Aviz: shakeup evidențiază provocările interne ale lui Putin

By Andrew Monaghan (ilustrat), Senior Research Fellow, Programul Rusia și Eurasia, Casa Chatham

Multe discuții în Occident s-au concentrat pe utilizarea de către Putin a retoricii patriotice și pe cotele sale de popularitate crescânde. De la criza din Ucraina și de la anexarea Crimeei, un sondaj de la reputatul Centru Levada indică faptul că are peste 80% sprijin, două treimi răspunzând că cred că conduce Rusia în direcția corectă. Acestea sunt numere importante. Dar ele se referă doar la un aspect al vieții politice rusești – eforturile continue de îmbunătățire a autorității administrative sunt la fel de importante, dacă nu mai mult.

La 12 mai, Vladimir Putin a numit o serie de personalități de rang înalt din serviciile de securitate în poziții de importanță strategică pentru Rusia. Nikolai Rogozhkin și Serghei Melikov au fost numiți trimiși prezidențiali pentru districtele federale Siberia și Caucazul de Nord, precum și în Consiliul de Securitate al Rusiei (în calitate de membri nepermanenți). Alte numiri notabile includ Viktor Zolotov ca comandant-șef al trupelor ministerului de interne și prim-adjunct al ministrului de interne. Putin a înființat, de asemenea, un nou Minister pentru Afacerile Caucazului de Nord, cu Lev Kuznetsov ca ministru. Viktor Tolokonsky, fost plenipotențiar prezidențial al Districtului Federal Siberian, a fost numit guvernator interimar al Krasnoyarsk în locul lui Kuznetsov. De asemenea, au fost făcute numiri în funcții importante din Ministerul de Interne (MVD).

Comentatorii ruși sunt împărțiți cu privire la importanța mișcărilor. Unii susțin că aceasta este puțin mai mult decât o rotație a personalului familiar pentru a imita o schimbare reală de politică; alții au revenit la un zvon de lungă durată că numirea lui Zolotov ar putea anunța crearea unei gărzi naționale. Alții iau schimbările mai în serios. Evgeniy Minchenko, un respectat comentator al politicii interne ruse, sugerează că numirile lui Melikov și Rogozhkin îi fac „mega-regulatori” în probleme de securitate și corupție, transferând responsabilitatea pentru problemele sociale și economice către guvernatorii regionali și ministerele guvernamentale.

Un pas practic

Deși este o rotație în loc, mai degrabă decât o „remaniere” care introduce noi fețe, ceea ce este clar este că aceste numiri aruncă lumină asupra efortului de a întări verticala puterii – și dificultățile în acest sens – care a fost în curs de la revenirea lui Putin. - alegeri. Prima este căutarea continuă a eficienței administrative la care face aluzie Minchenko. Din 2012, responsabilitățile ministeriale au fost reorganizate și au fost create noi ministere. În același timp, așa cum au recunoscut autoritățile înseși, responsabilitățile au rămas neclare, astfel încât instrucțiunile nu sunt îndeplinite eficient. Aceste numiri, potrivit purtătorului de cuvânt al lui Putin, Dmitri Peskov, servesc la standardizarea și îmbunătățirea lanțului de comandă în trei regiuni importante din punct de vedere strategic (Orientul Îndepărtat, Caucazul de Nord și noua regiune a Crimeei) prin stabilirea unei verticale triple mai clare de guvernator, reprezentant prezidențial. și viceprim-ministru.

A doua este acțiunea anticorupție, revigorată la sfârșitul anului 2011. Aceasta a avut un oarecare succes, dar se confruntă cu numeroase dificultăți, ilustrate de numirile lui Alexander Savenkov și Dmitri Mironov în funcții de conducere în MVD. Aceste mișcări vin în urma unui scandal care a implicat Direcția Principală pentru Securitate Economică și Anticorupție, care a dus la concedierea în februarie a șefului acestui departament, Denis Sugrobov, urmată pe 8 mai de arestarea acestuia împreună cu majoritatea echipei sale. sub suspiciunea că le-au depășit autoritatea și au instigat la o „înțepătură” împotriva unui ofițer FSB presupus corupt. Aceștia se confruntă cu posibile acuzații de constituire a unei organizații criminale. Sugrobov preluase un departament reînnoit în 2011 și a urmărit o serie de cazuri importante, inclusiv Master Bank, Oboronservis și investigații privind frauda cu reduceri de TVA, dar munca a fost paralizată ca urmare a scandalului. Numirile lui Savenkov și Mironov par a fi o altă încercare de a-l reanima.

În al treilea rând, numirile ilustrează rotația în curs a guvernatorilor regionali în pregătirea alegerilor regionale care vor avea loc în această toamnă. Din mai 2012, Putin a reintrodus alegerile pentru guvernatori, dar a crescut presiunea asupra acestora ca persoane responsabile cu gestionarea problemelor regiunilor și punerea în aplicare a instrucțiunilor lui Putin. Unii guvernatori și-au dat demisia pentru a candida la alegeri în toamnă, alții au fost înlăturați și înlocuiți. În acest sens, activitatea Frontului Național All-Russian, o organizație strâns legată de departamentul de politică internă a Kremlinului, a jucat un rol din ce în ce mai vizibil în monitorizarea eficienței guvernanților (critica sa a dus la concedierea a trei din martie) . De asemenea, acționează ca un rezervor pentru personal, ilustrat de numirea lui Andrei Bocharov în funcția de guvernator interimar al regiunii Volgograd, susținută în mod explicit de Putin însuși pentru a rezolva o serie de probleme economice și administrative grave.

Popularitatea în creștere a lui Putin este, desigur, un aspect important al politicii ruse. Dar rotația ilustrează mai clar aspectele practice ale modului în care funcționează politica rusă – și întrebările și problemele importante cu care se confruntă conducerea în conducerea țării.

Trimiteți acest articol: