Îmbunătățirea aplicării politicii comerciale a UE: Mai multă Europă pe primul loc

Noua geopolitică înseamnă că securitatea națională, interesele de apărare, economia, inclusiv afacerile și comerțul, au devenit din ce în ce mai interconectate. Tensiunile comerciale globale s-au intensificat: SUA și-au remodelat dramatic politica comercială, ducând ratele tarifare medii aplicate la cel mai înalt nivel din ultimul secol. Acțiunile SUA privind Venezuela și Groenlanda arată fuziunea politicii externe cu interesele economice naționale. În contextul acestui climat de escaladare a protecționismului și de impas dintre puterile economice, UE se regăsește vulnerabilă, nepregătită pentru a se alătura arenei globale a constrângerilor strategice și a zdrăngănitului de săbii. scrie Christina Kaul.

Uniunea Europeană este o construcție bazată pe reguli. Aceasta este singura modalitate prin care o comunitate de 27 de state membre poate funcționa eficient. Cea mai mare realizare a sa – piața unică – funcționează pe baza unor reguli comune. De asemenea, politica comercială externă a UE este înrădăcinată în sprijinul său pentru un sistem comercial global bazat pe reguli, reflectat în angajamentul său față de Organizația Mondială a Comerțului (OMC).

Prosperitatea și economia Europei depind de comerțul internațional. Raportul privind competitivitatea întocmit de Mario Draghi pune accentul pe „competitivitatea durabilă” și „autonomia strategică deschisă”. Aceste obiective necesită o industrie internă puternică, bazată pe inovare, o piață unică pe deplin funcțională, împreună cu accesul la piețele internaționale din străinătate. Unul nu poate exista fără celălalt.

Actuala dezordine din comerțul global nu se datorează exclusiv noii administrații americane. În realitate, această nouă lume fragmentată a apărut treptat în ultimii ani: barierele comerciale au crescut, restricțiile la export au devenit la modă de la pandemia de Covid-19, iar sistemul comercial global bazat pe reguli a fost din ce în ce mai paralizat.

Lumea s-a schimbat, iar UE trebuie să devină mai asertivă în urmărirea intereselor sale economice în străinătate. UE nu poate imita abordarea actuală, în stil american, în ceea ce privește apărarea comercială și urmărirea agresivă a intereselor economice naționale. UE trebuie să își mențină angajamentul de a promova un sistem comercial internațional bazat pe reguli, dar trebuie să își regândească abordarea generală a comerțului internațional.

După discursul lui Mark Carney de la Forumul Economic Mondial de la Davos, au existat multe discuții despre unirea forțelor „puterilor de mijloc” pentru a revitaliza sistemul comercial internațional bazat pe reguli. Deocamdată, puterile de mijloc încearcă, una câte una, să-și stimuleze și să-și diversifice relațiile comerciale bilaterale. Acest lucru este valabil și pentru UE: Comisia este ocupată cu încheierea de noi acorduri comerciale bilaterale, cum ar fi Mercosur, India și Australia, deși s-ar putea argumenta că unora dintre acestea le lipsește substanța și consecvența abordării. Însă o strategie comercială cuprinzătoare a UE trebuie să fie mai mult decât atât.

Având în vedere că UE deține competență exclusivă în domeniul comerțului, Comisia trebuie să își exercite pe deplin această autoritate în toate aspectele sale. Este necesară o abordare mai degrabă de tipul „Europa pe primul loc”. Aplicarea reglementărilor comerciale este o preocupare deosebită. Performanța UE în ceea ce privește aplicarea reglementărilor comerciale rămâne dezamăgitoare: în 2024, Comisia a înregistrat 410 bariere comerciale active, iar doar 44 au fost rezolvate – mai puțin de 10%.¹ Aproximativ 65% au rămas nerezolvate timp de peste 5 ani, iar 27% timp de peste un deceniu. Acest lucru indică deficiențe sistemice în aplicarea legii de către UE și lipsa resurselor.

Într-un mediu comercial internațional din ce în ce mai polarizat și politizat, UE are un interes clar în diversificarea atât a partenerilor săi comerciali, cât și a bazei sale industriale de export. Accentul se pune pe încheierea de noi acorduri comerciale, dar diversificarea exporturilor nu a fost încă abordată.

Cercetările arată că sectoarele concentrate și aliniate strategic au mai mult succes în a primi sprijin din partea UE pentru aplicarea legii, în timp ce industriile fragmentate nu dispun de sprijinul instituțional necesar pentru a declanșa acțiuni.² Când vine vorba de probleme sensibile din punct de vedere politic, în special în ceea ce privește sănătatea, lipsa unui consens duce adesea la inacțiune. Rezultatul este un bilanț de aplicare a legii pe două niveluri: un astfel de tratament inconsistent subminează credibilitatea UE ca apărător al ordinii bazate pe reguli a OMC și lasă sectoare întregi de export fără o cale de atac semnificativă.

Exportatorii de bunuri de larg consum (FMCG), un sector extrem de fragmentat, dar orientat spre export, se confruntă adesea cu cerințe străine discriminatorii pe care UE le contestă mult mai rar. În fapt, unele bunuri și industrii beneficiază de mai multă atenție în ceea ce privește aplicarea legii decât altele, ceea ce duce la un model selectiv de aplicare a legii. Baza de date a DG Comerț privind barierele comerciale reflectă această prioritizare a anumitor industrii. ³.

Produsele sensibile din punct de vedere simbolic ilustrează problema – producătorii de alcool, în special de băuturi spirtoase, continuă să se confrunte cu regimuri discriminatorii de accize în Malaezia, Peru și Turcia, cu puține măsuri luate în acest sens. În ciuda faptului că a fost deja convenit accesul preferențial pe piață, restricțiile pentru exporturile UE legate de tutun în Mexic, dar și în Brazilia, Argentina și Vietnam, persistă nerezolvate. Băuturile energizante, unde UE este un producător major, se confruntă cu dificultăți în ceea ce privește accesul pe piață în multe țări din întreaga lume.

UE trebuie să devină mai asertivă în apărarea și promovarea standardelor sale UE: avizele Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) ar trebui să servească drept fundament explicit al politicii comerciale a UE.

UE trebuie să se îndrepte către o agendă mult mai proactivă și mai fermă privind aplicarea legilor comerciale la nivelul UE – una care să facă din apărarea intereselor europene în străinătate o prioritate strategică. Comisia trebuie să își regândească abordarea privind aplicarea legilor comerciale la nivelul UE. Acest lucru necesită o evaluare onestă a deficiențelor în furnizarea și gestionarea resurselor. Aplicarea eficientă a legilor comerciale nu înseamnă doar echitate în comerț; este o piatră de temelie a competitivității industriale a Europei.

1 Comisia UE (2025). Raport al Comisiei privind punerea în aplicare și asigurarea respectării politicii comerciale a UE

2 Van Ommeren și colab. (2021). Uniunea Europeană și economia politică a aplicării regulilor comerciale internaționale

3 UE (2025). Acces la 2 piețe: Bariere comerciale

Trimiteți acest articol: