Discursul: Către o zonă transatlantică mai dinamică a creșterii și a investițiilor

Într-o conferință organizată de Institutul Peterson, SAIS și Delegația UE, Washington DC / SUA la 29 octombrie, vicepreședintele Comisiei Europene, Viviane Reding, a vorbit despre ultimele dezvăluiri ale SUA despre spionaj, Parteneriatul Transatlantic pentru Comerț și Investiții (TTIP) și protecția datelor și ce așteaptă Europa de la SUA pentru a remedia încrederea distrusă.

Doamnelor și domnilor,

Prietenii și partenerii nu se spionează unul pe celălalt. Prietenii și partenerii vorbesc și negociază. Pentru a reuși negocierile ambițioase și complexe, trebuie să existe încredere între partenerii de negociere. De aceea sunt aici la Washington: să ajut la refacerea încrederii.

Sunteți conștient de preocupările profunde pe care le-au generat recentele evoluții în materie de informații în rândul cetățenilor europeni. Din păcate, acestea au zguduit și au afectat relația noastră.

Relația strânsă dintre Europa și SUA are o valoare maximă. Și ca orice parteneriat, trebuie să se bazeze pe respect și încredere. Spionajul cu siguranță nu duce la încredere. De aceea, este urgent și esențial ca partenerii noștri să ia măsuri clare pentru a reconstrui încrederea.

În această vară, SUA și Europa au început să negocieze un parteneriat comercial și de investiții. Obiectivul este simplu: vrem să oferim cel mai mare impuls posibil economiei transatlantice prin deschiderea reciprocă a piețelor noastre. Obiectivul este simplu, dar negocierile nu sunt altceva decât simple. Există multe provocări înainte. Cu toate acestea, dacă sunt tratate bine și pe baza încrederii reciproce, rezultatele negocierilor pot merita efortul.

Voi da trei motive:

„În primul rând, acordul ar aduce beneficii economice tangibile atât pentru economia americană, cât și pentru cea europeană. În al doilea rând, prin acord am putea reduce birocrația și construi o piață transatlantică mai integrată. Și în al treilea rând, acordul ar avea un impact pozitiv asupra comerțului la nivel mondial Odată cu creșterea comerțului și a veniturilor, toată lumea câștigă.

Primul motiv, beneficiile economice tangibile

Europa este cea mai mare economie din lume - cu peste 507 de milioane de consumatori și un PIB de 12 trilioane de euro. Statele Unite urmează în urmă cu un PIB de 11 trilioane de euro.

Așezați-le împreună și obțineți câștiguri economice semnificative.

Creșterea economică ca rezultat al acordului este estimată la 119 miliarde de euro pe an pentru UE, iar 95 miliarde de euro pe an pentru SUA. Aceste beneficii ar costa foarte puțin, deoarece ar fi efectul eliminării tarifelor care fac dificilă cumpărarea și vânzarea pe întreg teritoriul Atlanticului.

În perioadele de dificultăți economice, trebuie să găsim surse de creștere care nu reprezintă o povară pentru finanțele publice. Stimularea comerțului poate și va fi o sursă de creștere a economiilor noastre. Dacă este făcută corect, va crea mai multă cerere și ofertă fără a crește cheltuielile sau împrumuturile publice. Un TTIP de succes ar putea fi un pachet de stimulente ieftine.

Deși tarifele dintre UE și SUA sunt deja scăzute (în medie, 4%), dimensiunea combinată a economiilor UE și SUA și comerțul dintre ele înseamnă că eliminarea tarifelor rămase va avea un impact semnificativ asupra creșterii.

Parteneriatul transatlantic privind comerțul și investițiile ar putea fi un semnal puternic că UE și SUA se angajează să deschidă și să aprofundeze comerțul. Acest lucru ar reprezenta, de asemenea, un semn de conducere comună la scară globală.

Al doilea motiv, construirea unei piețe transatlantice mai integrate

Beneficiile unui parteneriat transatlantic pentru comerț și investiții ar putea depăși creșterea imediată a creșterii economice. Ambele părți ar putea, de asemenea, să depună eforturi pentru o mai bună integrare a pieței transatlantice și a modului în care se realizează reglementarea.

Regulamentele sunt legi care protejează oamenii de riscuri - un risc pentru sănătatea lor, siguranța, securitatea financiară sau mediul.

Protecția oamenilor este un obiectiv important, motiv pentru care guvernele de pe ambele maluri ale Atlanticului s-au confruntat cu atâtea probleme pentru a construi sisteme complexe de protecție reglementară.

Dar - acțiunea de reglementare intenționată sau nu - diferă, de asemenea, la un preț: poate împiedica intrarea pe piață a unei bunuri prin declararea ei nesigură. Sau poate face produsele importate mai scumpe prin adăugarea unor costuri nejustificate de conformitate.

Domeniul siguranței mașinilor este un exemplu: toți suntem de acord că o mașină trebuie să fie sigură și că ușile trebuie să fie suficient de puternice pentru a rezista impactului și că airbagurile trebuie să funcționeze perfect. Dar legislația și standardele privind siguranța automobilelor sunt mult mai detaliate. Acesta include detalii despre modul în care testele ar trebui să funcționeze pentru a vedea dacă mașinile noi îndeplinesc toate cerințele. Acesta include, de asemenea, detalii cum ar fi modul în care un manechin de încercare de impact ar trebui poziționat în timpul unui test. Odată acumulate, aceste diferențe se transformă mai târziu în costuri care penalizează consumatorul.

Aceste diferențe pot fi evitate în viitor prin intermediul dialogului timpuriu în materie de reglementare. Ceea ce UE dorește să facă cu Parteneriatul Transatlantic pentru Comerț și Investiții este acela de a găsi în viitor o serie de lucruri care să simplifice activitatea lucrătorilor de stabilire a standardelor europene și americani pentru a încerca să găsească soluții comune care să permită o adevărată piață transatlantică. Acesta ar trebui să fie cazul, de exemplu, al lucrărilor privind autovehiculele electrice: ca autoritățile de reglementare să lucreze la standarde comune pentru testele de siguranță, dar și la prizele și prizele necesare pentru încărcarea autoturismelor viitorului.

Al treilea motiv, impactul pozitiv asupra comerțului internațional

Beneficiile acordului pentru UE și SUA nu vor fi pe seama restului lumii. Dimpotrivă, liberalizarea comerțului dintre UE și SUA ar putea stimula comerțul și veniturile din întreaga lume. Acordul are potențialul de a crește PIB-ul în restul lumii cu aproape 100 miliarde de euro. Creșterea comerțului dintre cei doi giganți economici ar spori cererea de materii prime, componente și alte inputuri produse de alte țări.

Armonizarea standardelor tehnice ale UE și SUA ar putea, de asemenea, să constituie baza standardelor globale: dimensiunea pieței transatlantice este atât de mare încât, dacă ar avea un singur set de norme, ar fi în interesul altor țări să le adopte și ele. Vom stabili modele care să încurajeze pe alții să le urmeze. În acest fel, acestea ar trebui să producă mărfuri numai după un set de specificații, făcând comerțul internațional mai ușor și mai ieftin. Și nu ar face acest lucru nu pentru că vor să-și vândă produsele pe piețele noastre, ci și pentru că ar vedea standardele transatlantice la nivel înalt drept un standard de aur.

UE și SUA au deja o profundă relație comercială și de investiții - nicio altă arteră comercială din lume nu este la fel de integrată ca UE și SUA. Mai mult decât 2 în valoare de miliarde de euro de bunuri și servicii tranzacționate traversează Atlanticul în fiecare zi.

Un motiv important pentru care aceste conexiuni sunt atât de dense este că suntem deja ambele economii foarte deschise. O mulțime de liberalizare a comerțului sa întâmplat deja. Aceasta ar putea fi prima dată când Europa și America se situează pentru o negociere bilaterală, însă am negociat, de fapt, unul cu celălalt, pentru a elimina barierele comerciale pentru anii 65 în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului și al GATT înaintea acesteia.

Protecția datelor

Relațiile dintre Europa și SUA se desfășoară foarte adânc, atât din punct de vedere economic, cât și din punct de vedere politic. Parteneriatul nostru nu a căzut de pe cer. Este cel mai de succes parteneriat comercial pe care l-a văzut vreodată lumea. Energia pe care o injectează în economiile noastre este măsurată în milioane, miliarde și trilioane de locuri de muncă, fluxuri comerciale și de investiții. Parteneriatul transatlantic pentru comerț și investiții ar putea să îmbunătățească cifrele și să le aducă la noi maxime.

Dar ajungerea acolo nu va fi ușoară. Există provocări pentru a face acest lucru și există probleme care îl vor derula cu ușurință. O astfel de problemă sunt datele și protecția datelor cu caracter personal.

Aceasta este o problemă importantă în Europa, deoarece protecția datelor este un drept fundamental. Motivul pentru aceasta este înrădăcinat în experiența noastră istorică cu dictaturi din dreapta și din stânga spectrului politic. Acestea au condus la o înțelegere comună în Europa că viața privată este o parte integrantă a demnității umane și a libertății personale. Controlul fiecărei mișcări, a fiecărui cuvânt sau a fiecărui e-mail făcut în scopuri private nu este compatibil cu valorile fundamentale ale Europei sau cu înțelegerea noastră comună a unei societăți libere.

De aceea, avertizez împotriva protecției datelor la negocierile comerciale. Protecția datelor nu este birocrație sau un tarif. Este un drept fundamental și, ca atare, nu este negociabil.

UE are legi care reglementează dreptul fundamental la protecția datelor cu caracter personal de la 1995. În ianuarie 2012, Comisia Europeană și-a propus să modernizeze aceste reguli pentru a le adapta vârstei internetului și pentru a deschide mai mult piața unică a UE. Chiar înainte de dezvăluirile cu privire la scandalul datelor ANS, 79% dintre europeni erau îngrijorați de lipsa protecției datelor pe Internet. Propunerile noastre urmăresc să schimbe această preocupare, oferind oamenilor mai mult control asupra modului în care sunt utilizate datele lor personale.

Săptămâna trecută, Parlamentul European a votat copleșitor în favoarea propunerilor. Și vineri, liderii UE au solicitat adoptarea în timp util a propunerilor ca o modalitate de a restabili și de a încuraja încrederea cetățenilor și a întreprinderilor în economia digitală.

Dezvăluirile cu privire la activitățile agențiilor americane de informații din Europa și pagubele cauzate de acestea au adus o nouă atenție acestei probleme. Există lucruri care nu pot fi justificate de lupta împotriva terorismului. Conceptul de securitate națională nu înseamnă că "se întâmplă ceva": statele nu se bucură de un drept nelimitat de supraveghere secretă.

Liderii europeni au recunoscut că vinerea trecută. Și Parlamentul European, care trebuie să voteze fiecare acord UE, a cerut deja suspendarea acordului TFTP / SWIFT și va monitoriza îndeaproape progresele înregistrate în cadrul discuțiilor TTIP.

Mă bucur să văd că propunerile noastre de protecție a datelor au declanșat, de asemenea, o dezbatere privind confidențialitatea în SUA. În martie anul trecut, imediat după ce au fost făcute propunerile, Casa Albă a spus că va colabora cu Congresul pentru a produce „o decizie de drepturi privind confidențialitatea”.

„Confidențialitatea nu a fost niciodată mai importantă decât astăzi, în epoca internetului, a internetului și a telefoanelor inteligente” - a spus președintele Obama când și-a anunțat planurile pentru „declarația drepturilor privind confidențialitatea”. Sunt de acord în totalitate cu o astfel de afirmație.

Discuțiile din cadrul Congresului mărturisesc de asemenea importanța crescândă a vieții private în SUA. Mai târziu, astăzi mă voi întâlni cu membrii Congresului bipartizan al Congresului pentru confidențialitate. Le voi solicita progrese în procesul legislativ.

Un lucru este clar, puteți doar să extrageți și să încurajați încrederea în economia digitală cu legi clare și uniforme.

Odată ce un set coerent de reguli este în vigoare în Europa, ne vom aștepta la fel din partea SUA. Aceasta este o necesitate pentru a crea o bază stabilă pentru fluxurile de date cu caracter personal între UE și SUA. Interoperabilitatea și autoreglementarea nu sunt suficiente. Sistemul existent a fost criticat de industria europeană și pus sub semnul întrebării de către cetățenii europeni: ei spun că este puțin mai mult decât un patch care oferă un veritabil legitim pentru firmele americane care o utilizează.

Fluxurile de date între UE și SUA trebuie, prin urmare, să se bazeze pe baze juridice solide de ambele părți. Reforma în curs de protecție a datelor va constitui baza europeană a unei punți solide de date care va face legătura între SUA și Europa. Ne așteptăm ca SUA să-și așeze rapid partea podului. Este mai bine să ai o bază constantă pe un pod decât să-ți faci griji cu privire la maree într-un port „sigur” sau, la urma urmei, nu atât de „sigur”.

Există o provocare similară în ceea ce privește negocierile privind un acord privind protecția datelor și viața privată pentru schimbul de date în sectorul de aplicare a legii. De asemenea, este urgent să facem progrese aici.

Ne-am negociat - Procurorul General Eric Holder și cu mine - de la 2011.

Au existat mai multe runde de negocieri 15. Dar problema fundamentală nu a fost încă rezolvată: un acord semnificativ ar trebui să garanteze un nivel ridicat de protecție pentru cetățenii de pe ambele maluri ale Atlanticului.

Acordul ar trebui să stabilească drepturi aplicabile persoanelor fizice ale căror date sunt transmise în Atlantic în scopul aplicării legii. În special, ar trebui să prevadă un tratament egal între UE și SUA, cetățeni, inclusiv accesul la căile de atac judiciare atunci când drepturile sunt încălcate. În prezent, acest lucru nu este posibil deoarece accesul la căile de atac judiciare din SUA este refuzat europenilor nerezidenți.

Acesta este un drept deja plăcut pentru fiecare american din întreaga Uniune Europeană.

În zilele care au urmat dezvăluirilor primelor spionaj ale ANS, președintele Obama a declarat următoarele: "acest lucru nu se aplică cetățenilor americani și nu se aplică persoanelor care trăiesc în SUA". Am înțeles bine că scopul președintelui a fost acela de a liniști opinia publică în America. Cu toate acestea, în Europa, cetățenii au auzit și acest mesaj. Și au înțeles: suntem îngrijorați. Nu suntem văzuți ca parteneri, ci ca o amenințare. Și apoi înțelegeți că, în calitate de europenii, suntem foarte îngrijorați.

Doamnelor și domnilor,

O astfel de percepție nu este o condiție preexistentă foarte bună dacă vrem să construim un nou parteneriat transatlantic. Prin urmare, trebuie să lucrăm din greu pe ambele părți ale Atlanticului pentru a reconstrui încrederea. Liderii europeni și-au făcut rolul la summitul de săptămâna trecută de la Bruxelles, unde și-au exprimat cu siguranță furia față de dezvăluirile recente de spionaj. Au făcut acest lucru între ei, la masa liderilor, în timp ce foloseau un limbaj moderat în public. Dar să nu facem nicio greșeală: SUA va trebui să își facă partea pentru a restabili încrederea. SUA va trebui să arate că tratează Europa ca pe un partener real. Și că iau foarte în serios preocupările europene cu privire la confidențialitate și protecția datelor. Includerea unei prevederi legale privind despăgubirile judiciare pentru cetățenii UE, indiferent de reședința acestora, în viitoarea lege a vieții private a SUA este un pas esențial către restabilirea încrederii între parteneri. Și restabilirea unei astfel de încrederi va fi foarte necesară dacă vrem să încheiem cu succes negocierile TTIP în viitorul apropiat. În caz contrar, Parlamentul European poate decide să respingă TTIP. Există încă timp pentru a preveni acest lucru. Dar vor fi necesare semnale clare și angajamente concrete de aici, de la Washington. Sper că vom face progrese substanțiale în acest sens la următorul ministru al justiției UE-SUA de aici, la Washington, la sfârșitul lunii noiembrie. De aceasta depinde o dezvoltare cu succes a parteneriatului nostru transatlantic.

Trimiteți acest articol: