Extinderea UE în 2014 și dincolo: progrese și provocări

Într-un set de rapoarte anuale adoptate pe 8 octombrie, Comisia Europeană a evaluat progresele înregistrate în ultimul an de țările care doresc să adere la UE în Balcanii de Vest și de Turcia și provocările viitoare.

Prezentarea Extindere Pachetul anual, comisarul Štefan Füle a spus: „În urmă cu cinci ani, ne-am propus să consolidăm credibilitatea și puterea transformatoare a politicii de extindere. Am pus un accent deosebit pe trei piloni: statul de drept în 2012, guvernanța economică în 2013 și anul acesta, prezentăm idei noi pentru a sprijini reforma administrației publice și consolidarea instituțiilor democratice. Astăzi, această abordare dă roade. Procesul este credibil și aduce rezultate concrete prin reforme care transformă treptat țările în cauză, îmbunătățind stabilitatea în vecinătatea noastră imediată. mai bine pregătiți pentru intrarea în UE și pentru responsabilitățile aderării. "

Elemente fundamentale primele

Strategia de extindere adoptată confirmă abordarea bazată pe fundamente - statul de drept, guvernanța economică și reforma administrației publice.

statul de drept Se află în centrul procesului de extindere: țările în cauză trebuie să abordeze problemele precum reforma judiciară și lupta împotriva crimei organizate și a corupției încă de la începutul negocierilor de aderare, pentru a demonstra o evoluție solidă a durabilității rezultate.

Pe baza experienței acumulate în semestrul european, Comisia a lansat procese îmbunătățite de cooperare cu țările implicate în procesul de extindere pentru a le consolida guvernanța economică, Inclusiv prin programele naționale de reformă economică, cu accent pe stabilitatea fiscală și reforme structurale pentru îmbunătățirea competitivității și a creșterii.

În cele din urmă, noua strategie pune un accent deosebit pe provocarea de reformare administrație publică și consolidarea instituțiilor democratice, care rămân slabe în majoritatea țărilor candidate la extindere, cu o capacitate administrativă limitată, la nivel înalt de politizare și o lipsă de transparență.

Privire de ansamblu în funcție de țară

Montenegro A luat măsuri suplimentare în negocierile de aderare. Douăsprezece capitole au fost deschise până acum, dintre care două au fost închise provizoriu. Aplicarea reformelor privind statul de drept a început. Rezultatele concrete pe teren sunt acum necesare și vor fi esențiale pentru determinarea ritmului general al negocierilor de aderare.

Deschiderea negocierilor de aderare este un punct de cotitură în relațiile UE cu Serbia. Acum Serbia trebuie să continue livrarea pe prioritățile sale de reformă într-un mod susținut ca ritmul negocierilor va depinde de progresele înregistrate în domenii-cheie, în special pe statul de drept și a procesului de normalizare cu Kosovo. Un nou impuls trebuie să fie generată în dialogul dintre Belgrad și Pristina, în scopul de a aborda problemele cheie nerezolvate și deschide o nouă etapă în normalizarea relațiilor.

Procesul de aderare la UE cu Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei este într-un impas. Este nevoie de măsuri pentru a inversa recidivelor recente, în special în ceea ce privește libertatea de exprimare și a presei și independența sistemului judiciar. Există o nevoie urgentă de a găsi o soluție negociată și reciproc acceptabilă la problema numelui. Guvernul și opoziția ar trebui să ia măsuri pentru a restabili dialogul politic în parlament.

Albania a fost acordat statutul de țară candidată în luna iunie ca o recunoaștere pentru eforturile de reformă și a progreselor înregistrate în îndeplinirea condiționalităților necesară. Țara are nevoie de a construi și consolida ritmul reformelor și să se concentreze eforturile asupra abordării provocărilor sale de integrare în UE într-un mod durabil și favorabilă incluziunii. Atât guvernul, cât și opoziția au nevoie să se asigure o dezbatere politică are loc în principal în parlament.

Bosnia si Hertegovina rămâne la un impas pe calea integrării europene. În urma alegerilor generale din octombrie, va fi esențial pentru țară să abordeze reformele socio-economice urgente și să progreseze pe agenda europeană.

Parafarea unui acord de stabilizare și de asociere cu Kosovo în luna iulie este un reper major în relațiile UE-Kosovo. Acum Kosovo trebuie să ofere cu privire la reformele-cheie, în special, a statului de drept.

Punerea în aplicare a anumitor angajamente de reformă de către Turkey a continuat, cum ar fi pachetul 2013 de democratizare, și au luat măsuri în vederea soluționării problemei kurde. Cu toate acestea, au existat, de asemenea, motive de îngrijorări serioase cu privire la independența sistemului judiciar și protecția libertăților fundamentale. negocieri active și credibile de aderare asigură cadrul cel mai adecvat pentru exploatarea întregului potențial al relațiilor UE-Turcia. Deschiderea negocierilor privind capitolele relevante privind statul de drept și a drepturilor fundamentale, ar oferi o foaie de parcurs pentru reforme în aceste domenii cheie.

Pentru constatările detaliate și recomandări cu privire la fiecare țară a se vedea Memorandumurilor:

Montenegro
Serbia
Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei
Albania
Bosnia si Hertegovina
Kosovo
Turkey

Context

MUNTENEGRU: Candidat - aplicat în 2008, a obținut statutul de candidat în 2010. Negocierile de aderare au fost deschise în iunie 2012. Au fost deschise douăsprezece capitole de negociere, dintre care două închise provizoriu. Procesul de examinare a fost finalizat în mai 2014. Capitolele statului de drept, capitolul 23 (justiție și drepturi fundamentale) și 24 (justiție, libertate și securitate) au fost deschise în decembrie 2013, după ce Muntenegru a adoptat planuri de acțiune cuprinzătoare pentru aceste capitole.

SERBIA: Candidat - aplicat în 2009, a obținut statutul de candidat în martie 2012. Dialogul facilitat de UE între Belgrad și Pristina a fost lansat în martie 2011. Primul acord de principii care reglementează normalizarea relațiilor a fost încheiat între Belgrad și Pristina în aprilie 2013. Momentul reformele au fost revigorate și în Serbia. Consiliul European a decis în iunie 2013 să deschidă negocierile de aderare și prima Conferință interguvernamentală privind negocierile de aderare a Serbiei a avut loc în ianuarie 2014. Negocierile de aderare la UE sunt acum în curs. Examinarea analitică a acquis, Sau proces de screening, este în curs de desfășurare și este planificată să fie finalizată în martie. Acordul de Stabilizare și Asociere (ASA) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2013.

Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei: Candidată din 2005. Țara continuă să îndeplinească în mod suficient criteriile politice și este la un nivel ridicat de aliniere cu UE acquis. Comisia își menține recomandarea de a deschide negocierile de aderare, dar regretă pașii înapoi ai ultimilor ani. Sunt necesare acțiuni decisive pentru a răspunde preocupărilor legate de politizarea sporită și de deficiențele în creștere în ceea ce privește independența justiției și libertatea de exprimare, astfel încât recomandările sale să poată fi susținute în anii următori. Este responsabilitatea guvernului și a opoziției să se asigure că dezbaterea politică are loc în primul rând în parlament și contribuie la crearea condițiilor pentru buna funcționare a acestuia. Comisia a recomandat șase ani consecutiv deschiderea negocierilor de aderare. Consiliul nu a luat încă o decizie în acest sens. Comisia consideră că, dacă s-ar desfășura examinarea și discuțiile Consiliului privind cadrul de negociere, acest proces ar fi contribuit și la crearea condițiilor pentru găsirea unei soluții negociate și acceptate reciproc în problema numelui.

ALBANIA: Candidat - aplicat în 2009; a acordat statutul de candidat în iunie 2014, pe baza evaluării Comisiei conform căreia Albania a continuat să pună în aplicare și să consolideze reformele, în special în sistemul judiciar și în lupta împotriva criminalității organizate și a corupției. Lucrările la acest lucru au continuat, cu operațiuni majore împotriva infracțiunilor legate de droguri. Pentru deschiderea negocierilor de aderare, Albania va trebui să consolideze și să intensifice reformele în domeniile prioritare cheie, în special în ceea ce privește statul de drept. Este responsabilitatea guvernului și a opoziției să se asigure că dezbaterea politică are loc în primul rând în parlament și să contribuie la crearea condițiilor pentru buna funcționare a acestuia.

BOSNIA SI HERTEGOVINA: Potențial candidat - are o perspectivă europeană ca și restul Balcanilor de Vest. Țara rămâne în impas în procesul de integrare europeană, acordul de stabilizare și asociere încă nefiind în vigoare. Liderii Bosniei și Herțegovinei trebuie să se angajeze decisiv într-o agendă cuprinzătoare de reforme după alegerile generale din octombrie. Aceștia trebuie să abordeze preocupările socio-economice ale cetățenilor și să îmbunătățească eficiența și funcționalitatea instituțiilor de la toate nivelurile guvernamentale, precum și coordonarea dintre acestea, necesare pentru progresul pe calea UE.

KOSOVO: Potențial candidat - împărtășește o perspectivă europeană cu restul regiunii Balcanilor de Vest. Dialogul UE facilitat între Pristina și Belgrad a fost lansat în martie 2011. sa ajuns la primul acord de a principiilor care reglementează normalizarea relațiilor dintre Pristina și Belgrad în aprilie 2013. Negocierile asupra Acordului de Stabilizare și Asociere cu Kosovo s-au încheiat, iar acordul a fost parafat în iulie 2014.

CURCAN: Candidat - aplicat în 1987. Negocierile de aderare au început în octombrie 2005; Sunt deschise 14 capitole din care unul închis provizoriu. Capitolul 22 - politica regională și coordonarea instrumentelor structurale a fost deschis oficial în noiembrie 2013. Comisia subliniază importanța pentru UE de a-și consolida angajamentul cu Turcia, astfel încât să rămână reperul pentru reformele din țară.

ISLANDA: Ca urmare a unei decizii a guvernului islandez, negocierile de aderare au fost puse în așteptare începând cu luna mai 2013.

Mai multe informatii

Documentele pot fi găsite aici.

Trimiteți acest articol: