Modul în care societatea civilă vizionează # statul european al energiei

Inițiativa Uniunii Energetice, care a fost lansată acum trei ani și are o gamă largă de măsuri politice, a generat multă atenție publică. Deși i-a inspirat pe unii să vorbească despre a cincea libertate a Europei și despre un panaceu împotriva euroscepticismului, alții s-au simțit obligați să se fixeze asupra detaliilor tehnice și juridice ale codurilor de rețea, interconectorilor și acordurilor interguvernamentale, scrie Pierre Jean Coulon, președintele secțiunii Comitetului Economic și Social European pentru transporturi, energie, infrastructură și societatea informațională.

Comitetul Economic și Social European (CESE) s-a regăsit în ambele tabere: pe de o parte, a fost inspirat din proiect, care reflectă rolul instrumental al Comitetului din 2010 în dezvoltarea viziunii originale a lui Jacques Delors și a lui Jerzy Buzek despre un european Comunitatea Energiei; pe de altă parte, s-a cufundat în detaliile propunerilor sectoriale ale Comisiei Europene.

În ultimii trei ani, membrii Comitetului au emis mai mult de 25 de avize despre Uniunea Energetică, examinând propunerile Comisiei prin ochii următoarelor părți interesate: companii angajate în industrii cu consum intensiv de energie; organizații de locuințe sociale; companii de utilități energetice; sindicate; ONG-uri de mediu; avocații consumatorilor; universitari; fermieri; și alte părți interesate direct afectate. Avizele Comitetului s-au referit la securitatea aprovizionării cu gaze, proiectarea pieței de energie electrică, consumatorii de energie, eficiența energetică, performanța energetică a clădirilor, încălzirea și răcirea, consumatorii vulnerabili și sursele regenerabile de energie, pentru a numi doar câteva.

Propunerile din avize includ inovații instituționale, cum ar fi o cerere pentru un serviciu european de informare energetică, dar și cerințe instrumentale, cum ar fi evaluări de impact suplimentare care trebuie efectuate în legătură cu modificarea Directivei pieței gazului, indicatori complementari de interconectivitate la nivel regional, sau măsuri pentru facilitarea dezvoltării structurilor de comercializare a energiei electrice descentralizate. Opiniile Comitetului au arătat, de asemenea, o conștientizare a multidimensionalității procesului de transformare a energiei, care va implica și modificări ale sectoarelor de transport și digitale.

Cu toate acestea, o dată pe an, membrii au avut ocazia să facă un pas înapoi și să obțină o perspectivă mai largă asupra Uniunii Energiei, cu ocazia publicării raportului anual privind starea Uniunii Energiei elaborat de Comisie. CESE a fost apoi solicitat să emită un aviz: cu alte cuvinte, să exprime perspectiva societății civile cu privire la starea Uniunii Energiei. Până în prezent au fost publicate trei rapoarte ale Comisiei și trei avize ale CESE, care se ocupă de raportarea progreselor pentru anii 2015, 2016 și 2017.

În avizul său privind raportul privind statul Uniunii energetice al 2015, Comitetul, pe baza lucrărilor raportorului Stephane Buffetaut din Franța, și-a exprimat sprijinul puternic față de ideea unei Uniuni a Energiei și a salutat raportarea anuală a progreselor înregistrate. Cu toate acestea, aceasta a ridicat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la sprijinul și implicarea societății civile în procesul Uniunii Energiei, precum și în ceea ce privește tranziția energetică. În special, Comitetul a solicitat o viziune politică și o voință mai puternică de a urmări Uniunea energetică. Membrii au fost, de asemenea, preocupați de absența considerabilă a dimensiunii sociale în cadrul Uniunii energetice, precum și de măsurătorile sistematice ale progresului social în tranziția energetică. În cele din urmă, avizul a subliniat necesitatea de a asigura participarea sistematică a unei game largi de părți interesate în procesul Uniunii Energiei și a propus, în acest scop, un dialog energetic european.

În ceea ce privește statul Uniunii energetice din cadrul 2016, CESE - pe baza lucrărilor raportorului Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala din Finlanda - a analizat mai atent raportarea cu ocazia raportului Statelor Unite ale Uniunii Europene. Evaluările progresului ar trebui să fie ancorate în viața de zi cu zi a cetățenilor, varietatea modurilor în care aceștia utilizează serviciile energetice și efectele asupra vieții lor asupra schimbărilor sistemelor energetice, mai degrabă decât să se concentreze asupra realizărilor economice politice și agregate la nivel național. O astfel de raportare ar putea informa și facilita dialogul european în domeniul energiei și ar contribui la îmbunătățirea raportării privind dimensiunea socială a tranziției în domeniul energiei. În plus, membrii au considerat că este necesar să se evalueze în mod sistematic instrumentele de politică cu emisii reduse de carbon, în vederea efectelor lor asupra prețurilor, astfel încât să ofere semnale corecte participanților la piață.

publicitate

În cel mai recent aviz care evaluează progresul proiectului Uniunii Energiei în 2017, Comitetul - angajându-se în activitatea raportorilor Toni Vidan din Croația și Christophe Quarez din Franța - salută unele dintre modificările din dezbaterea politică a UE, precum și propunerile concrete privind implicarea cetățenilor în Uniunea Energetică și dimensiunea socială. Implicarea cetățenilor este, într-o oarecare măsură, scrisă în propunerile de guvernanță a Uniunii Energetice prezentate de Comisia Europeană și în raportul corespunzător al Parlamentului European, în timp ce recunoașterea importanței dimensiunii sociale poate fi observată datorită stabilirii Observatorul UE al sărăciei energetice și platforma Regiunile Cărbunelui în Tranziție. Cu toate acestea, după cum sa exprimat în aviz, CESE ar dori să se realizeze mai multe progrese în aceste domenii, cum ar fi înființarea unui serviciu european accesibil de informare energetică, anunțarea unui pact social pentru o tranziție energetică bazată pe cetățeni și fond de ajustare a tranziției energetice.

Ceea ce arată aceste opinii este că Comitetul Economic și Social European - ca vocea societății civile de la Bruxelles - dorește să se asigure că Comisia și alți factori de decizie europeni împărtășesc și chiar urmăresc viziunea specificată la începutul Uniunii Energiei inițiativă:

"Cel mai important, viziunea noastră este de a avea o Uniune energetică cu cetățeni în centrul său, în care cetățenii să se angajeze în tranziția în domeniul energiei, să beneficieze de noile tehnologii pentru a-și reduce facturile, să participe activ la piață și unde sunt protejați consumatorii vulnerabili."

Decarbonizarea sistemelor energetice poate fi realizată în moduri diferite: alimentarea cu energie poate fi dominată de cooperativele energetice descentralizate sau de exploatarea unor utilități mari, de exemplu, fermele eoliene de mari dimensiuni; proprietatea asupra instalațiilor poate fi deținută la nivel local sau de către investitori externi mai mari; municipalitățile își pot asuma roluri diferite, de exemplu ca proprietari de utilități locale sau trecători pasivi; diferite combinații de combustibili pot oferi opțiuni pentru decarbonizare, de exemplu incluzând sau excluzând energia nucleară. Aceste căi diferite conduc la rezultate variate în ceea ce privește distribuția, atât în ​​ceea ce privește repartizarea riscurilor și beneficiilor tranziției energetice, cât și în ceea ce privește a cărui voce se aude la Bruxelles și la capitalele statelor membre.

Pentru Comitetul Economic și Social European, răspunsul este clar: Uniunea Energiei ar trebui să fie o Uniune pentru și pentru popor. În acest scop, membrii Comitetului au susținut în mod constant informații care să le permită cetățenilor să evalueze politicile și consecințele acestora pentru justiția energetică, riscuri de compromisuri, oferte de piață, furnizori de servicii energetice și multe altele, precum și pentru o Energie Europeană Dialog care ar permite apoi cetățenilor informați să își exprime punctele de vedere, asigurându-se că politicile energetice - cu toate consecințele lor pentru bunăstarea cetățenilor europeni - nu sunt lăsate în sarcina experților.

Un astfel de dialog trebuie să depășească turneul Union Energy organizat de Maroš Šefčovič, vicepreședintele Comisiei Europene, și procesele de consultare publică în legătură cu politicile sectoriale. Aceasta ar necesita nu numai un efort concertat și o regândire a serviciilor Comisiei Europene, ci și implicarea deputaților în Parlamentul European, a Comitetului Regiunilor și a Comitetului Economic și Social European pe teren în circumscripțiile lor, regiunile de origine și organizațiile societății civile.

Un prim pas, rezultat din aceste eforturi comune, ar putea fi organizarea de dezbateri publice în fiecare dintre statele membre și la Bruxelles cu privire la modul în care oamenii își imaginează viitorul (viitorele) energetic al Europei și modul în care ideile lor pot varia, atât la Bruxelles, cât și în alte părți. ca între diferite grupuri din aceeași țară.

Trimiteți acest articol: