Un trilion de euro pentru a investi în viitorul Europei: cadrul bugetar al UE 2014-2020

Astăzi (19 noiembrie), Parlamentul European a votat în favoarea Cadrului financiar multianual (CFM) al UE pentru anii 2014-2020. Consimțământul PE deschide calea pentru aprobarea finală de către Consiliu în următoarele săptămâni. Doi ani și jumătate de negocieri intense, de când Comisia și-a depus propunerile la 29 iunie 2011, s-au încheiat.

Președintele Comisiei Europene, José Manuel Barroso, a salutat votul de astăzi: "Aceasta este o zi minunată pentru Europa. Parlamentul European a dat binecuvântarea finală bugetului european din 2014 până în 2020, punând astfel capăt cu succes negocierilor lungi. Acum, Consiliul poate Uniunea Europeană va investi aproape 1 trilion de euro în creștere și locuri de muncă între 2014 și 2020. Bugetul UE are dimensiuni modeste în comparație cu bogăția națională. Dar bugetul pentru un singur an reprezintă mai mulți bani - în prețurile actuale - decât întregul plan Marshall la vremea sa! Bugetul nostru modern, orientat spre viitor, poate face o diferență reală în viața oamenilor. Va contribui la consolidarea și susținerea redresării în curs de desfășurare în întreaga Uniune Europeană. Există finanțare, astfel încât să ne putem construi calea din criză, sprijin financiar pentru cei sub pragul sărăciei sau care caută un loc de muncă, oportunități de investiții pentru companiile mici și asistență pentru comunitățile locale, fermieri, cercetători și studenți. este o afacere care ajută fiecare familie din Europa. Europa face parte din soluție. "

Urmăriți mesajul video al președintelui Barroso.

Comisarul Janusz Lewandowski, însărcinat cu programarea bugetară și financiară, a declarat: "Am reușit în sfârșit; cu votul de astăzi în Parlamentul European putem oferi previzibilitatea finanțării către aproximativ 20 de milioane de întreprinderi mici și mijlocii europene, milioane dintre cei mai săraci oameni din lumea, aproximativ 100,000 de orașe și regiuni, precum și mii de laboratoare și universități: Europa a livrat! Veți avea fonduri europene pentru a investi în creșterea economică, în cercetare, în educație, în ajutorarea tinerilor șomeri și în ajutor umanitar pentru următorii șapte ani. Nu mă pot gândi la un mesaj mai bun pe care Europa l-ar putea transmite cetățenilor săi cu câteva luni înainte de următoarele alegeri europene: Europa funcționează, Europa funcționează!"

Cadrul financiar multianual al UE 2014-2020 permite Uniunii Europene să investească până la 960 miliarde EUR în angajamente (1.00% VNB UE) și 908.4 miliarde EUR în plăți (0.95% VNB UE). Instrumentele pentru circumstanțe neprevăzute (cum ar fi Rezerva de ajutor de urgență, Fondul european de globalizare, Fondul de solidaritate și instrumentul de flexibilitate) și Fondul european de dezvoltare sunt situate în afara plafoanelor CFM. Dacă sunt complet activate, acestea reprezintă 36.8 miliarde EUR (sau 0.04% din VNB-ul UE). Cadrul bugetar al UE 2014-2020 definește prioritățile de cheltuieli orientate spre creștere durabilă, locuri de muncă și competitivitate în conformitate cu strategia de creștere a UE Europa 2020. De exemplu, comparativ cu cadrul actual, rubrica 1A (Competitivitatea pentru creștere și ocuparea forței de muncă) este crescută de la 91.5 miliarde EUR (= 9.2% din buget) la 125.6 miliarde EUR (13.1% din buget)¹.

12 puncte culminante

Viitorul buget este un buget modern pentru Uniunea Europeană în secolul XXI. Mai jos sunt 21 elemente esențiale care ilustrează o serie de inovații importante și arată valoarea adăugată europeană clară a bugetului.

• Persoanele care caută un loc de muncă se pot baza pe sprijinul din viitorul buget al UE, care oferă o contribuție semnificativă la crearea de locuri de muncă prin Fondul social european (FSE) și Fondul european de dezvoltare regională. Cel puțin 70 miliarde EUR (adică aproximativ 10 miliarde EUR pe an) vor fi disponibile în cadrul FSE pentru aceasta, completând acțiunea națională în acest domeniu. Noua inițiativă pentru ocuparea forței de muncă pentru tineri, legată de FSE și în valoare de cel puțin 6 miliarde EUR, va sprijini punerea în aplicare a garanției pentru tineri în anii 2014-2015. În ansamblu, politica de coeziune reformată va pune la dispoziție până la 366.8 miliarde EUR² să investească în regiunile, orașele și economia reală a Europei. Va fi principalul instrument de investiții al UE pentru realizarea obiectivelor Europa 2020: crearea de creștere economică și locuri de muncă, combaterea schimbărilor climatice și a dependenței energetice și reducerea sărăciei și a excluziunii sociale. Acest lucru va fi ajutat prin direcționarea Fondului european de dezvoltare regională către priorități-cheie, cum ar fi sprijinul pentru întreprinderile mici și mijlocii, unde obiectivul este de a dubla sprijinul de la 70 miliarde EUR la 140 miliarde EUR pe parcursul celor șapte ani. Va exista o orientare mai puternică către rezultate și o nouă rezervă de performanță în toate fondurile structurale și de investiții europene care să stimuleze proiecte bune. În cele din urmă, eficiența politicii de coeziune, a dezvoltării rurale și a fondului pentru pescuit va fi, de asemenea, legată de guvernanța economică pentru a încuraja respectarea de către statele membre a recomandărilor UE în cadrul semestrului european.
• Mai mulți tineri decât oricând își pot planifica șederea în străinătate cu ajutorul noului program Erasmus + al Uniunii Europene. Destinat să sporească competențele și capacitatea de angajare, programul va avea un buget de aproape 15 miliarde de euro³, care este cu peste 40% mai mare decât nivelul actual în termeni reali. Peste 4 milioane de persoane vor primi sprijin pentru a studia, instrui, lucra sau face voluntariat în străinătate, incluzând 2 milioane de studenți din învățământul superior, 650,000 de studenți și ucenici de formare profesională, precum și peste 500,000 care fac schimburi de tineri sau fac voluntariat în străinătate. Până la 200,000 de studenți care planifică un master complet în străinătate, pentru care rareori sunt disponibile granturi sau împrumuturi naționale, vor beneficia de o nouă schemă de garantare a împrumuturilor condusă de Fondul European de Investiții. 600 de parteneriate în sport, inclusiv evenimente europene non-profit, vor primi, de asemenea, finanțare. Două treimi din buget este alocat oportunităților de învățare în străinătate pentru indivizi, în cadrul UE și nu numai; restul va sprijini parteneriatele dintre instituțiile de învățământ, organizațiile de tineret, întreprinderile, autoritățile locale și regionale și ONG-urile, precum și reformele pentru modernizarea educației și formării și pentru promovarea inovării, antreprenoriatului și angajabilității.
• Cultura europeană, cinematograful, televiziunea, muzica, literatura, artele spectacolului, patrimoniul și domeniile conexe vor beneficia de un sprijin sporit în cadrul noului program Europa creativă a UE. Cu un buget de aproape 1.5 miliarde de euro⁴ în următorii șapte ani (în termeni reali cu 9% mai mult decât nivelurile actuale) programul va oferi un impuls pentru sectoarele culturale și creative, care reprezintă o sursă majoră de locuri de muncă și creștere. Capitale europene ale culturii, eticheta patrimoniului european, Zilele patrimoniului european și cele cinci premii europene (Premiul UE pentru patrimoniu cultural / Premiile Europa Nostra, Premiul UE pentru arhitectură contemporană, Premiul UE pentru literatură, Premiile europene de frontieră și Premiul MEDIA) vor primesc, de asemenea, sprijin din partea Europei creative.
• Cercetarea și inovarea finanțate de UE vor face mai mult pentru a îmbunătăți calitatea vieții europenilor și pentru a spori competitivitatea globală a UE. Noul program pentru cercetare și inovare Orizont 2020 este dotat cu un buget de aproape 80 miliarde EUR⁵ - cu aproximativ 30% mai mult decât în ​​actualul cadru în termeni reali. Orizont 2020 este în mod clar un element central al efortului UE de a crea noi creșteri și locuri de muncă în Europa. Cercetătorii și întreprinderile din întreaga Europă se pot baza pe sprijinul UE puternic crescut și simplificat. Acesta va oferi un impuls cercetării la nivel înalt în Europa, inclusiv Consiliul European de Cercetare, va consolida leadershipul industrial în inovare, inclusiv prin investiții în tehnologii cheie, un acces mai mare la capital și sprijin pentru IMM-uri și va contribui la abordarea provocărilor societale majore, precum schimbările climatice , dezvoltarea transportului și a mobilității durabile, creșterea accesibilității energiilor regenerabile, asigurarea siguranței și securității alimentelor sau rezolvarea provocării îmbătrânirii populației. Foarte important, va contribui, de asemenea, la eliminarea decalajului dintre cercetare și piață, de exemplu, ajutând întreprinderile inovatoare să își dezvolte progresele tehnologice în produse viabile cu potențial comercial real. Cooperarea internațională va fi o prioritate importantă a programului Orizont 2020. În cadrul programului Orizont 2020, acțiunile Marie Skłodowska-Curie vor primi peste 6 miliarde EUR în 2014-2020⁶ - Cu 30% mai mult decât nivelurile actuale. Acest lucru va permite UE să sprijine peste 65,000 de cercetători. Institutul European de Inovare și Tehnologie (EIT) va primi 2.7 miliarde EUR în 2014-2020⁷ pentru a consolida legăturile dintre învățământul superior, cercetare și afaceri și pentru a sprijini start-up-urile antreprenoriale și formarea specializată postuniversitară.
• Întreprinderile mici și mijlocii reprezintă coloana vertebrală a economiei europene, reprezentând aproximativ 99% din totalul întreprinderilor europene și asigurând două din trei locuri de muncă din sectorul privat. Datorită noului program COSME, aceștia se pot aștepta la 2.3 miliarde de euro⁸ în sprijinul pentru a le încuraja competitivitatea și a stimula creșterea economică și locurile de muncă în Europa. COSME este primul program UE destinat IMM-urilor și le va facilita accesul pe piețele din interiorul și din afara UE și va oferi acces mai ușor la finanțare prin garanții de împrumut și capital de risc.
• Creșterea și locurile de muncă în Europa depind în mod crucial de investițiile în infrastructură. Cetățenii și întreprinderile sunt împiedicate prea des, deoarece rețelele de infrastructură din întreaga Europă, fie că sunt transporturi, energie sau TIC, sunt incomplete, ineficiente sau pur și simplu nu există. Cu 33.3 miliarde EUR (26.3 miliarde EUR pentru transport⁹, 5.9 miliarde euro pentru energie, 1.1 miliarde euro pentru digital)¹⁰, noul mecanism pentru conectarea Europei (CEF) va fi instrumentul cheie pentru investițiile strategice în infrastructură la nivel european. Aceasta va contribui la construirea drumurilor, căilor ferate, a rețelelor electrice și a conductelor de gaz, precum și a infrastructurii și serviciilor pentru piața unică digitală, oferind sprijinul financiar crucial necesar pentru închiderea legăturilor lipsă din rețelele de infrastructură europene care altfel nu ar fi construite. O mai bună interconectare va spori oportunitățile de afaceri și securitatea energetică și va facilita munca și călătoriile. Beneficiază cetățenii și întreprinderile deopotrivă, în toate statele membre. În domeniul transporturilor, Facilitatea pentru Conectarea Europei va contribui la realizarea noii și mult așteptatei politici de infrastructură de transport, în care nouă coridoare majore vor forma coloana vertebrală pentru transportul pe piața unică europeană și vor revoluționa conexiunile Est-Vest. În domeniul infrastructurii energetice, instrumentul Conectarea Europei este esențial pentru îndeplinirea principalelor obiective ale politicii energetice, energie accesibilă pentru toți consumatorii, securitatea aprovizionării și durabilitatea. CEF, împreună cu soluțiile pentru acordarea accelerată a permiselor și stimulentele de reglementare introduse prin noul regulament al orientărilor TEN-E, vor îmbunătăți acum climatul investițional pentru aceste proiecte. CEF este, de asemenea, primul program de investiții la nivelul UE în rețele de bandă largă și infrastructuri de servicii digitale pentru a contribui la transformarea pieței unice digitale într-o realitate.
• Banii publici puțini sporesc necesitatea deblocării altor surse de finanțare și, astfel, generează un efect de pârghie pentru bugetul UE în comparație cu finanțarea subvenționată direct. Acesta este tocmai scopul instrumentelor financiare, cum ar fi împrumuturile, garanțiile, capitalurile proprii și alte instrumente de partajare a riscurilor, care pot fi utilizate mai mult în bugetul 2014-2020. Acestea vor fi puse în aplicare în cooperare cu Banca Europeană de Investiții (BEI), Fondul European de Investiții (FEI) și băncile naționale de promovare. Scopul acestor instrumente este de a aborda eșecurile specifice pieței în domenii precum finanțarea pentru IMM-uri, proiecte de cercetare și dezvoltare, eficiența energetică și infrastructura cheie. De exemplu, noua inițiativă a IMM a Comisiei va sprijini împrumuturile bancare acordate IMM-urilor din statele membre afectate în special de criza financiară prin garanții parțiale ale împrumuturilor și instrumente de securitizare. Un alt instrument inovator, inițiativa Project Bond, oferă un canal alternativ de finanțare nebancară pentru proiecte cheie de infrastructură, cum ar fi liniile de cale ferată, autostrăzile și rețelele de transport al energiei. Astfel, deschide aceste proiecte pentru investitorii instituționali, cum ar fi fondurile de pensii și companiile de asigurări, care caută fluxuri de numerar stabile, pe termen lung, în timp ce dezvoltă o alternativă la împrumuturile bancare tradiționale ca sursă de finanțare. Instrumentele financiare vor fi utilizate în programe precum COSME (finanțarea IMM-urilor), Orizont 2020 (Cercetare și inovare), Erasmus + (pentru sistemul său de garantare a împrumuturilor - a se vedea punctul 2) și Facilitatea pentru conectarea Europei (infrastructură).
• Bugetul UE pentru 2014-2020 marchează un pas major înainte în transformarea Europei într-o economie curată și competitivă cu emisii scăzute de carbon. Cel puțin 20% din întregul buget va fi cheltuit pentru proiecte și politici legate de climă. Angajamentul de 20% triplează cota actuală de 6-8% și ar putea produce până la 180 de miliarde de euro în finanțarea schimbărilor climatice în toate domeniile majore de cheltuieli, inclusiv fondurile structurale, cercetarea, agricultura, politica maritimă și pescuitul și dezvoltarea.
• Politica agricolă comună (PAC) reformată este un răspuns puternic din partea UE la marile provocări de astăzi, precum siguranța alimentară, schimbările climatice și creșterea durabilă și crearea de locuri de muncă în zonele rurale. De asemenea, răspunde mai bine la așteptările oamenilor: plățile directe vor fi mai echitabile și mai ecologice. Fermierii se vor bucura, de asemenea, de o poziție mai puternică în cadrul lanțului de producție alimentară, iar noua PAC va fi mai direcționată, eficientă și mai transparentă. Susține o agricultură orientată spre piață (de exemplu, fără alte subvenții la export, care au fost eliminate treptat în ultimii ani). Produsele agricole au reprezentat o pondere ridicată de 7% din exporturile UE în 2011, cu o valoare de peste 100 miliarde EUR - mai mult decât autoturismele sau produsele farmaceutice. Prin urmare, PAC este, prin urmare, un motor important pentru locuri de muncă și o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. De 50 de ani, politica agricolă comună a fost o politică cu adevărat europeană de importanță strategică. Întrucât este o adevărată politică comunitară, mai mult de 70% din finanțarea agricolă în Europa provine astăzi de la UE și nu mai este de la casele naționale sau regionale. Ponderea sa în CFM 2014-2020 va fi următoarea: 312.7 miliarde EUR sau 29% pentru cheltuieli legate de piață și ajutoare directe (pilonul 1); și 95.6 miliarde de euro sau 9% pentru dezvoltarea rurală (pilonul 2).¹¹ Încă în 1984, PAC-ul global reprezenta aproximativ 70% din bugetul total al UE.
• Regulile de finanțare vor fi mult mai simple și, prin urmare, mai ușor de înțeles pentru beneficiari și mai puțin predispuse la erori. În total sunt introduse aproximativ 120 de măsuri de simplificare. De exemplu: în politica de coeziune, dezvoltarea rurală și fondul pentru pescuit Investițiile UE vor fi simplificate prin reguli comune pentru toate aceste fonduri structurale și de investiții europene, precum și prin reguli contabile mai simple, cereri de raportare mai bine direcționate și o mai mare utilizare a tehnologiei digitale („e- coeziune"). În COSME, se va aplica o abordare „birocrație zero” și se va promova transmiterea electronică și raportarea electronică. Orizont 2020 oferă o simplificare majoră printr-un set unic de reguli pentru toate fondurile de cercetare și inovare furnizate anterior prin diferite programe.
• O Europă deschisă și mai sigură este crucială pentru cetățenii noștri. Viitorul buget va contribui la asigurarea faptului că activitățile UE care stimulează creșterea economică, culturală și socială se pot dezvolta într-un mediu stabil, legal și sigur. Acesta îi va ajuta pe oameni să se simtă în largul lor atunci când trăiesc, călătoresc, studiază sau fac afaceri în alte state membre. Viitorul buget va sprijini cooperarea în materie de drept civil și penal, va permite oamenilor să își exercite mai bine drepturile în calitate de cetățeni ai UE și să promoveze egalitatea. De asemenea, va oferi finanțare pentru abordarea problemelor transfrontaliere, cum ar fi azilul, migrația, controlul frontierelor și vizele, precum și lupta împotriva criminalității și terorismului. Capacitatea UE de a răspunde rapid și eficient la migrație sau la criza legată de securitate va fi intensificată printr-un mecanism de răspuns de urgență. Sumele prevăzute pentru cetățeni, azil, migrație, sănătate, consumatori și securitate în așa-numita rubrică 3 vor crește cu 26.5% față de perioada precedentă.
• În calitate de actor global responsabil, UE își va continua angajamentul cu restul lumii. Relațiile cu vecinătatea noastră imediată, est și sud și cu partenerii noștri strategici vor rămâne o prioritate de vârf. Pe măsură ce interdependența globală crește, securitatea și prosperitatea noastră trebuie promovate dincolo de granițele noastre. De aceea, obiectivul general pentru acțiunea externă în cadrul noului cadru financiar multianual (CFM) va fi să se asigure că UE rămâne un partener influent și eficient care promovează democrația, pacea, solidaritatea, stabilitatea, reducerea sărăciei și prosperitatea, atât în ​​imediata noastră Vecinătatea UE și în întreaga lume. Rămâne pe deplin angajat în realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Finanțarea UE se va concentra și mai mult pe ajutarea celor mai săraci din lume, concentrând sprijinul pe mai puține țări (cum ar fi Africa subsahariană) și pe mai puține sectoare (cum ar fi creșterea durabilă și favorabilă incluziunii și buna guvernanță). În plus, UE își va menține eforturile de prevenire a crizelor pentru a păstra pacea și a consolida securitatea internațională. Instrumentele noastre de asistență externă vor consolida, de asemenea, angajamentul UE cu țările terțe cu privire la aspecte care sunt de interes global, precum schimbările climatice, protecția mediului și instabilitățile regionale, și vor permite UE să răspundă rapid și eficient la dezastrele naturale și provocate de om în jurul lume.

Mai multe informatii

Citiți MEMO / 13/1004 cu întrebări frecvente, tabele și grafice pe CFM 2014-2020

Vizitați site-ul web pe cadrul financiar multianual 2014-2020

si programe individuale de finanțare UE

Mai multe despre cifre pe program în prețurile curente și 2011

Aflați mai multe despre alocările naționale în cadrul Politica agricolă comună

și Politica de coeziune

Citiți MEMO / 13/1006 cu textul integral al mesajului video al președintelui Barroso

Citiți MEMO / 13/79 despre MFF

Cadrul financiar multianual (CFM)

Trimiteți acest articol: