Acordul Elveția-UE complicat de referendumul „Brexit” din Marea Britanie

Opinon de Denis MacShane

Timp de mulți ani, cel mai puternic contrast dintre Elveția și cealaltă democrație continuă a Europei, Marea Britanie, a fost că britanicii au guvernat de parlament, în timp ce elvețienii au guvernat prin referendumuri.

Acum a existat o încrucișare, în timp ce Elveția așteaptă cu nerăbdare rezultatul alegerilor britanice din 7 mai pentru a vedea dacă David Cameron rămâne în funcția de prim-ministru și își îndeplinește promisiunea de a avea un referendum In-Out sau Brexit cu privire la rămânerea Marii Britanii în EU.

Dacă nu există referendum în Marea Britanie, deoarece un guvern non-conservator, posibil o coaliție pe scară largă care implică forța de muncă, democrații liberali și Partidul Naționalist Scoțian preia puterea, va fi o vedere gigantică de ușurare la Berna, întrucât operatorii financiari elvețieni sunt mai confortabili cu guvernele de centru-dreapta.

Dacă totuși domnul Cameron și referendumul său privind Brexit sunt viitorul politic imediat în Marea Britanie, atunci speranțele Elveției de a obține un acord liniștit și cu profil redus cu UE privind diferențele majore actuale vor fi reduse brusc dacă nu vor fi distruse.

În februarie 2014, sub presiunea Partidului Popular Elvețian în stil UKIP (SVP în acronimul său german), un referendum inițiat de SVP a votat schimbarea constituției elvețiene pentru a limita libera circulație a persoanelor între Elveția și Uniunea Europeană.

Elveția a fost întotdeauna campioana imigrației din Europa de după război. 24% din populația elvețiană este imigrantă - de trei ori mai mare decât ponderea populației decât Marea Britanie. O ofertă nesfârșită de forță de muncă din exterior a fost principala forță motrice pentru creșterea economică elvețiană, în special în sectoare cu salarii reduse, cum ar fi turismul și agricultura. Profesioniști calificați, cum ar fi medici, universitari și comercianți de mărfuri (10% din economia elvețiană) au sosit pentru a spori serviciile elvețiene și învățământul superior.

Dar pentru un partid xenofob populist precum SVP, a fost un strigăt de răsunet în care prea mulți străini au voie, mai ales după ce Elveția a încheiat acorduri bilaterale cu UE pentru a avea acces deplin la piața unică și, în schimb, a acceptat majoritatea normelor și normelor UE inclusiv libera circulație.

Votul referendumului pentru limitarea imigranților din UE - similar multor apeluri din Marea Britanie - a fost întâmpinat cu un răspuns ferm de la Bruxelles. Elvețienilor li s-a spus direct că nu pot alege și alege părțile din Europa care le-a plăcut și ignoră alte norme și reguli care se aplică altor membri ai UE.

Accesul la fondurile Orizont 95 și 2020 de miliarde EUR ale UE au fost înghețate instantaneu, iar Berna a trebuit să se lupte pentru a găsi bani înlocuitori din bugetul federal pentru a continua cercetarea și bursele.

Acum, Comisia a precizat clar că, dacă Elveția dorește să revină la statutul său de partener deplin al UE, trebuie să accepte hotărârile Curții Europene de Justiție „pentru a crea condiții de concurență echitabile pentru operatorii de pe piața unică”.

Mai mult, „Comisiei ar trebui să i se acorde ... competențe de investigare și de luare a deciziilor” în aplicarea oricărui acord cu Elveția. Într-un limbaj clar, UE spune că Elveția nu se mai poate adăposti în spatele unei interpretări a suveranității care respinge normele UE și aplicarea de către CEJ.

Elvețienii au reacționat calm și pozitiv. Într-o mișcare abia observată, Elveția a abolit secretul bancar pentru cetățenii UE. La sfârșitul lunii martie, Elveția a fost de acord să predea în fiecare an statelor membre UE numele, adresele, numerele de identificare fiscală și datele de naștere ale oricărui cetățean UE cu un cont în Elveția, inclusiv detalii despre informațiile financiare și despre soldul contului. Din 2018, cetățenii UE nu vor mai evita plata taxelor ascunzând veniturile nedeclarate în conturile elvețiene.

Este un mare câștig pentru noul comisar de finanțe, Pierre Moscovici, care a spus: „Facem un pas decisiv către transparența totală a impozitelor între Elveția și UE. Sunt încrezător că ceilalți vecini noștri vor urma în curând exemplul. Această transparență este vitală pentru a se asigura că fiecare țară poate colecta veniturile fiscale pe care le datorează. ” Diplomații elveți deștepți doresc să se bazeze pe o astfel de nouă cooperare cu UE și să treacă treptat la un nou acord privind un pachet elvețian-UE. Acest lucru ar îngropa în liniște plafonul de imigrație impus de referendumul de anul trecut prin organizarea unui nou referendum care să acopere întregul spectru al relațiilor elvețiene cu Europa, în special cu privire la accesul la piața unică care urmează să fie supus la vot în 2017 sau 2018.

Actorii economici elvețieni se uită la o campanie de informare publică pentru a diminua nivelul ridicat de ignoranță cu privire la istoria și democrația elvețiană în rândul politicienilor din statele membre ale UE.

Dar toate acestea trebuie să aștepte rezultatul alegerilor britanice. Dacă UE urmează să fie cuprinsă de problema unui referendum populist Brexit în următorii doi ani, șansele de a găsi în liniște un acord pentru Elveția și de a-l adopta într-un vot cu profil redus în Elveția nu sunt mari.

Denis MacShane este fostul ministru pentru Europa, membru al Consiliului consultativ OMFIF și autor al Brexit: Cum Marea Britanie va părăsi Europa publicat de IB Tauris.

Trimiteți acest articol: