Extinderea UE - Drumul de urmat

Vineri 6 octombrie^th, liderii UE și-au declarat sprijinul pentru un nou angajament către o extindere a Uniunii. În total, nouă potențiali candidați așteaptă începerea sau finalizarea procedurii de aderare. Aceasta constituie o problemă gravă pentru UE și, mai important, pentru locul său de putere – scrie Leander Papagianneas, MSc în Conflicte și Dezvoltare și MA în Studii Europei de Sud-Est

Se pare că Europa se confruntă cu o enigmă similară ca în 1989. Agresiunea rusă și ascensiunea extremei drepte au instigat răspunsuri cruciale atât din partea UE, cât și din partea NATO. Asemănarea cu sfârșitul Războiului Rece este dublă.

În primul rând, Bruxelles-ul trebuie să facă față unei situații de expansiune. Țările din Est se confruntă cu o amenințare existențială serioasă din partea Rusiei. Atât UE, cât și NATO se extind. Mai multe țări doresc să se alăture acestor organizații, în principal din motive de securitate externă. Juxtapunerea dintre Est și Vest a devenit de netrecut.

În plus, extinderea schimbă echilibrul geopolitic de putere din Europa de Vest către Europa de Est și nu numai. În mod analog cu anii 2000 și începutul anilor XNUMX, UE se așteaptă să primească șase până la nouă state membre noi (Balcanii de Vest și țările din jurul Mării Negre). UE trebuie să se asigure că alți actori precum Rusia, China sau Arabia Saudită nu câștigă influență în această regiune.

UE ar trebui să fie pregătită pentru o schimbare către Est. Următoarele cinci domenii necesită o atenție aprofundată și o reformă.

Bugetul UE

Aproape toate țările candidate sunt sărace. Statele bogate precum Franța, Germania și Țările de Jos vor trebui să vină cu bani pentru a ridica bugetul. Realocarea bugetului către noile state membre va provoca conflicte. Vechii membri vor fi dezavantajați din cauza PIB-ului scăzut al noilor beneficiari și a incapacității acestora de a contribui la bugetul UE. O discuție delicată: fie bugetul crește cu banii din statele membre bogate, fie bugetul rămâne același, iar toate statele membre primesc mai puțin.

Procesul de luare a deciziilor

Instituții precum Parlamentul și Comisia trebuie să își reconsidere drepturile de veto și modul în care sunt puse în aplicare deciziile. Noile state membre vor dori să aibă un cuvânt de spus în aceste proceduri.

Din păcate, statele membre nu au ajuns încă la un consens cu privire la modul de a proceda cu luarea deciziilor și implementarea politicilor. Din punct de vedere juridic, tratatele fac totul posibil, ceea ce oferă posibilități de reformă constituțională. Cu toate acestea, acest lucru ar putea declanșa proceduri politice mai complexe, cum ar fi referendumurile și alte proceduri de ratificare riscante și consumatoare de timp.

Alternativ, este probabilă și schimbarea informală în guvernarea politică, pe lângă modificările formale. De exemplu, extinderea va duce la fragmentarea organismelor politice reprezentative ale guvernelor naționale. Puterea de luare a deciziilor, punerea în aplicare a politicilor și puterea de stabilire a agendei se vor centraliza apoi în rolul președinției Comisiei.

Piața unică, libera circulație și ocuparea forței de muncă.

Noile state membre înseamnă, de asemenea, noi oportunități, noi locuri de muncă. Cel puțin, în teorie. Concurența de pe noile piețe va lovi probabil economiile locale și va crea tensiuni semnificative între vechile și noile state membre. Așa este cazul Poloniei și Ucrainei despre cereale. În plus, penuria de forță de muncă ar putea fi acoperită de forța de muncă ieftină din noile state membre, dar va provoca o exod de creiere și o scădere a salariilor. În acest sens, fiecare câștig de bunăstare datorat extinderii va duce automat la o dezvoltare economică inegală.

Statul de drept și democrația.

Se așteaptă ca statele membre să respecte pe deplin standardele normative ale democrației și statului de drept. Dacă nu este cazul, întreaga UE arată rău. Acest aspect de extindere este cel mai probabil cel mai dificil, deoarece toate țările candidate (potențiale) sunt predispuse la corupție și la autoritarism târâtor/revenirea democratică.

securitatea UE.

Încă de la al Doilea Război Mondial, dependența de Statele Unite a crescut și va continua să o facă. Cu excepția cazului în care statele membre UE fac ceva în acest sens. Cu toate acestea, acest lucru pare puțin probabil, iar legăturile strategice dintre NATO și statele membre ale UE rămân cruciale și tensionate.

Având în vedere totul, UE are foarte puțin timp pentru a se asigura că noile state membre sunt ferm încorporate în sfera securității și prosperității Uniunii. Uniunea nu poate, în niciun caz, să coboare ștacheta: coeziunea internă este prima prioritate. Interesele geopolitice nu pot trece peste acest lucru. Fie UE câștigă mai mult timp, fie redefinește semnificația apartenenței sale, astfel încât Uniunea să se poată pregăti mai bine pentru extindere.

Desigur, există multe argumente împotriva extinderii. Mulți oameni cred că UE este complet saturată și și-a depășit capacitatea de absorbție. O conducere politică puternică este necesară pentru ca o nouă rundă de extindere să reușească. Totul trebuie gândit de la zero.

Sunt posibile soluții alternative, dar necesită o creativitate enormă și o gândire ieșită din cutie. În această discuție trebuie luate în considerare concepte precum integrarea treptată, aderarea accelerată și integrarea sectorială. Politica de extindere este foarte volatilă și încă nu sa decis nimic. Numai atunci când factorii de decizie și politicienii deopotrivă sunt pregătiți să tragă toate posibilitățile și căile disponibile poate reuși extinderea.

Leander Papagianneas este un analist specializat în Europa de Sud-Est. A absolvit în Conflicte și Dezvoltare (MSc, Universitatea din Gent, Belgia) și în Studii în Europa de Sud-Est (MA, Universitatea din Graz, Austria). A fost distins cu Premiul Marte-Versichelen al Departamentului de Conflicte și Dezvoltare Facultatea de Științe Politice și Sociale a Universității din Gent. Vorbește fluent greacă, engleză, franceză, olandeză și sârbo-croată.

Trimiteți acest articol: