Politica agricolă a UE în tranziție: continuitatea este necesară, precum și reguli clare, spun auditorii 

Există întârzieri în acordul asupra cadrului financiar multianual al UE (CFM) pentru 2021-2027 și politica comună agricolă (PAC) post-2020. Acesta este motivul pentru care Comisia Europeană a propus reguli tranzitorii pentru PAC în 2021, pentru a continua finanțarea fermierilor din UE și dezvoltarea rurală după expirarea politicii actuale din 2020 și până la intrarea în vigoare a unei noi PAC. Aceste întârzieri vor pune înapoi potențial mai ambițios Politica agricolă a UE cu cel puțin un an, avertizează Curtea de Conturi Europeană într-un nou aviz. Acest timp suplimentar ar trebui utilizat pentru a aborda provocările climatice și de mediu prevăzute în acordul ecologic, pentru a asigura guvernanța robustă a viitoarei PAC și pentru a-și extinde cadrul de performanță, spun auditorii.

Comisia și-a propus extinderea cadrului legal existent și finanțarea continuă a politicii pe baza sumelor propuse pentru CFM pentru perioada de după 2020. Acest regulament tranzitoriu propus urmărește să ofere certitudine și continuitate în acordarea de sprijin și să netezească trecerea de la perioada curentă la următoarea. Normele de tranziție propuse pentru 2021 presupun că noua PAC - inițial planificată să înceapă la 1 ianuarie 2021 - va fi amânată cu un an. Auditorii au analizat dacă normele propuse sunt clare din punct de vedere juridic și prudent din punct de vedere financiar, precum și implicațiile acestora pentru PAC post-2020.

„Situația actuală a discuțiilor dintre Parlamentul European și Consiliu sugerează că aplicarea noului cadru legal și a planurilor strategice ale PAC din 2022 ar putea fi o provocare”, a declarat Joao Figueiredo, membru al CCE responsabil cu avizul. „Acest decalaj de timp ar trebui utilizat pentru a aborda problemele pe care le-am ridicat, în special în legătură cu provocările climatice și de mediu”.

Propunerea Comisiei oferă statelor membre posibilitatea de a-și extinde programele de dezvoltare rurală cu un an până la sfârșitul anului 2021. Auditorii subliniază că statele membre ar trebui să continue să urmărească cel puțin aceleași ambiții ambițioase sau mai ridicate de mediu și de până acum cu orice „nou bani ”folosiți în conformitate cu vechile reguli. Auditorii notează, de asemenea, o atenție sporită asupra plăților către fermierii non-autentici care achiziționează terenuri agricole pentru a primi plăți PAC și solicită Comisiei și factorilor de decizie să utilizeze anul suplimentar pentru a evalua riscurile aferente și necesitatea de a revizui criteriile prevăzute în post. -2020 Propuneri legislative ale PAC. De asemenea, aceștia subliniază că evaluarea ex post a perioadei curente este readusă la sfârșitul anului 2026, ceea ce înseamnă că Comisia și-ar pregăti propunerea pentru PAC post-2027, fără să fi evaluat în totalitate performanța PAC 2014-2020.

În 2018, Comisia a propus o nouă PAC pentru perioada de după 2020 - cu efect de la 1 ianuarie 2021 - în cadrul căreia plățile nu ar mai fi efectuate pentru simpla îndeplinire a normelor, ci se bazează, de asemenea, pe performanța în raport cu obiectivele specificate în statele membre ” planuri strategice. În același an, CCE a emis avizul 7/2018 cu privire la reforma propusă, menționând că nu a reușit să atingă ambițiile UE pentru o abordare mai ecologică și mai solidă bazată pe performanță.

Conform propunerilor legislative ale Comisiei pentru PAC post-2020, statele membre ar trebui să își prezinte planurile strategice Comisiei până la 1 ianuarie 2020. Dacă noul CFM nu este convenit în 2020, actualele plafoane financiare ar fi aplicate în 2021. Regulamentul tranzitoriu vizează sprijinul acordat de Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) și Fondul European de Garantare Agricolă (FEOG) și afectează mai multe aspecte ale PAC, inclusiv angajamente multianuale, ambiția de mediu și climă, planificările de plată și modalitățile de evaluare.

Curtea de Conturi Europeană contribuie la o mai bună reglementare în Uniunea Europeană, de asemenea, publicând avize cu privire la propuneri de legislație nouă sau revizuită cu impact financiar. Aceste avize sunt utilizate de autoritățile legislative - Parlamentul European și Consiliul - în activitatea lor legislativă.

 Avizul ECA 1/2020 privind propunerea de reglementare tranzitorie a Comisiei referitoare la PAC în 2021 și în 2019 Observațiile ECA pe scurt referitor la propunerile legislative ale Comisiei pentru următorul CFM sunt disponibile pe pagina Site-ul ECA.

Trimiteți acest articol: