Lampedusa urmări: acțiuni concrete pentru a preveni pierderea de viață în Marea Mediterană și o mai bună migratoare adresa și fluxurile de azil

Tragedia de la Lampedusa, una dintre numeroasele la care Europa a fost martoră în ultimii ani, a provocat un apel fără precedent la acțiune din partea liderilor și cetățenilor UE. Astăzi, Comisia propune modalități de a spori solidaritatea și sprijinul reciproc pentru a preveni decesul migranților în Marea Mediterană.

Acțiunile propuse sunt rezultatul activității desfășurate de grupul operativ pentru Mediterana prezidat de Comisie, cu scopul de a consolida politicile și instrumentele UE pe termen scurt și mediu.

„În urmă cu două luni, tragedia de la Lampedusa a declanșat o reacție foarte largă și emoționantă în toată Europa – un cor de voci care ceru acțiuni pentru a evita astfel de dezastre în viitor. Am încredere că acest impuls nu a dispărut. Astăzi punem pe masă măsuri și propuneri pentru un răspuns cu adevărat european, care poate face diferența. Solicit statelor membre să folosească pe deplin această oportunitate unică de a arăta că UE se bazează pe solidaritate și sprijin concret. Acum este momentul să acționăm”, a declarat Comisia pentru Afaceri Interne Cecilia Malmström (ilustrat).

Task-Force a identificat acțiuni concrete în cinci domenii principale:

1) Supravegherea la frontieră pentru a ajuta la salvarea vieților

Europa trebuie să poată oferi asistență celor care au nevoie, intensificând operațiunile de control la frontieră și sporind capacitatea sa de a detecta bărci în Marea Mediterană.

Un nou concept pentru atingerea acestui obiectiv a fost prezentat de Frontex Grupului de Lucru. Scopul său este de a consolida supravegherea aeriană și maritimă și capacitatea de salvare, salvând astfel viața migranților aflați în primejdie pe mare în cele trei operațiuni coordonate de Frontex, care au loc în Grecia și Italia.

Eforturile depuse în supravegherea frontierelor naționale vor fi pe deplin coordonate cu operațiunile întreprinse de Frontex, care fac parte din rețeaua europeană de patrule. În conformitate cu estimările Frontex, desfășurarea de active suplimentare ar însemna un milion de milioane de euro în 14.

Sistemul european nou de supraveghere a frontierelor (EUROSUR) face parte din aceste eforturi (IP / 13 / 1182 si MEMO / 13 / 1070). Oferind o imagine mai bună a ceea ce se întâmplă pe mare, va consolida schimbul de informații și cooperarea în cadrul și între autoritățile statelor membre, precum și cu Frontex. Informațiile despre incidente și patrule vor fi partajate imediat de centrele naționale de coordonare nou înființate și de Frontex.

Comandanții navelor și vasele comerciale ar trebui să fie asigurați o dată pentru totdeauna că ajutorul acordat migranților aflați în primejdie nu va conduce la sancțiuni de niciun fel și că vor fi disponibile puncte de debarcare rapide și sigure. Trebuie să fie clar că, cu condiția ca aceștia să acționeze cu bună-credință, aceștia nu ar avea consecințe juridice negative pentru furnizarea acestei asistențe.

2) Asistență și solidaritate

Deși statele membre au responsabilitatea de a dispune de sisteme eficiente de azil, migrație și integrare, cei care se ocupă de presiunea migratorie ridicată au nevoie de un sprijin special. Trebuie să fie disponibile noi instrumente.

În ceea ce privește sprijinul financiar, în general, Comisia alocă fonduri (inclusiv fondurile de urgență) de până la € 50m. În sprijinul Italiei, au fost scutite € 30m, inclusiv pentru operațiunile de supraveghere a frontierelor în cadrul mandatului Frontex. Pentru alte state membre, au fost alocate € 20m pentru a îmbunătăți, între altele, capacitatea de primire, capacitatea de procesare, capacitatea de verificare și înregistrare.

Au fost dezvoltate noi instrumente cheie, cum ar fi „prelucrarea asistată” a cererilor de azil, în care oficialii statelor membre vor fi desfășurați în țările din prima linie pentru a ajuta la procesarea cererilor de azil într-un mod eficient și eficient. Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO) va fi în centrul acestui efort și va fi un actor cheie pentru a canaliza solidaritatea statelor membre către țările care sunt supuse unor presiuni semnificative.

3) Lupta împotriva traficului, contrabandei și crimei organizate

Cooperarea practică și schimbul de informații trebuie consolidate, inclusiv cu țările terțe.

Inițiativele includ: – acordarea Europolului unui rol și resurse mai puternice pentru coordonarea altor agenții ale UE care lucrează în domeniul contrabandei cu ființe umane și al luptei împotriva crimei organizate; – revizuirea legislației UE în vigoare privind contrabanda de persoane, așa-numitul „pachet de facilitatori”, prin reconcilierea luptei eficiente împotriva contrabandei cu necesitatea de a evita incriminarea asistenței umanitare; – sprijinirea în continuare a programelor de consolidare a capacităților pentru a aborda contrabanda și traficul de ființe umane în Africa de Nord, țările cheie de origine și țările de prim azil (de asemenea, prin cursuri de formare pentru organele de aplicare a legii și sistemul judiciar).

Estimările Europol indică faptul că, pentru a intensifica acțiunile de combatere a crimei organizate și de contrabandă, vor fi necesare resurse suplimentare de până la 400.000 euro pe an.

4) Protecție regională, reinstalare și căi legale de accesare a Europei

Relansarea este un domeniu în care statele membre ar putea face mai mult pentru a se asigura că cei care au nevoie de protecție ajung în siguranță în UE. La 2012, persoanele 4,930 au fost reinstalate în Uniunea Europeană de douăsprezece state membre (Republica Cehă, Danemarca, Germania, Irlanda, Spania, Franța, Lituania, Țările de Jos, Portugalia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit). Statele Unite ale Americii, în același an, au reinstalat mai mult decât persoanele 50,000.

Dacă toate statele membre s-ar implica în exerciții de reinstalare și ar pune la dispoziție un număr proporțional de locuri, UE ar putea să relanseze mai multe mii de persoane din lagărele de refugiați. Pentru a stimula relocarea, viitoarea finanțare UE pentru 2014 / 2020 va fi disponibilă pentru a susține eforturile și angajamentele suplimentare în acest domeniu. Comisia Europeană intenționează să pună la dispoziție o sumă forfetară până la suma de € 6,000 per refugiat relocat.

Comisia este pregătită să exploreze posibilitățile pentru intrări protejate în UE, care ar putea permite resortisanților din afara UE să acceseze procedura de azil din afara UE, fără a se deplasa pe drumuri dificile pentru a ajunge în Europa. Acest lucru va fi îmbunătățit în următoarele luni, în special în contextul discuțiilor privind viitorul politicilor din domeniul afacerilor interne.

Pentru a consolida capacitățile de protecție în regiunile din care provin mulți refugiați, programele regionale de protecție existente ar trebui consolidate și extinse. În special, un nou program regional de protecție regională pentru Africa de Nord (Libia, Tunisia și Egipt) va trebui completat de noul program regional de protecție și dezvoltare pentru Siria. Noi RPP-uri ar trebui să acopere în viitor și alte țări-cheie din regiunea Sahel.

UE și statele membre ar trebui să încerce să deschidă noi căi legale de accesare a Europei: Directiva privind lucrătorii sezonieri (MEMO / 13 / 941) ar trebui implementate pe deplin; Comisia speră ca co-legislatorii să poată ajunge în curând la un acord cu privire la propunerea sa de directivă care să faciliteze și să atragă mai mult studenții, cercetătorii și alte grupuri naționale din afara UE, să intre și să rămână temporar în UE (IP / 13 / 275 si MEMO / 13 / 281).

5) Acțiuni în cooperare cu țările terțe

Comisia Europeană tocmai a încheiat negocierile pentru acordurile de parteneriat în domeniul mobilității cu Tunisia și Azerbaidjan. Aceste acorduri se vor adăuga în curând oficial la cele cinci deja în vigoare cu Cape Verde, Moldova, Georgia, Armenia si Morocco. Parteneriatele de mobilitate permit identificarea mai multor canale pentru migrația obișnuită și sprijinirea acestor țări în dezvoltarea capacităților lor de a oferi protecție în regiune și de a respecta drepturile omului pe teritoriul lor. În același timp, ele permit să crească cooperarea în combaterea contrabandei și a traficanților care exploatează migranții.

Acțiunile diplomatice vor viza obținerea de rezultate suplimentare în dialogurile noastre privind mobilitatea cu țările terțe. De exemplu, ar trebui lansate noi dialoguri privind migrația, mobilitatea și securitatea cu țările din sudul Mediteranei, în special cu Egiptul, Libia, Algeria și Liban.

Alte inițiative diplomatice și politice ar trebui să vizeze asigurarea cooperării dintre țările de tranzit și de origine pentru a dezmembra rețelele de trafic, combaterea contrabandei și readmisia migranților ilegali.

Campaniile de informare ar putea contribui la sensibilizarea cu privire la riscurile canalelor neregulate de migrație și la amenințările reprezentate de contrabandiști și traficanți, precum și de informare cu privire la canalele disponibile pentru migrația legală.

Activitatea forței de muncă

La Consiliul JAI din octombrie, statele membre au convenit să înființeze un grup de lucru condus de Comisie (DG Afaceri Interne). Înființarea sa a fost salutată la Consiliul European din octombrie.

Grupul de lucru sa reunit la 24 din octombrie și 20 din noiembrie. Toate statele membre au participat la aceste reuniuni împreună cu Frontex și alte agenții ale UE (Biroul European de Sprijin pentru Azil, Europol, Agenția pentru Drepturi Fundamentale, Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă), precum și Serviciul European de Acțiune Externă.

Alte entități au fost consultate de Grupul de lucru, inclusiv de țările asociate, UNHCR, OIM, ICMPD, Centrul pentru politica de migrație, Organizația Maritimă Internațională, UNODC și Interpol.

Ce urmeaza?

Comisia va raporta Miniștrilor Justiției și Afacerilor Interne de la 5-6 decembrie, pentru discuții și aprobări ulterioare la Consiliul European din decembrie.

Inițiativele pe termen lung vor face, de asemenea, parte din reflecțiile din cadrul Programului Post Stockholm, care va analiza provocările și prioritățile politicii pentru afaceri interne în următorii ani.

Mai multe informatii

Comunicarea privind activitatea grupului operativ al Mediteranei

MEMO / 13 / 862: Acțiuni ale UE în domeniul migrației și azilului

a Ceciliei Malmström

Urmați Comisarul Malmström pe Twitter

DG Afaceri interne

Urmați DG Afaceri interne pe Twitter

Trimiteți acest articol: