Diviziunile UE se adâncesc în legătură cu sancțiunile rusești, Comisia respingând compromisul privind radierea oligarhilor de pe lista bursei.

Diviziunile interne ale Uniunii Europene privind sancțiunile împotriva Rusiei au reapărut în urma rapoartelor conform cărora Comisia Europeană a respins o propunere de compromis de a elimina de pe listă doi oameni de afaceri ruși proeminenți, Alisher Usmanov și Mikhail Fridman.

Problema a apărut în timpul negocierilor recente privind prelungirea sancțiunilor UE împotriva Rusiei, un proces care necesită aprobarea unanimă a tuturor statelor membre. Ungaria și Slovacia ar fi insistat pentru eliminarea imediată a lui Usmanov și Fridman de pe lista sancțiunilor, argumentând că menținerea desemnării lor nu mai este justificată.

Cu toate acestea, propunerea s-a confruntat cu rezistență din partea majorității țărilor UE, reflectând prudența continuă din cadrul blocului comunitar cu privire la reducerea presiunii asupra persoanelor legate direct sau indirect de Kremlin, pe fondul războiului continuu din Ucraina.

Un compromis respins

Într-o încercare de a depăși impasul, se înțelege că Slovacia a propus un compromis: UE s-ar angaja să-i retragă de pe listă pe cei doi oameni de afaceri dacă Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) ar da lovitura în favoarea lor în cadrul contestațiilor în curs împotriva sancțiunilor lor.

O astfel de mișcare ar fi creat o legătură mai clară între rezultatele judiciare și deciziile politice privind sancțiunile. Însă, se pare, Comisia Europeană a respins și această abordare, susținând că politica de sancțiuni trebuie să rămână la latitudinea politică a statelor membre.

Respingerea subliniază o tensiune mai amplă în cadrul sistemului UE - între procesele juridice și procesul decizional politic în politica de sancțiuni.

Politică versus lege

Sancțiunile UE sunt adoptate în cadrul Politicii Externe și de Securitate Comune (PESC) a blocului comunitar, un domeniu în care domină considerațiile politice și este necesară unanimitatea. Deși persoanele fizice și juridice au dreptul de a contesta desemnarea lor în fața instanțelor UE, o hotărâre favorabilă nu se traduce automat în radierea imediată de pe listă.

Această deconectare a atras o atenție sporită

Criticii susțin că refuzul de a lega mai strâns deciziile de radiere de pe listă de hotărârile judecătorești evidențiază natura fundamental politică a sancțiunilor. În opinia lor, sistemul actual riscă să submineze certitudinea juridică, deoarece victoriile instanțelor ar putea să nu garanteze o scutire de la măsurile restrictive.

Susținătorii poziției Comisiei susțin însă că sancțiunile sunt un instrument de politică externă, nu doar un instrument juridic. Aceștia susțin că, chiar dacă apar probleme procedurale sau probatorii în instanță, rațiunea politică mai amplă pentru menținerea presiunii asupra Rusiei - și a celor asociate cu sistemul său economic și politic - rămâne valabilă.

Radieri rare și selective

Deși unele persoane sancționate au contestat cu succes listele lor în fața instanțelor UE, astfel de cazuri rămân relativ rare. Cei care au fost radiați de pe listă prin proceduri judiciare au fost adesea personalități mai puțin cunoscute, inclusiv membri ai familiilor persoanelor sancționate, mai degrabă decât personalități importante din domeniul afacerilor.

Acest model a întărit percepția unor observatori conform căreia sistemul funcționează inegal, cazurile de mare profil fiind mai predispuse să rămână legate de considerații politice.

Implicații mai largi

Disputa vine într-un moment sensibil pentru unitatea UE. Sancțiunile împotriva Rusiei au fost unul dintre răspunsurile centrale ale blocului la invazia Ucrainei de către Moscova, dar menținerea consensului între cele 27 de state membre a devenit din ce în ce mai complexă, pe măsură ce presiunile economice și diferențele politice cresc.

Ungaria, în special, și-a folosit în mod repetat puterea de veto pentru a obține concesii în negocierile privind sancțiunile, în timp ce poziția Slovaciei reflectă un echilibru mai nuanțat între alinierea la UE și considerațiile politice interne.

Cel mai recent dezacord privind Usmanov și Fridman evidențiază nu doar provocările menținerii unui regim unificat de sancțiuni, ci și întrebarea nerezolvată care stă la baza acestuia: în ce măsură ar trebui ca sancțiunile UE să fie guvernate de hotărâri juridice și nu de judecăți politice?

Pe măsură ce contestațiile juridice continuă să își croiască drum prin CJUE, este puțin probabil ca această tensiune să se diminueze – și ar putea totuși să modeleze viitorul arhitecturii sancțiunilor UE.

Trimiteți acest articol: