Tăcerea tulburătoare de la Conferința de Securitate de la München despre sfârșitul noului START

La 5 februarie 2026 a expirat Noul Tratat privind reducerea armelor strategice (Noul START) - un moment de cotitură semnificativ în securitatea internațională. La Conferința de Securitate de la München, care a avut loc între 13 și 19^th la 15^th Noul START din februarie abia a fost menționat, scrie Dick Roche.

Noul START a fost semnat la Praga pe 8 aprilie 2010 de președintele SUA Barack Obama și președintele Rusiei Dmitri Medvedev. Acesta a succedat anteriorului Tratat de reducere a armelor strategice (START I), care expirase în decembrie 2009.

Îngrijorarea crescândă că tratatele cheie de control al armelor din epoca Războiului Rece erau pe cale să expire, combinată cu sentimentul puternic anti-război care a urmat celui de-al Doilea Război din Golf, l-au determinat pe Barack Obama, în timpul alegerilor americane din 2008, să promită că, dacă va fi ales, va promova o lume fără arme nucleare.

La scurt timp după preluarea mandatului în 2009, președintele Obama a inițiat discuții cu președintele Medvedev privind reînnoirea controlului armelor strategice. În urma întâlnirii lor de la Londra din aprilie 2009, au început negocierile, care au durat aproape un an. Un acord formal a fost anunțat în martie 2010, un tratat a fost parafat luna următoare la Praga și, după un îndelungat proces de ratificare în Senatul SUA, noul START a intrat în vigoare pe 5 februarie 2011.

Conform termenilor acestuia, Statele Unite și Rusia au convenit să reducă focoasele nucleare strategice desfășurate la 1,550 fiecare. Tratatul a limitat, de asemenea, la 700 numărul de rachete balistice intercontinentale, rachete balistice lansate de pe submarine și bombardiere grele, permițând în același timp un total de 800 de lansatoare desfășurate și nedesfășurate.

Aceste reduceri s-au bazat pe realizările acordului START I din 1991. Tratatul respectiv a dus la dezmembrarea sau retragerea a aproape 80% din armele nucleare strategice aflate în funcțiune la începutul tratatului - un succes adesea trecut cu vederea al controlului armelor de după Războiul Rece.

Pe lângă limitele privind armele, Noul START a inclus un regim riguros de verificare. Inspecțiile la fața locului, schimburile regulate de date și identificatorii unici pentru sistemele de lansare strategică au permis ambelor părți să monitorizeze respectarea. Rachetele balistice intercontinentale, rachetele lansate de pe submarine și bombardierele grele au fost toate supuse unor măsuri de identificare și urmărire menite să asigure transparența. Deși sistemul de inspecție a provocat ocazional plângeri politice din partea ambelor părți, acesta a jucat un rol crucial în menținerea încrederii. Verificarea a redus speculațiile, a limitat paranoia și a contribuit la prevenirea neînțelegerilor sau a accidentelor. Cel mai important, a oferit ambelor guverne reasigurarea necesară pentru a implementa reduceri semnificative ale forțelor nucleare.  

Tratatul care urma să expire pe 5 februarie 2021 prevedea o prelungire de până la cinci ani. Reînnoirea a fost controversată în timpul primei administrații Trump. Oficialii din gruparea „hawk” au susținut că tratatul constrângea capacitățile SUA, fără a reuși să abordeze amenințările emergente. Consilierul pentru securitate națională, John Bolton, a fost deosebit de critic. Președintele Donald Trump și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că China - al cărei arsenal nuclear s-a extins - nu era parte la tratat.

Alegerile din 2020 au oferit o soluție: la o săptămână după inaugurarea președintelui Joe Biden, în ianuarie 2021, Casa Albă și Kremlinul au anunțat prelungirea noului START pentru o perioadă de cinci ani. Prelungirea a menținut tratatul până pe 5...^th 2026 februarie.

În octombrie 2025, odată cu expirarea tratatului, președintele Putin a propus prelungirea Noului START pentru încă un an. Oferta nu a fost acceptată. Președintele Trump a sugerat în schimb ca experții din ambele țări să negocieze un „tratat nou, îmbunătățit și modernizat”, capabil să dureze mai mult, abordând preocupările contemporane de securitate, inclusiv China.  

Odată cu expirarea tratatului, lumea a intrat într-un teritoriu mai puțin previzibil. Pe lângă eliminarea limitelor privind armele, expirarea pune capăt sistemelor de verificare care ofereau transparență și predictibilitate.

Rusia a indicat că intenționează să respecte limitele anterioare ale tratatului atâta timp cât Statele Unite fac același lucru, deși este binevenit că acest lucru nu este o garanție.

Susținătorii controlului armelor avertizează că absența unor constrângeri obligatorii va accelera aproape inevitabil o nouă competiție nucleară, odată cu apariția unor noi sisteme de arme și tehnologii de lansare a armelor.

Când a sosit data expirării, secretarul general al ONU, António Guterres, a descris momentul drept „un moment grav pentru pacea și securitatea internațională” și a îndemnat ambele țări să negocieze fără întârziere un nou acord.

Kremlinul a avertizat, de asemenea, că expirarea tratatului va spori pericolul global. Dmitri Peskov a vorbit despre faptul că lumea se îndreaptă spre o perioadă mai periculoasă.

În mod ciudat, la Conferința de Securitate de la München din această lună, sfârșitul noului START a atras puțină atenție.

În timp ce o delegație a UE la Conferința Națiunilor Unite privind Dezarmarea, care a avut loc la Geneva în ianuarie, a încurajat Statele Unite și Rusia să continue să respecte limitele tratatului, tonul a fost diferit la München. Accentul s-a pus pe consolidarea capacităților militare europene. Președinta von der Leyen a vorbit despre necesitatea dezvoltării unei „coloane vertebrale europene de factori strategici”, afirmând că tabuurile de lungă durată legate de politica de apărare ar trebui reconsiderate.

Șefa politicii externe a UE, Kaja Kallas, a subliniat importanța apărării Europei, a stabilizării vecinătății sale și a consolidării parteneriatelor globale.

Expirarea Noului START, prăbușirea mai amplă a controlului armelor nucleare sau ideea că UE ar putea juca un rol în promovarea unei ieșiri de la prăpastie nu au fost menționate.

Tonul general al MSC 2026 conținea ecouri incomode ale doctrinei Războiului Rece despre „pace prin putere”: cheltuieli militare mai mari, industrii de apărare mai puternice și capacități extinse vor descuraja agresiunea și vor asigura stabilitatea. Distrugerea reciprocă asigurată nu a fost menționată, dar MAD era în aer.

Prim-ministrul Spaniei, Pedro Sánchez, s-a remarcat ca singurul lider al UE care a respins ideea tot mai răspândită de pace prin putere. Deși a susținut ideea că Europa trebuie să se coordoneze în domeniul apărării – fără nuclearizare – el a pledat pentru un control sporit al armelor, pentru evitarea unei curse a înarmărilor nucleare și pentru un tratat care să înlocuiască Noul START.    

Există motive de înțeles pentru discuțiile intensificate despre apărare. Invazia Ucrainei de către Rusia a remodelat fundamental mediul de securitate al continentului. Incertitudinile cu privire la direcția politicilor SUA și îngrijorările legate de China au amplificat preocupările.

O trecere prea mare la o narațiune axată pe apărare riscă să uităm că Uniunea Europeană a fost construită pe premisa că cooperarea, integrarea economică și instituțiile comune previn conflictele. Această istorie conferă UE credibilitate ca susținător al multilateralismului, dreptului internațional și soluționării pașnice a conflictelor.

O narațiune care pune apărarea pe primul loc slăbește această identitate distinctivă. Europa posedă instrumente care se extind dincolo de puterea militară: rețele diplomatice, pârghii economice, asistență pentru dezvoltare și influență de reglementare. Aceste instrumente oferă UE mai multă influență pentru a preveni escaladarea și a promova soluționări negociate decât discuțiile despre dezvoltarea unei coloane vertebrale de factori strategici.

Există un argument strategic pentru a insista asupra unui control sporit al armelor, mai degrabă decât asupra mai multor arme. Prin prioritizarea restricțiilor nucleare, a prevenirii conflictelor și a implicării diplomatice, Uniunea Europeană s-ar putea poziționa ca un intermediar credibil, mai degrabă decât ca un susținător.

Opinia publică din Europa înclină spre această opinie. Sprijinul pentru UE a fost mult timp legat de imaginea sa ca proiect de pace. Premiul Nobel pentru Pace acordat Uniunii Europene în 2012 a recunoscut succesul UE în promovarea reconcilierii și stabilității. Dacă liderii UE dau impresia că se îndreaptă spre militarism, riscă să dilueze o narațiune centrală a proiectului european.

UE are un interes puternic în prevenirea prăbușirii controlului global al armelor nucleare. Ar putea juca un rol constructiv în încurajarea unui dialog global privind un acord revizuit privind armele strategice, un dialog care să cuprindă mai mult decât Washingtonul și Moscova. Deși UE nu este o superputere și nu ar trebui să aspire la a fi una, are o influență semnificativă și relații strânse care ar putea ține o lume confuză departe de pragul prăpastiei.

Un acord reînnoit ar putea construi pe fundațiile stabilite de Noul START și START 1, abordând în același timp provocările emergente. Progresele în tehnologia rachetelor, doctrinele nucleare în evoluție și potențiala apariție a unor puteri nucleare suplimentare necesită cadre actualizate. Diplomația europeană ar putea contribui la organizarea discuțiilor, la sprijinirea mecanismelor de verificare și la promovarea unei participări mai largi la viitoarele acorduri de control al armelor.

Într-un moment în care mediul de securitate global devine din ce în ce mai militarizat, conducerea în ceea ce privește restricționarea nucleară ar consolida principiile fondatoare ale Europei, contribuind în același timp la stabilitatea internațională. Expirarea noului program START marchează sfârșitul unui capitol important în controlul armelor - ar putea servi, de asemenea, drept catalizator pentru un angajament reînnoit în direcția păcii.

Dick Roche este un fost ministru irlandez pentru afaceri europene.

Trimiteți acest articol: