fără o doctrină clară și un mandat larg, reînarmarea Europei riscă să repete eșecurile trecutului.

Au avut loc suficiente schimbări în ultima vreme pentru a inspira încredere că diviziunile și rivalitățile Europei vor fi depășite? Vladimir Putin și Donald Trump au subliniat împreună că securitatea Europei poate fi doar colectivă, dar încă nu există un plan de apărare credibil.

Guvernele Europei își prevăd bugete pentru sute de miliarde de dolari anual pentru apărare, însă nu au precizat ce se apără, împotriva cui, cum și cu ce arme și resurse. La nivel strategic, există o nevoie urgentă de o doctrină de securitate europeană care să stabilească obiective și linii roșii, însoțită de un plan de capabilități de apărare.

„Coaliția celor dispuși” din Europa ar putea fi nevoită, la un moment dat, să desfășoare „forțe de menținere a păcii pe teren” în Ucraina, dar slăbiciunile sale sunt descurajante. Regatul Unit și Franța se ceartă pe tema regulilor de angajament ale soldaților lor - ar trebui acestea să descurajeze atacurile rusești sau să răspundă la ele? În ceea ce privește deficiențele de capabilități, europenii ar trebui să se bazeze pe SUA pentru informații, pentru multe sisteme de armament și sprijin logistic.

Semnele de întrebare legate de o forță de tip „sârmă de declanșare” din Ucraina indică elementele cheie ale unui plan de apărare și reînarmare asupra căruia europenii încă nu au ajuns la un acord. Măsura în care dronele și inteligența artificială trebuie să înlocuiască armele convenționale, procesul complex de dezangajare de sub controlul SUA și partajarea echitabilă a proiectelor comune de armament sunt domenii în care multe guverne europene sunt încă în dezacord.

Mai pozitiv, trebuie spus că angajamentele Europei în domeniul apărării nu sunt atât de slabe și subfinanțate pe cât susțin criticii. Membrii europeni ai NATO cheltuiesc proporțional la fel de mult pentru securitate ca Statele Unite și au compensat dependența lor de proiecția forțelor americane prin achiziții masive de armament american.

Într-un raport recent adresat Pentagonului, importantul grup de experți american în domeniul securității, RAND, a adunat toate costurile din cadrul NATO și a constatat că europenii suportă o povară comparabilă cu cea a SUA. Acesta a afirmat că proporția din PIB cheltuită pentru apărare, citată atât de des, distorsionează imaginea de ansamblu, deoarece nu ia în considerare cheltuielile indirecte mari.

Când misiunile de menținere a păcii și sancțiunile economice costisitoare sunt adăugate la cheltuielile directe pentru apărare, bilanțul securității colective la nivel mondial în parteneriat cu SUA arată foarte diferit. Europenii reprezintă 38% din aceasta; aliații asiatici, arabi și latino-americani 23%, iar ponderea Americii 39%. „Nu este un semn roșu intermitent că suntem duși la curățătorie”, au comentat cercetătorii RAND.

Slăbiciunea Europei constă în fragmentarea forțelor sale armate și în protecția pe care guvernele naționale o acordă propriilor industrii de apărare. Guvernele UE, împreună cu Regatul Unit, trebuie să se angajeze într-o colaborare mult mai strânsă. Angajamentele lor privind cheltuielile de apărare riscă să fie lipsite de sens dacă vor continua cu achiziții naționale care duplică sistemele de armament.

Comisia Europeană a sugerat ca planul UE pentru finanțarea comună a apărării să fie flancat de un nou organism suprem de achiziții publice cu sediul la Bruxelles. Acest lucru a stârnit proteste din partea capitalelor naționale și a campionilor naționali din industriile lor de apărare. Exportatorii europeni de arme se bucură de o cotă majoră din piața mondială de armament și se opun oricăror măsuri de diluare a acestora.

Este totuși evident că Europa nu poate merge de colo colo încercând să îmbine diferite aranjamente naționale într-un întreg coerent. Trebuie să-și centralizeze reînarmarea cu un plan revoluționar care să detalieze rolurile și responsabilitățile țărilor.

Un alt aspect îngrijorător al trezirii în domeniul apărării în Europa este absența dezbaterii politice atât la nivel UE, cât și la nivel național. Se pare că guvernele consideră de la sine înțeles că simpatia populară pentru Ucraina se traduce printr-un sprijin larg pentru cheltuielile de apărare, ceea ce va reduce probabil beneficiile sociale și stabilitatea financiară.

Între timp, partidele populiste din Europa se apropie de putere și ar putea totuși să torpileze efortul comun de apărare. Pe lângă faptul că își explică planurile de reînarmare, guvernele UE trebuie să promoveze discuțiile publice care ar putea contura un mandat de acțiune.

· Opiniile exprimate în acest editorial „Frankly Speaking” reflectă opiniile autorului și nu ale revistei „Friends of Europe”.

Trimiteți acest articol: