Bugetul UE 2014 și 2015: care este problema? De ce conteaza?

Care este problema „plăților”?

Scrisoarea președintelui Barroso către președinția italiană al Consiliului UE se concentrează asupra problemelor curente și recurente ale plăților. Bugetul UE este format din credite de angajament și credite de plată. În linii mari, angajamentele sunt de obicei mai mari decât creditele de plată și nu constituie „bani reali”; acestea ar putea fi comparate cu suma mentionata intr-un contract orice gospodarie sau firma privata comite ea însăși să plătească la finalizarea oricărei lucrări date. Plățile, pe de altă parte, sunt bani reali; sunt ceea ce bugetul UE trebuie să plătească, din nou, la fel cum orice gospodărie sau companie privată trebuie să plătească constructorilor odată ce orice lucrare contractată este finalizată. Plățile directe către fermierii europeni și plățile pentru proiecte finanțate de UE în cadrul politicii de coeziune reprezintă peste 80% din bugetul total al UE.

În ultimii ani, autoritatea bugetară (Consiliul și Parlamentul European) au adoptat credite de plată anuale pentru UE care sunt constant sub estimarea Comisiei Europene a ceea ce este necesar, în ciuda faptului că propunerile Comisiei pentru bugetul UE se bazează întotdeauna pe estimări de la statele membre înseși (câți fermieri vor primi plăți directe anul viitor, câte proiecte din politica de coeziune urmează să fie finalizate în fiecare țară anul viitor etc).

Drept urmare, la sfârșitul anului 2011, Comisia sa trezit în imposibilitatea de a plăti facturi legitime în valoare de aproximativ 11 miliarde EUR (în mare parte din politica de coeziune) și a amânat plata până în ianuarie a anului următor. Cu toate acestea, făcând acest lucru, bugetul UE pe 2012, care deja nu era suficient pentru a acoperi toate nevoile estimate ale Uniunii, a trebuit mai întâi să plătească cele 11 miliarde EUR din 2013 înainte de a începe să plătească facturile din 2014.

La sfârșitul lui 2012, Comisia a trebuit să reporteze facturile de aproximativ 16 miliarde EUR în 2013, iar în 2013, 26 miliarde EUR au fost reportate în 2014, de fiecare dată reducând și mai mult ceea ce se putea face cu un buget deja insuficient.

De ce nu reduceți pur și simplu angajamentele? Asta ar rezolva problema.

Creditele de angajament sunt angajamente politice de a oferi finanțare pentru prioritățile cheie ale UE în anii actuali și viitori. Cele 28 de state membre au convenit să investească în diverse politici (cercetare, dezvoltare rurală, sprijin pentru afaceri) care sunt cheia redresării economice și prioritatea acum trebuie să fie realizarea acestui acord. Reducerea angajamentelor ar constitui revenirea la ceea ce sa convenit deja într-un moment în care investițiile sunt extrem de necesare. Prin urmare, discuția ar trebui să se concentreze pe abordarea deficitului de credite de plată, care este necesar pentru ca proiectele, selectate și gestionate de statele membre înseși, care au fost efectiv completate corect pot fi plătite.

De ce este aceasta o problemă acum și nu acum doi ani?

Comisia Europeană poate face atât de multe pentru a-și onora angajamentele legale dacă nu are resurse suficiente. De peste doi ani, Comisia nu a lăsat piatră bugetară neîntorsătă pentru a plăti facturile suportate de statele membre, cercetători, IMM-uri etc. din întreaga Europă, de exemplu, prin amânarea plăților mai puțin urgente, modificarea bugetelor, realocarea internă a resurselor și măsurile de reducere a costurilor. . Cu toate acestea, acest lucru nu este nici solid, nici durabil. Prin urmare, scopul nostru este de a stabiliza valoarea facturilor neplătite la sfârșitul anului 2014 și de a reduce treptat această sumă în anii următori.

Cum poti sa faci asta?

Primul pas este adoptarea de către Consiliu și Parlamentul European propunerea noastră pentru bugetul UE 2015 în starea actuală, precum și o serie de propuneri de modificare a bugetului UE pe 2014. Până acum, Consiliul a cerut o reducere cu 2 miliarde EUR a propunerii noastre pentru 2015 și nu și-a adoptat poziția cu privire la diferite proiecte de buget rectificativ, de unde și scrisoarea președintelui Barroso către Președinția italiană.

Proiectul cheie de buget rectificativ (DAB3/2014) propune o creștere cu 4.7 miliarde EUR a bugetului UE (dar crește contribuțiile VNB ale statelor membre la buget cu doar puțin peste 100 milioane EUR) pentru a face față lipsurilor de plăți în mai multe programe. În scrisoarea sa, președintele Barroso reamintește că acordul său cu privire la Cadrul Financiar Multianual 2014-2020 a fost „condiționat de (Comisia) să poată exploata flexibilitatea bugetară pentru a utiliza pe deplin sumele convenite”. Acum este timpul ca statele membre să respecte ceea ce au convenit în unanimitate cu acordul Parlamentului European.

Unii susțin că propunerea dumneavoastră pentru 2015 este periculos de aproape de plafoanele de cheltuieli din perioada 2014-2020, că nu lasă loc pentru flexibilitate pentru evenimente neprevăzute.

Lăsarea unor marje între creditele de plată și plafoanele de plată era necesară în special în trecut, când practic nu existau instrumente de flexibilitate în bugetul UE. Cu toate acestea, în noul cadru financiar, bugetul UE este echipat cu o serie de instrumente de flexibilitate (cum ar fi marja pentru situații neprevăzute). Prin urmare, nu mai este nevoie de marje mari, cu condiția să putem folosi pe deplin flexibilitatea disponibilă. Acesta a fost unul dintre punctele cheie ale acordului privind cadrul financiar multianual 2014-2020: plafoane mai mici decât în ​​trecut, dar flexibilitate deplină. Aceasta a fost o problemă importantă pentru Comisie și Parlamentul European și a fost o condiție pentru acordul lor. Nu avem nevoie de marje pentru 2015. Avem nevoie de întreaga sumă disponibilă pentru a opri bulgărele de zăpadă în continuă creștere a facturilor neplătite.

Aceasta sună ca o problemă internă tipică „Bruxelles”: instituțiile se ceartă între ele pe o problemă care este departe de contribuabilii europeni!

De fapt, acest lucru are consecințe de amploare în întreaga Europă. Întrucât doar 5-6% din bugetul UE este utilizat pentru acoperirea costurilor de funcționare ale instituțiilor UE, peste 90% din bugetul UE revine regiunilor europene, companiilor private, cercetătorilor, studenților, ONG-urilor și altora. Beneficiarii mai mici ai fondurilor UE investesc bani în proiecte care se pot întinde pe mai mulți ani, fiind siguri că UE își va plăti cota convenită. Votarea UE bugetele care sunt sub evaluarea obiectivă a nevoilor de plată îi afectează pe beneficiarii fondurilor UE. Nu este corect pentru beneficiarii europeni care lansează proiecte cu bună-credință și care așteaptă pe bună dreptate UE să-și onoreze angajamentele. UE își va plăti întotdeauna facturile, dar plata cu întârziere (despre care vorbim) poate dăuna IMM-urilor, ONG-urilor și altora: cu excepția cazului în care proiectul cheie de buget rectificativ și propunerea noastră pentru bugetul UE 2015 sunt adoptate fără reduceri sau întârzieri, granturile pentru Studenții Erasmus vor fi perturbați, lipsa de resurse în politica de coeziune va afecta cei mai vulnerabili beneficiari, proiectele științifice și de cercetare sunt blocate în prezent din cauza lipsei de credite de plată, iar proiectele de ajutor umanitar din Africa vor continua să fie amânate.

Și care sunt următorii pași?

După adoptarea de către Parlamentul European a poziției sale cu privire la bugetul 2015, vor începe 21 de zile de conciliere între Consiliu, Parlament și Comisie pentru a ajunge la un acord asupra bugetului UE pe 2015 și asupra diferitelor bugete rectificative propuse pentru 2014.

Mai multe informatii

„(nu) suficient este (nu) suficient!”: Comisarul pentru buget Discursul lui Jacek Dominik despre lipsa de plată a bugetului
Site-ul web al DG BUDG
Scrisoare a președintelui Barroso către președinția italiană a Consiliului UE privind deficitul de plăți la bugetul UE

Trimiteți acest articol: