Prin decretul președintelui, în decembrie 2016, a fost creat un grup de lucru special, care a efectuat o lucrare minuțioasă în problema redistribuirii puterilor.
„Reforma viitoare se bazează pe principiile dezvoltării noastre și pe principiile dezvoltării moderne în general. Chintesența este că președintele delege unele puteri Parlamentului și Guvernului. O separare verticală a puterii ne-a fost necesară în depășirea dificultăților enorme ale formării statului ”, a declarat Nazarbayev în discursul său.
Potrivit acestuia, reforma are ca scop îmbunătățirea eficienței sistemului administrației publice. Esența reformei propuse este o redistribuire serioasă a puterii și democratizarea sistemului politic în ansamblul său, a spus el.
„În noile condiții, domeniile prioritare ale președintelui vor fi funcțiile strategice, iar rolul unui arbitru suprem în relațiile dintre ramurile guvernamentale. Șeful statului se va concentra, de asemenea, pe politica externă, securitatea națională și apărare ", a spus Nazarbayev.
Rolul guvernului și al parlamentului va fi extins semnificativ. Transformarea, potrivit președintelui kazah, va avea loc în două domenii cheie. În primul rând, o parte semnificativă a funcțiilor președintelui de reglementare a proceselor sociale și economice va fi transferată guvernului și altor organe executive. În al doilea rând, relațiile dintre diferite ramuri vor trebui să fie echilibrate la nivel constituțional. Nazarbayev a propus să consolideze rolul parlamentului în ceea ce privește influența sa asupra guvernului.
„Este important să consolidăm rolul Parlamentului în formarea Guvernului, să sporim responsabilitatea Cabinetului în fața deputaților. Partidul câștigător la alegerile parlamentare va avea o influență decisivă asupra formării Guvernului. Pe această bază, va fi logic, dacă guvernul va renunța la o autoritate față de noul ales Mazhilis, și nu președintele, așa cum a fost până acum ”, a subliniat Nazarbayev.
Reformele includ, de asemenea, simplificarea procedurii de votare a neîncrederii în miniștrii din camerele parlamentului. Acest lucru va consolida controlul legislativului asupra puterii executive.
Nazarbayev a propus să transfere guvernului aprobarea programelor de stat, astfel încât acesta să poarte întreaga responsabilitate pentru acestea. La fel de bine, guvernul poate dobândi dreptul de a forma și de a desființa organele executive centrale care nu sunt incluse în acesta. Proiectul privind reforma constituțională va fi prezentat spre dezbatere publică în perioada 26 - Februarie 26, 2017.
Următoarea este o traducere informală a textului complet al adresei televizate a președintelui Nazarbayev din ianuarie 25, 2017.
„Dragi oameni din Kazahstan!
Vă adresez un aspect fundamental pentru țara noastră.
Problema este redistribuirea puterilor între ramurile guvernului.
Un grup special de lucru a fost creat în conformitate cu decretul meu. Grupul a făcut o treabă grozavă.
Am fost informat despre munca îndeplinită de grup.
Reforma viitoare se bazează pe principiile dezvoltării noastre și pe principiile dezvoltării moderne în general.
Chintesența este că președintele delege unele puteri Parlamentului și Guvernului.
Separarea verticală a puterii a fost necesară pentru a depăși dificultățile enorme ale formării statului.
Acest principiu s-a justificat în sine. Toate realizările noastre au fost realizate tocmai în cadrul acestui sistem.
Această reformă are ca scop îmbunătățirea eficienței sistemului executiv.
Am construit un stat nou, o nouă economie și o societate nouă.
Eficiența căii noastre de dezvoltare s-a dovedit corect pe parcursul istoriei. Marcând a 25ththth aniversare a independenței noastre, am vorbit despre realizările noastre, inclusiv activitatea autorităților, sistemul prezidențial.
Dar lumea se schimbă în fața ochilor noștri.
Viteza și complexitatea proceselor sociale cresc în Kazahstan.
Deja astăzi trebuie să ne gândim cum să răspundem la provocările globale și regionale care vor avea loc în mod inevitabil în viitorul viitor.
Esența reformei propuse este o redistribuire serioasă a puterii, democratizarea sistemului politic în ansamblu.
În noile condiții, prioritățile președintelui vor include funcții strategice, rolul arbitrului suprem în relațiile dintre ramurile guvernului.
Șeful statului se va concentra, de asemenea, pe politica externă, securitatea națională și apărarea țării.
Rolul Guvernului și al Parlamentului va crește semnificativ.
Această lucrare va fi realizată în două domenii cheie.
În primul rând, este necesar să se transfere o parte semnificativă a competențelor în reglementarea proceselor sociale și economice de la Președinte către Guvern și alte organe executive.
Guvernul, ministerele și acimații (birourile executive regionale) vor fi pe deplin responsabili de acest lucru.
Delegarea de competențe se poate realiza prin modificări ale legilor relevante. Despre funcțiile 40 pot fi transferate fie Guvernului, fie Parlamentului.
Guvernul va introduce aceste modificări cu prioritate spre aprobare Parlamentului înainte de sfârșitul actualei sesiuni.
În al doilea rând, o sarcină mai dificilă este echilibrarea relațiilor dintre ramurile guvernului la nivel constituțional.
Este importantă consolidarea rolului Parlamentului în formarea Guvernului, sporirea responsabilității Cabinetului în fața deputaților.
Partidul câștigător la alegerile parlamentare va avea o influență decisivă asupra formării Guvernului.
Pe această bază, va fi logic, dacă guvernul va renunța la o autoritate față de noul ales Mazhilis, și nu președintele, așa cum a fost înainte.
Este necesară simplificarea procedurii de exprimare a neîncrederii membrilor Guvernului din Camerele Parlamentului.
Acest lucru va consolida controlul legislativ asupra ramurii executive a puterii.
De asemenea, ar trebui să transferăm dreptul de aprobare a programelor de stat către guvern, pentru care acesta va purta întreaga responsabilitate.
Guvernul ar trebui să aibă dreptul să formeze și să aboleze organele executive centrale care nu sunt incluse în acesta.
Președintele poate renunța la dreptul de a anula sau suspenda actele Guvernului și ale primului ministru.
Toate acestea vor crește responsabilitatea agențiilor executive și a oficialilor lor și le va oferi autorităților necesare.
Normele actuale privind posibilitatea adoptării decretelor prezidențiale care au forța legii și-au pierdut relevanța.
Se propune consolidarea rolului Parlamentului în raport cu autoritățile executive locale.
În plus, trebuie să studiem problema îmbunătățirii funcționării Consiliului Constituțional, a sistemului judiciar și a parchetului.
În același timp, avem nevoie de asigurări necondiționate pentru imuabilitatea sistemului nostru constituțional.
Grupul de lucru va continua să funcționeze; aceștia trebuie să examineze în detaliu toate aceste probleme și să pregătească un pachet de propuneri pentru revizuirea publică ulterioară.
Programul propus va ajuta la rezolvarea a trei probleme.
În primul rând, va contribui la asigurarea stabilității sistemului politic pentru anii următori.
În al doilea rând, creșterea rolului Guvernului și al Parlamentului va oferi un mecanism mai eficient de răspuns la provocările moderne.
Da, este un sistem de control mai complex, dar și societatea a devenit mai complexă.
Voi delega în mod deliberat o mare parte din puterile deținute de președinte.
Și o voi face cu un singur scop, care este construirea unui sistem de guvernare mai eficient, mai durabil și mai modern.
În al treilea rând, nu există un model universal de guvernare în lume. Cu toții îl căutăm.
Nu ne-am angajat niciodată în copierea modelelor de guvernare străine. Am încercat să găsim soluții proprii, adesea unice, deși există întrebări în care urmăm experiența internațională.
Reforma noastră propusă se bazează în primul rând pe experiența și nevoile noastre din Kazahstan.
Programul de reformă este răspunsul nostru la întrebarea în ce direcție se va muta Kazahstanul.
Răspunsul este clar și consecvent: vom merge în direcția dezvoltării democratice.
Având în vedere importanța măsurilor propuse, am decis să depun spre dezbatere publică proiectul reformelor constituționale, care va fi publicat.
Un decret relevant a fost emis.
Toate acestea sunt în conformitate cu dezvoltarea viitoare a țării și îndeplinesc cele cinci reforme instituționale.
A cincea reformă „Guvernul deschis” prevede o redistribuire serioasă a puterilor. Pentru a ne asigura că toate ramurile guvernului funcționează în mod eficient și responsabil, este important să se creeze un sistem de verificări și solduri adecvate. ”
