Reforma PAC: O explicație a principalelor elemente

Comisia, Consiliul și Parlamentul European (PE) au ajuns la un acord politic privind reforma politicii agricole comune – sub rezerva aprobării oficiale de către Consiliu și PE ca acord în prima lectură. Cele mai multe elemente au fost convenite în trilog pe 1 iunie, iar ultimele aspecte rămase (legate de pachetul cadru financiar multianual) au fost finalizate la 26 septembrie. Pe baza propunerilor Comisiei din octombrie 24 (a se vedea IP / 11 / 1181 și MEMO / 11 / 685), acordul se referă la patru regulamente de bază ale Parlamentului European și ale Consiliului pentru politica agricolă comună – i) privind plățile directe, ii) Organizația unică comună a pieței (OCP), iii) Dezvoltarea rurală și, iv) un regulament orizontal pentru finanțare, gestionarea și monitorizarea PAC. Comisia pregătește acum toate actele delegate și de punere în aplicare relevante, astfel încât noile norme să poată intra în vigoare anul viitor sau din ianuarie 2015 pentru majoritatea noilor acorduri de plată directă. Se discută „reguli de tranziție” separate pentru 2014 și ar trebui aprobate de Consiliu și Parlamentul European înainte de sfârșitul anului;

Principalele elemente ale acordului politic pot fi rezumate după cum urmează:

1. Plăți directe

Pentru a trece la o distribuție mai echitabilă a sprijinului, sistemul PAC pentru plăți directe se va îndepărta de la unul în care alocările pe stat membru - și pe fermier în cadrul statului membru - se bazează pe referințe istorice. Acest lucru va însemna o convergență clară și reală a plăților nu numai între statele membre, ci și în cadrul statelor membre. În plus, introducerea unei „Plăți pentru ecologizare” – în care 30% din pachetul național disponibil este legat de furnizarea anumitor practici agricole durabile – înseamnă că o parte semnificativă a subvenției va fi legată în viitor de recompensarea fermierilor pentru furnizarea de bunuri publice de mediu. Toate plățile vor fi în continuare supuse respectării anumitor reguli de mediu și de altă natură [a se vedea „ecocondiționalitatea” punctul 4 de mai jos regulamentul orizontal].

Schema de plăți de bază (BPS): statele membre vor dedica până la 70% din pachetul național de plăți directe noului sistem de plată de bază – minus orice sume angajate pentru plăți suplimentare (suplimente pentru tineri fermieri și alte opțiuni, cum ar fi cele mai puțin favorizate Suplimente de suprafață, Plata Redistributivă) și plăți „cuplate”. Pentru UE-12 în cauză, data limită pentru sistemul mai simplu, forfetar, Schema de plăți unice pe suprafață (SAPS) va fi prelungită până în 2020.

Convergență externă: Pachetele naționale pentru plățile directe pentru fiecare stat membru vor fi ajustate progresiv, astfel încât să nu existe un decalaj atât de mare între statele membre în ceea ce privește plata medie la hectar. Aceasta va însemna că acele state membre în care plata medie (în euro pe hectar) este în prezent sub 90% din media UE vor vedea o creștere treptată a pachetului lor (cu 1/3 din diferența dintre rata lor actuală și 90% din media UE). Mai mult, există garanția că fiecare stat membru va atinge un nivel minim până în 2019. Sumele disponibile pentru alte state membre care primesc sume peste medie vor fi ajustate în consecință.

Convergență internă: Acele state membre care mențin în prezent alocările bazate pe referințe istorice trebuie să se îndrepte către niveluri mai similare ale plății de bază pe hectar. Aceștia pot alege dintre diferite opțiuni: să adopte o abordare națională sau o abordare regională (pe baza criteriilor administrative sau agronomice); pentru a atinge o rată regională/națională până în 2019 sau pentru a se asigura că acele ferme care obțin mai puțin de 90% din rata medie regională/națională înregistrează o creștere treptată (cu o treime din diferența dintre rata lor actuală și 90% din rata națională/națională). medie regională) – cu garanția suplimentară că fiecare drept la plată atinge o valoare minimă de 60% din media națională/regională până în 2019 (cu excepția cazului în care statele membre decid să limiteze scăderea valorii drepturilor). Sumele disponibile fermierilor care primesc mai mult decât media regională/națională vor fi ajustate proporțional, cu opțiunea statelor membre de a limita orice „pierderi” la 30%.

Statele membre au, de asemenea, dreptul de a utiliza o plată redistributivă pentru primele hectare prin care pot prelua până la 30% din pachetul național și îl pot redistribui fermierilor pe primele 30 de hectare (sau până la dimensiunea medie a fermei dintr-un stat membru, dacă mai mare de 30 ha). Acest lucru va avea un efect redistributiv semnificativ.

Reducerea plăților pentru fermele mari: S-a ajuns la un acord privind reducerea obligatorie a plăților pentru fermele individuale de peste 150 000 EUR („degresivitate”). În practică, aceasta înseamnă că valoarea sprijinului pe care o fermă individuală o primește ca plată de bază va fi redusă cu cel puțin 5% pentru sumele de peste 150 000 EUR. Pentru a ține cont de angajare, costurile salariale pot fi deduse înainte de efectuarea calculului. Această reducere nu trebuie să se aplice statelor membre care aplică „plata redistributivă” conform căreia cel puțin 5% din pachetul lor național este reținut pentru redistribuire pe primele hectare ale tuturor fermelor. NB Fondurile „economisite” în cadrul acestui mecanism rămân în statul membru/regiunea în cauză și sunt transferate în pachetul de dezvoltare rurală respectiv și pot fi utilizate fără nicio cerință de cofinanțare. Statele membre au, de asemenea, opțiunea de a limita sumele pe care orice fermier individual le poate primi la 300 000 EUR, luând în considerare și costurile salariale.

Tinerii fermieri: pentru a încuraja reînnoirea generațională, plata de bază acordată tinerilor fermieri nou intrați (cu vârsta de cel mult 40 de ani) ar trebui să fie completată cu o plată suplimentară disponibilă pentru o perioadă de maximum 5 ani (legată de prima instalație). ). Acesta va fi finanțat cu până la 2% din pachetul național și va fi obligatoriu pentru toate statele membre. Aceasta se adaugă altor măsuri disponibile pentru tinerii fermieri în cadrul programelor de dezvoltare rurală.

Schema pentru micii fermieri: opțional pentru statele membre, orice fermier care solicită sprijin poate decide să participe la Schema pentru micii fermieri și, prin urmare, să primească o plată anuală stabilită de statul membru în mod normal între 500 € și 1 250 €, indiferent de dimensiunea fermei. Statele membre pot alege dintre diferite metode pentru a calcula plata anuală, inclusiv o opțiune prin care fermierii ar primi pur și simplu suma pe care altfel ar primi-o. Aceasta va reprezenta o simplificare enormă pentru fermierii în cauză și pentru administrațiile naționale. Participanții nu vor fi supuși controalelor și sancțiunilor de ecocondiționalitate și vor fi scutiți de ecologizare. (Evaluarea impactului a arătat că aproximativ o treime dintre fermele care solicită finanțare PAC au o suprafață de 3 ha sau mai puțin – dar aceasta reprezintă doar 3% din suprafața agricolă totală din UE-27.) Costul total al fermierilor mici. Schema nu poate depăși 10% din pachetul național, cu excepția cazului în care un stat membru alege să se asigure că micii fermieri au primit ceea ce li s-ar datora fără program. De asemenea, vor exista finanțări pentru Dezvoltare Rurală pentru consilierea micilor fermieri pentru dezvoltare economică și granturi pentru restructurare pentru regiunile cu multe astfel de ferme mici.

Sprijin cuplat voluntar: pentru a menține nivelurile actuale de producție în sectoare sau regiuni în care anumite tipuri de agricultură sau sectoare întâmpină dificultăți și sunt importante din motive economice și/sau sociale și/sau de mediu, statele membre vor avea opțiunea de a oferi sume limitate. de plăți „cuplate”, adică o plată legată de un anumit produs. Aceasta va fi limitată la până la 8% din pachetul național sau până la 13% dacă nivelul actual de sprijin cuplat într-un stat membru este mai mare de 5%. Comisia are flexibilitate pentru a aproba o rată mai mare acolo unde este justificat. Există posibilitatea de a oferi o cantitate suplimentară (până la 2%) de sprijin „cuplat” pentru culturile proteaginoase.

Zone cu constrângeri naturale (ANC) / Zone mai puțin favorizate (ZLF): statele membre (sau regiunile) pot acorda o plată suplimentară pentru zonele cu constrângeri naturale (așa cum sunt definite în normele de dezvoltare rurală) de până la 5% din pachetul național. Acest lucru este opțional și nu afectează opțiunile ANC/LFA disponibile în cadrul dezvoltării rurale.

Ecologizare: Pe lângă Schema de plăți de bază/SAPS, fiecare exploatație va primi o plată la hectar declarată în scopul plății de bază pentru respectarea anumitor practici agricole benefice pentru climă și mediu. Statele membre vor folosi 30% din plicul lor național pentru a plăti acest lucru. Acest lucru este obligatoriu și nerespectarea cerințelor de ecologizare va duce la reduceri și penalități care, în unele cazuri, ar putea depăși plata pentru ecologizare. În anii 1 și 2 penalizarea pentru ecologizare nu poate depăși 0%, 20% în al treilea an, iar din al patrulea penalitatea maximă aplicată va fi de 25%. Desigur, plata verde se va acorda doar pentru acele zone care respectă condițiile (adică a fi eligibile pentru BPS sau SAPS, respectarea obligațiilor de ecologizare).

Suprafețele aflate în producție ecologică, care este un sistem de producție cu beneficii recunoscute pentru mediu, se consideră că îndeplinesc condițiile pentru primirea plății de ecologizare, fără alte cerințe suplimentare.

Cele trei practici de bază prevăzute sunt:

1. Menținerea pajiștilor permanente;
2. diversificarea culturilor (un fermier trebuie să cultive cel puțin 2 culturi când terenul său arabil depășește 10 hectare și cel puțin 3 culturi când terenul său arabil depășește 30 de hectare. Cultura principală poate acoperi cel mult 75% din terenul arabil, iar cele două culturi principale la majoritatea 95% din suprafața arabilă) și;
3. asigurarea unei „zone de focalizare ecologică” de cel puțin 5% din suprafața arabilă a exploatației pentru majoritatea fermelor cu o suprafață arabilă mai mare de 15 hectare – adică margini de câmp, gard viu, copaci, terenuri de pânză, caracteristici peisagistice, biotopuri, fâșii tampon, zonă împădurită. Această cifră poate crește la 7% după un raport al Comisiei în 2017 și sub rezerva unei propuneri legislative.

Echivalența ecologică: Pentru a evita penalizarea celor care abordează deja problemele de mediu și sustenabilitate, acordul prevede un sistem de „echivalență ecologică” prin care se consideră că aplicarea practicilor benefice pentru mediu deja existente ar înlocui aceste cerințe de bază. De exemplu, schemele de agromediu pot include practici care sunt considerate echivalente. Noul regulament conține o listă a unor astfel de practici echivalente. Pentru a evita „finanțarea dublă” a unor astfel de măsuri (și a oricăror scheme de agromediu în general), plățile prin programele de dezvoltare rurală trebuie să țină cont de cerințele de bază de ecologizare [a se vedea secțiunea RD de mai jos].

Disciplina financiară: în pofida deciziei separate pentru exercițiul bugetar 2014, s-a convenit ca orice reducere viitoare a Disciplinei financiare a plăților directe anuale (adică atunci când estimările de plată sunt mai mari decât bugetul disponibil pentru primul pilon) ar trebui să aplice un prag de 1 2 EUR. Cu alte cuvinte, reducerea NU s-ar aplica primilor 000 2 EUR din plățile directe ale fiecărui fermier. Acest lucru va servi, de asemenea, la alimentarea rezervei pentru criză de piață, acolo unde este necesar [a se vedea regulamentul orizontal].

Transferul de fonduri între piloni: statele membre vor avea posibilitatea de a transfera până la 15% din pachetul lor național pentru plăți directe (primul pilon) în pachetul lor de dezvoltare rurală. Aceste sume nu vor trebui să fie cofinanțate. Statele membre vor avea, de asemenea, opțiunea de a transfera până la 1% din pachetul lor național pentru dezvoltare rurală în pachetul lor de plăți directe sau până la 15% pentru acele state membre care primesc mai puțin de 25% din media UE pentru plăți directe.

Fermierii activi: pentru a elimina o serie de lacune legale care au permis unui număr limitat de companii să solicite plăți directe, chiar dacă activitatea lor principală nu este agricolă, reforma înăsprește regula asupra fermierilor activi. O nouă listă negativă a activităților profesionale de afaceri care ar trebui excluse de la primirea plăților directe (care acoperă aeroporturi, servicii feroviare, lucrări de apă, servicii imobiliare și terenuri permanente de sport și recreere) va fi obligatorie pentru statele membre, cu excepția cazului în care întreprinderile individuale în cauză pot demonstra că au o activitate agricolă autentică. Statele membre vor putea extinde lista negativă pentru a include și alte activități comerciale.

Hectare eligibile – Regulile prevăd stabilirea anului 2015 ca nou an de referință pentru suprafața care dă dreptul la alocare de drepturi la plată, dar va exista o legătură cu beneficiarii sistemului de plăți directe în 2013 pentru a evita speculațiile. Statele membre care ar putea înregistra o creștere semnificativă a suprafeței eligibile declarate au dreptul să limiteze numărul de drepturi la plată care urmează să fie alocate în 2015.

2. Mecanisme de management al pieţei

Cu cotele de lapte expirând în 2015, reforma prevede încetarea regimului cotelor de zahăr la 30 septembrie 2017, confirmând indicația reformei zahărului din 2005 de a pune o dată de încheiere a regimului de cote, oferind în același timp timp suplimentar sectorului pentru a se ajusta. . Acest lucru va asigura o competitivitate îmbunătățită pentru producătorii din UE atât pe piața internă, cât și pe cea mondială (deoarece exporturile UE sunt limitate de normele OMC în cadrul cotelor). Acest lucru va oferi sectorului o perspectivă pe termen lung. O aprovizionare amplă pe piețele interne ale UE la prețuri rezonabile va beneficia, de asemenea, utilizatorilor intermediari și finali de zahăr. Pentru a oferi un plus de securitate, vor fi menținute prevederile standard pentru acordurile dintre fabricile de zahăr și cultivatori. Pentru perioada de după cote, zahărul alb va rămâne eligibil pentru ajutor pentru stocarea privată. Majoritatea țărilor în curs de dezvoltare vor continua să beneficieze de acces nelimitat fără taxe vamale pe piața UE.

În ceea ce privește producția de vin, acordul respectă decizia reformei vitivinicole din 2006 de a pune capăt sistemului drepturilor de plantare a vinului la sfârșitul anului 2015, cu introducerea unui sistem de autorizații pentru plantarea noii vițe de vie din 2016 – așa cum a recomandat Grupul la nivel înalt. pe vin în decembrie anul trecut (vezi IP / 13 / 1378) – cu creștere limitată la 1% pe an.

Alte modificări aduse regulilor Singe Common Market Organization (OCP) urmăresc să îmbunătățească orientarea spre piață a agriculturii UE în lumina concurenței sporite pe piețele mondiale, oferind în același timp o plasă de siguranță eficientă pentru fermieri în contextul incertitudinilor externe (împreună cu plăți directe și opțiuni pentru managementul riscurilor în cadrul dezvoltării rurale). Sistemele existente de intervenție publică și ajutoare pentru depozitarea privată sunt revizuite pentru a fi mai receptive și mai eficiente, de exemplu cu ajustări tehnice pentru carnea de vită și lactate. Pentru produse lactate, aceste modificări – perioada de cumpărare prelungită cu 1 lună, licitație automată pentru unt și SMP dincolo de plafoane, creșterea plafonului pentru unt la 50 000 de tone și posibilă depozitare privată pentru SMP și anumite brânzeturi DOP/IGP - vin în plus față de „Pachetul cu lapte” din 2012 care este încorporat în regulament și întărește puterea de negociere a fermierilor.

În plus, sunt introduse noi clauze de salvgardare pentru toate sectoarele pentru a permite Comisiei să ia măsuri de urgență pentru a răspunde perturbărilor generale ale pieței – cum ar fi măsurile luate în timpul crizei e-coli din mai-iulie 2011. Aceste măsuri vor fi finanțate dintr-o criză. Rezervă finanțată prin reducerea anuală a plăților directe. Fondurile neutilizate pentru măsurile de criză vor fi returnate fermierilor în anul următor. În cazul unui dezechilibru grav pe piață, Comisia poate, de asemenea, să autorizeze organizațiile de producători sau organizațiile interprofesionale, respectând garanțiile specifice, să ia anumite măsuri temporare în mod colectiv (de exemplu, retragerea de pe piață sau depozitarea de către operatori privați) pentru a stabiliza sectorul în cauză.

Schema de fructe în școli și schema de lapte în școli urmează să fie extinse, iar bugetul anual pentru schema de fructe în școli este majorat de la 90 la 150 milioane EUR pe an.

Pentru a îmbunătăți poziția de negociere a fermierilor în lanțul alimentar, Comisia caută o mai bună organizare a sectoarelor cu câteva derogări limitate de la legislația UE în domeniul concurenței. Regulile legate de recunoașterea organizațiilor de producători (OP) și a organizațiilor interprofesionale acoperă acum toate sectoarele – cu alte opțiuni pentru înființarea unor astfel de organizații transferate acum către finanțarea dezvoltării rurale (a se vedea mai jos). În plus, în anumite condiții și garanții este prevăzută posibilitatea fermierilor de a negocia colectiv contracte pentru furnizarea de ulei de măsline, carne de vită, cereale și anumite alte culturi arabile. Comisia va oferi orientări cu privire la potențialele probleme legate de dreptul concurenței. Producătorii de șunci acoperiți de o indicație geografică protejată sau de o denumire de origine pot reglementa, în anumite condiții, furnizarea produsului pe piață.

În interesul simplificării și al orientării spre piață, sunt eliminate o serie de scheme minore sau neutilizate (ajutoare pentru utilizarea laptelui degresat și a laptelui praf degresat în hrana animalelor și cazeină, ajutoare cuplate pentru viermi de mătase!)

3. Dezvoltare rurală

Politica de dezvoltare rurală își va păstra conceptul de bază actual, de succes: statele membre sau regiunile vor continua să își elaboreze propriile programe multianuale pe baza meniului de măsuri disponibile la nivelul UE – ca răspuns la nevoile propriilor zone rurale. Aceste programe vor fi cofinanțate din pachetele naționale – unde sumele și ratele de cofinanțare vor fi tratate în contextul CFM. Noile reguli pentru al 2-lea pilon oferă o abordare mai flexibilă decât în ​​prezent. Măsurile nu vor mai fi clasificate la nivelul UE în „axe” cu cerințe minime de cheltuieli asociate pe axă. În schimb, va rămâne la latitudinea statelor/regiunilor membre să decidă ce măsuri folosesc (și cum) pentru a atinge obiectivele stabilite în raport cu șase „priorități” mari și „domeniile lor de interes” mai detaliate (subpriorități), pe baza a analizei sunetului. Cele șase priorități vor acoperi: încurajarea transferului de cunoștințe și a inovației; Creșterea competitivității tuturor tipurilor de agricultură și gestionarea durabilă a pădurilor; Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și marketingul și managementul riscurilor; Restaurarea, conservarea și îmbunătățirea ecosistemelor; Promovarea eficienței resurselor și tranziția către o economie cu emisii scăzute de carbon; și Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale. Statele membre vor trebui să cheltuiască cel puțin 30 % din finanțarea pentru dezvoltare rurală de la bugetul UE pentru anumite măsuri legate de gestionarea terenurilor și lupta împotriva schimbărilor climatice și cel puțin 5 % pentru abordarea LEADER. [Pentru cei 30%, aceasta acoperă Măsurile în cauză vor fi: Investiții în active fizice (numai investiții legate de mediu/climă); toate măsurile specifice silviculturii; Agro-mediu-climat; Fermă organică; Plăți Natura 2000 (nu plăți din Directiva-cadru pentru apă); și plăți către zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice.]

Politica de dezvoltare rurală va funcționa, de asemenea, în coordonare mai strânsă cu alte politici printr-un cadru strategic comun la nivelul UE și prin acorduri de parteneriat la nivel național, care să acopere întregul sprijin din fondurile europene structurale și de investiții (ESI) (FEADR, FEDER, Fondul de coeziune, FSE și EMFF) în statul membru în cauză.

Alocările naționale: Alocările pentru Dezvoltare Rurală per stat membru sunt incluse în Regulamentul de bază, dar cu posibilitatea ajustării acestor sume printr-un act delegat dacă este necesar din punct de vedere tehnic sau este prevăzut de un act legislativ.

Rate de cofinanțare: ratele maxime de cofinanțare ale UE vor fi de până la 85% în regiunile mai puțin dezvoltate, regiunile ultraperiferice și insulele mai mici din Marea Egee, 75% în regiunile în tranziție, 63% în alte regiuni în tranziție și 53% în alte regiuni. pentru majoritatea plăților, dar poate fi mai mare pentru măsurile care sprijină transferul de cunoștințe, cooperarea, înființarea de grupuri și organizații de producători și granturi pentru instalarea tinerilor fermieri, precum și pentru proiectele LEADER și pentru cheltuielile legate de mediu și schimbările climatice în cadrul diferitelor măsuri.

În noua perioadă, statele/regiunile membre vor avea, de asemenea, posibilitatea de a concepe subprograme tematice pentru a acorda o atenție deosebită detaliată unor probleme precum tinerii fermieri, fermele mici, zonele montane, femeile din zonele rurale, atenuarea/adaptarea schimbărilor climatice, biodiversitatea și lanțuri scurte de aprovizionare. În unele cazuri, vor fi disponibile rate de sprijin mai mari în cadrul subprogramelor.

Meniul raționalizat de măsuri se va baza pe punctele forte ale măsurilor disponibile în perioada curentă. Printre altele, va acoperi:

1. Inovare: această temă cheie (și mai precis Parteneriatul european pentru inovare planificat pentru productivitate și durabilitate agricolă – „EIP”) va fi deservită de diverse măsuri de dezvoltare rurală, cum ar fi „transferul de cunoștințe”, „cooperarea” și „investițiile în active fizice”. . EIP va promova eficiența resurselor, productivitatea și dezvoltarea agriculturii și silviculturii cu emisii scăzute și ecologică/reziliență. Acest lucru ar trebui realizat, printre altele, printr-o cooperare mai mare între agricultură și cercetare pentru a accelera transferul tehnologic către fermieri;
2. Cunoștințe – „o agricultură bazată pe cunoaștere”: măsuri consolidate pentru serviciile de consiliere agricolă (legate, de asemenea, de atenuarea și adaptarea la schimbările climatice, de provocările de mediu și de dezvoltarea economică și de formare);
3. Restructurare / investiții / modernizare a fermelor: Granturi încă disponibile – uneori cu rate de sprijin mai mari atunci când sunt legate de PEI sau proiecte comune;
4. Tinerii fermieri - O combinație de măsuri poate include granturi pentru înființarea afacerilor (până la 70,000 EUR), investiții generale în active fizice, servicii de formare și consiliere;
5. Mici fermieri: ajutor pentru înființarea afacerii de până la 15,000 EUR per fermă mică;
6. Set de instrumente de gestionare a riscurilor: Asigurare și fonduri mutuale – pentru asigurări pentru culturi și vreme, boli ale animalelor [disponibil în prezent în conformitate cu articolul 68 din primul pilon] - extins pentru a include opțiunea de stabilizare a veniturilor (care ar permite o plată (până la 1% din pierderi) ) de la un fond mutual dacă venitul scade cu 70%);
7. Grupuri/organizații de producători: Sprijin pentru înființarea de grupuri/organizații pe baza unui plan de afaceri și limitat la entități definite ca IMM-uri;
8. Agromediu - plăți pentru climă: Contracte comune, legătură cu formarea/informarea adecvată, flexibilitate mai mare la prelungirea contractelor inițiale;
9. Agricultura ecologică: o nouă măsură separată pentru o mai mare vizibilitate;
10. Silvicultură: Sprijin consolidat / raționalizat prin granturi și plăți anuale;
11. Zone de munte: Pentru zonele montane și terenurile agricole peste 62º N, cuantumul ajutorului poate fi de până la 450 €/ha (majorat de la 250 €/ha);
12. Alte zone care se confruntă cu constrângeri naturale și alte constrângeri specifice: Nouă delimitare pentru Zonele cu Constrângeri Naturale (ANC) – cu efect cel târziu din 2018 – pe baza a 8 criterii biofizice; statele membre își păstrează flexibilitatea de a defini până la 10% din suprafața lor agricolă pentru constrângeri specifice pentru conservarea sau îmbunătățirea mediului;
13. Cooperare: posibilități extinse de sprijinire a cooperării tehnologice, de mediu și comerciale (de exemplu, proiecte pilot, scheme comune de mediu, dezvoltarea lanțurilor scurte de aprovizionare și a piețelor locale);
14. Activități non-agricole: Granturi pentru înființarea și dezvoltarea micro și micilor întreprinderi;
15. Servicii de bază și reînnoirea satelor: Investițiile în infrastructura de bandă largă și energie regenerabilă pot depăși la scară mică, relocarea activităților/conversia clădirilor acoperite acum;
16. LEADER: Accent mai mare pe conștientizare și pe alt sprijin pregătitor pentru strategii; promovarea flexibilității pentru operarea cu alte fonduri în zonele locale, adică cooperarea rural-urban; NB LEADER va fi utilizat acum ca abordare comună pentru dezvoltarea locală condusă de comunitate de către următoarele fonduri ESI: FEDER, FSE, EMFF și FEADR.

4. Reglarea orizontală

Controale: Cerințele de control vor fi reduse în regiunile în care controalele anterioare au dat rezultate bune, adică regulile sunt respectate în mod corespunzător. Cu toate acestea, controalele vor trebui sporite în regiunile în care există probleme.

Serviciul de consiliere agricolă: Lista problemelor cu privire la care statele membre vor trebui să ofere consiliere fermierilor a fost extinsă pentru a acoperi, dincolo de eco-condiționalitate, plățile directe verzi, condițiile de întreținere a terenurilor eligibile pentru plăți directe, Cadrul de apă și Utilizarea directivelor privind pesticidele, precum și anumite măsuri de dezvoltare rurală.

Ecocondiționalitatea: Toate plățile directe, anumite plăți pentru dezvoltare rurală și anumite plăți pentru viță de vie vor continua să fie legate de respectarea unui număr de cerințe legale referitoare la mediu, schimbările climatice, starea bună agricolă a terenurilor, standardele de sănătate umană, animală și vegetală și bunăstarea animalelor. Lista a fost simplificată pentru a exclude regulile în care nu există obligații clare și controlabile pentru fermieri. Acordul confirmă că Directivele Cadrul pentru Apă și Utilizarea Durabilă a Pesticidelor vor fi încorporate în sistemul de eco-condiționalitate, odată ce s-a dovedit că au fost aplicate în mod corespunzător în toate statele membre, iar obligațiile față de fermieri au fost identificate în mod clar.

Rezervă de criză: O rezervă de criză va fi creată în fiecare an în valoare de 400 de milioane EUR (la prețurile din 2011) prin aplicarea disciplinei financiare. Dacă suma nu este utilizată pentru o criză, aceasta va fi rambursată fermierilor ca plăți directe în anul următor.

Transparență: Statele membre vor trebui să ofere transparență deplină tuturor beneficiarilor – cu excepția acelor ferme care sunt eligibile pentru Schema pentru Micii Agricultori din statul membru respectiv. Pentru aceste ferme, datele vor fi furnizate dar fără numele sau adresa. Aceasta respectă pe deplin hotărârea Curții din octombrie 2010, care a afirmat că normele existente nu respectau normele privind confidențialitatea datelor pentru persoanele fizice.

Monitorizarea și evaluarea PAC: Comisia va prezenta un raport înainte de sfârșitul anului 2018 – și ulterior la fiecare 4 ani – cu privire la performanța PAC în ceea ce privește principalele sale obiective – producție alimentară viabilă, gestionarea durabilă a resurselor naturale și echilibrat. dezvoltarea teritorială.

5. Elemente suplimentare

Aliniere: în ceea ce privește punerea în aplicare ulterioară, o serie de aspecte, în special legate de regulamentul OCP unică, au fost desemnate ca fiind supuse aprobării în temeiul articolului 43 alineatul (3) și altele în temeiul articolului 43 alineatul (2).

Aranjamente tranzitorii: Scopul este ca toate noile Regulamente să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2014 – iar Comisia poate începe acum să lucreze la normele de punere în aplicare a acestor Regulamente ale Consiliului. Cu toate acestea, având în vedere pregătirea necesară, este deja clar că agențiile de plăți din statele membre nu au suficient timp pentru a avea administrarea și controalele necesare pentru noul sistem de plăți directe în vigoare până la începutul anului viitor (când formularele IACS sunt trimise fermierilor). În consecință, Comisia a făcut o propunere separată conform căreia ar trebui să existe un an de tranziție pentru plățile directe în 2014. Cu alte cuvinte, noile elemente precum ecologizarea și completarea Tinerilor fermieri se vor aplica abia din 2015. În mod similar, statele membre sunt încurajate să lucreze la programele lor multianuale de dezvoltare rurală, care ar trebui să fie aprobate la începutul anului viitor. Cu toate acestea, pentru anumite elemente anuale, cum ar fi plățile de agromediu, ar trebui să se aplice reguli de tranziție, astfel încât să nu existe întreruperi în acest tip de schemă.

Pentru informații suplimentare, click aici.

Trimiteți acest articol: