Întrebări și răspunsuri privind politica comună în domeniul pescuitului reformate

Obiectivul general al politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) reformată este de a face pescuitul durabil - din punct de vedere ecologic, economic și social. Noua politică va readuce stocurile de pește la niveluri sustenabile și va opri practicile de pescuit risipitoare. Acesta va oferi cetățenilor UE o aprovizionare cu alimente stabilă, sigură și sănătoasă pe termen lung. Acesta urmărește să aducă o nouă prosperitate sectorului pescuitului, să creeze noi oportunități pentru locuri de muncă și creștere în zonele de coastă și să pună capăt dependenței de subvenții. Asistența financiară a UE prin Fondul european pentru pescuit și maritim propus va fi disponibilă pentru a sprijini obiectivele de durabilitate ale noii politici.

De ce este necesară o nouă politică?

Politica europeană în domeniul pescuitului are nevoie urgentă de reformă. Navele încă prind mai mulți pești decât pot fi reproduși în siguranță. Industria pescuitului se confruntă cu un viitor incert.

În acest context, Comisia Europeană a propus în 2011 o reformă ambițioasă a politicii. Această reformă se referă la crearea condițiilor pentru un viitor mai bun pentru pește și pescuit deopotrivă, precum și pentru mediul marin care îi susține. PCP reformată va contribui la Strategia Europa 2020, iar politica va contribui la o performanță economică robustă a industriei, o creștere favorabilă incluziunii și o coeziune sporită în regiunile de coastă.

Care sunt principalele elemente ale noii politici?

Sustenabilitatea este în centrul reformei

Pescuitul durabil înseamnă pescuitul la niveluri care nu pun în pericol reproducerea stocurilor și, în același timp, maximizează capturile pentru pescari. Acest nivel este cunoscut sub numele de „randament maxim sustenabil” (MSY). În cadrul noii PCP, stocurile trebuie pescuite la aceste niveluri. Acest obiectiv RMS este stabilit în Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării și a fost confirmat la Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabilă din 2002 ca obiectiv pe care lumea ar trebui să o atingă până în 2015, acolo unde este posibil. Noua PCP stabilește nivelurile de pescuit la nivelurile MSY până în 2015, acolo unde este posibil, și cel târziu până în 2020 pentru toate stocurile de pește.

Estimările arată că, dacă stocurile sunt exploatate în acest mod, dimensiunile stocurilor ar crește semnificativ, cu niveluri de captură îmbunătățite și venituri din pescuit.

Pescuitul durabil va contribui, de asemenea, la stabilizarea prețurilor în condiții transparente, aducând beneficii clare pentru consumatori.

Management multianual, bazat pe ecosistem

Planurile multianuale rămân în centrul gestionării pescuitului nostru. Planurile se vor trece de la planurile actuale de stoc unic la planuri bazate pe pescuit. Acestea vor acoperi mai multe stocuri de pește în mai puține planuri în sprijinul atingerii durabilității. În cadrul acestor planuri, posibilitățile anuale de pescuit vor fi stabilite de Consiliu. Planurile pot conține și alte măsuri tehnice și de conservare care fac parte din setul de instrumente propus.

Pentru a reconstrui o economie viabilă a pescuitului în Europa, granițele mediului marin trebuie respectate mai eficient. Gestionarea pescuitului în UE va fi guvernată de abordarea ecosistemică și de abordarea de precauție pentru a se asigura că impactul activităților de pescuit asupra ecosistemului marin este limitat. Acest lucru va proteja resursele marine.

Interzicerea aruncărilor

Debarcarea – practica aruncării peste bord a peștelui nedorit – este estimată la 23% din totalul capturilor (substanțial mai mult în unele zone de pescuit). Această practică inacceptabilă va fi eliminată treptat cu un calendar precis pentru implementare (progresiv între 2015 și 2019) și în combinație cu unele măsuri de asociere. Pescarii vor fi obligați să debarce toate speciile comerciale pe care le prind. Capturile reziduale de pește sub mărime nu pot fi, în general, vândute pentru consum uman.

Această interdicție va conduce la date mai fiabile privind stocurile de pește, va sprijini o mai bună gestionare și va îmbunătăți eficiența resurselor. De asemenea, este un stimulent pentru pescari să evite capturile nedorite prin intermediul unor soluții tehnice, cum ar fi unelte de pescuit mai selective.

Statele membre trebuie să se asigure că navele lor de pescuit sunt echipate pentru a asigura documentarea detaliată a tuturor activităților, astfel încât să monitorizeze respectarea obligației de debarcare a tuturor capturilor.

Gestionarea capacității flotei de pescuit

Statele membre vor trebui să se asigure că capacitatea flotei (numărul și dimensiunea navelor) este în echilibru cu posibilitățile de pescuit. În cazul în care un stat membru identifică supracapacitate într-un segment de flotă, va elabora un plan de acțiune pentru a reduce această supracapacitate. Dacă un stat membru nu realizează reducerea necesară a capacității flotei, finanțarea în cadrul instrumentului financiar european poate fi suspendată.

Guvernare descentralizată

Noua PCP aduce deciziile mai aproape de zonele de pescuit și clarifică rolurile și obligațiile fiecărui actor. Se va pune capăt micro-managementului de la Bruxelles: legiuitorii UE vor defini cadrul general, principiile și standardele, obiectivele generale, indicatorii de performanță și termenele. Statele membre vor coopera apoi la nivel regional și vor dezvolta măsurile efective de implementare. Atunci când toate statele membre implicate sunt de acord, aceste recomandări pot fi transpuse în norme aplicabile tuturor pescarilor în cauză.

Sprijin pentru pescuitul la scară mică

În UE, flota la scară mică reprezintă 77% din totalul flotei UE în numărul de nave, dar, în medie, impactul său asupra resurselor este mai mic, cu doar 8% din totalul UE în tonaj (dimensiunea navei) și 32% puterea motorului UE. Pescuitul de coastă la scară mică joacă adesea un rol important în țesutul social și în identitatea culturală a multor regiuni de coastă ale Europei. Prin urmare, au nevoie de sprijin specific. PCP reformată extinde până în 2022 dreptul statelor membre de a restricționa pescuitul într-o zonă pe o rază de 12 mile marine de coastă.

Dezvoltarea acvaculturii durabile

Un cadru mai bun pentru acvacultură va crește producția și oferta de fructe de mare în UE, va reduce dependența de peștele importat și va contribui la creșterea în zonele de coastă și rurale. Până în 2014, statele membre vor elabora planuri strategice naționale pentru a îmbunătăți condițiile pentru acvacultură, pentru a elimina barierele administrative și pentru a susține standardele de mediu, sociale și economice pentru industria peștelui de crescătorie. Un nou Consiliu Consultativ pentru Acvacultură va fi înființat pentru a oferi consultanță cu privire la problemele legate de industrie. Există o dimensiune clară a UE în dezvoltarea acvaculturii: alegerile strategice făcute la nivel național pot avea o influență asupra unei astfel de dezvoltări în statele membre vecine.

Îmbunătățirea cunoștințelor științifice

Informații și cunoștințe fiabile despre starea pescuitului și a resurselor marine noastre sunt esențiale pentru a sprijini deciziile de gestionare sănătoase și implementarea eficientă a PCP reformată. Statelor membre li se va încredința colectarea, menținerea și partajarea datelor despre stocurile de pește, flotele și impactul pescuitului la nivelul bazinului maritim. Politicile vor fi adoptate în conformitate cu cele mai bune sfaturi științifice disponibile. Pentru coordonarea acestei activități vor fi stabilite programe naționale de cercetare.

Noua politică de piață – abilitarea sectorului și consumatorii mai bine informați

Noua politică de piață urmărește să consolideze competitivitatea industriei UE, să îmbunătățească transparența piețelor și să asigure condiții de concurență echitabile pentru toate produsele comercializate în Uniune.

Regimul de intervenție existent va fi modernizat și simplificat: organizațiilor de producători li se va permite să cumpere produse pescărești atunci când prețurile scad sub un anumit nivel și să stocheze produsele pentru a le introduce pe piață într-o etapă ulterioară. Acest sistem va stimula stabilitatea pieței.

Organizațiile de producători vor juca, de asemenea, un rol mai important în managementul colectiv, monitorizarea și controlul. Noile standarde de marketing privind etichetarea, calitatea și trasabilitatea le vor oferi consumatorilor informații mai clare și îi vor ajuta să susțină pescuitul durabil. Anumite informații de etichetare vor fi obligatorii, în timp ce altele pot fi furnizate în mod voluntar.

Asumarea responsabilității internaționale

Multe dintre stocurile de pește ale lumii sunt raportate ca fiind fie pe deplin exploatate, fie supraexploatate, potrivit FAO. UE, fiind cel mai mare importator mondial de produse pescărești din punct de vedere al valorii, trebuie să acționeze în străinătate ca acasă. Politica externă în domeniul pescuitului trebuie să fie o parte integrată a PCP. Prin urmare, în cadrul organizațiilor internaționale și regionale, UE va susține principiile durabilității și conservării stocurilor de pește și a biodiversității marine. Acesta va stabili alianțe și va întreprinde acțiuni cu parteneri cheie pentru a combate pescuitul ilegal și a reduce supracapacitatea.

În acordurile bilaterale de pescuit cu țări din afara UE, UE va promova durabilitatea, buna guvernare și principiile democrației, drepturilor omului și statului de drept. Acordurile de parteneriat pentru pescuit durabil (SFPA) vor înlocui acordurile existente și vor asigura că exploatarea resurselor halieutice are loc pe baza unor recomandări științifice solide, vizând doar resursele excedentare pe care țara parteneră nu poate sau nu dorește să le pescuiască ea însăși. În temeiul SFPA, țările partenere sunt compensate pentru acordarea accesului la resursele lor de pescuit, iar țărilor partenere li se oferă asistență financiară pentru punerea în aplicare a unei politici durabile în domeniul pescuitului.

Vor exista reguli noi privind controlul și aplicarea?

Propunerea este în concordanță cu noul regim de control al UE din 2010 și integrează elementele de bază ale regimului de control și punere în aplicare pentru conformitatea cu regulile PCP. Se vor face însă modificările necesare în legislația privind măsurile tehnice și privind controlul, pentru a permite intrarea în vigoare a obligației de aterizare. În lumina introducerii obligației de debarcare, Comisia propune obligații de monitorizare și control, în special în ceea ce privește pescuitul pe deplin documentat, precum și proiecte-pilot privind noile tehnologii de control al pescuitului care contribuie la un pescuit durabil.

Când va intra în vigoare reforma?

Cu noua politică convenită în mod oficial de către Consiliu și Parlament, PCP reformată va fi aplicată de la 1 ianuarie 2014. Implementarea noilor reguli va fi progresivă, de exemplu în ceea ce privește obligația de debarcare, deoarece este nevoie ca sectorul să se adapteze și să se adapteze pentru a putea oferi rezultate. Dar reforma stabilește termene clare.

Pentru informații suplimentare, click aici.

Trimiteți acest articol: