Ajutor de stat: Comisia încheie ancheta privind sprijinul acordat celui mai mare producător de oțel din Italia #ILVA

Comisia a constatat că o serie de alte măsuri de sprijin nu erau ajutoare de stat.

Această decizie de ajutor de stat nu interferează cu punerea în aplicare a măsurilor esențiale de mediu pentru a combate poluarea la sediul ILVA din Taranto. De asemenea, nu interferează cu procesul de vânzare a activelor ILVA, în legătură cu care se desfășoară o anchetă separată a Comisiei în conformitate cu normele UE privind fuziunile.

Comisarul Margrethe Vestager, responsabil cu politica în domeniul concurenței, a declarat: "Cea mai bună garanție pentru un viitor durabil al producției de oțel în regiunea Taranto este vânzarea activelor ILVA la condițiile pieței - nu se poate baza pe sprijinul artificial al statului. Investigația noastră a constatat că două măsurile publice au oferit ILVA un avantaj nejustificat pentru a-și finanța operațiunile actuale. Acest lucru nu schimbă faptul că, în mâinile potrivite, ILVA are un viitor durabil. După cum a arătat procesul de vânzare condus de guvernul italian, au existat mai mulți potențiali ofertanți gata să investiți în viitorul ILVA și actualizați site-ul în conformitate cu standardele de mediu.

„Când Comisia a deschis ancheta, am precizat că ancheta noastră de ajutor de stat nu va împiedica sau încetini lucrările urgente de curățare a mediului din regiunea Taranto. Această lucrare esențială de poluare ar trebui să continue fără nici o întârziere protejează sănătatea locuitorilor din Taranto ".

ILVA a intrat în proceduri de insolvență (Amministrazione Straordinaria - AS) în martie 2015. Normele UE de ajutor de stat permit doar încurajarea competitivității și eficienței pe termen lung a producției de oțel, dar nu și sprijinul producătorilor aflați în dificultăți financiare. Aceste reguli au fost aplicate în mod constant în mai multe state membre ale UE.

În 2014 și 2015, Comisia a primit patru plângeri din partea concurenților de pe piață, susținând că ILVA a primit ajutor de stat ilegal. Comisia atunci a deschis o anchetă oficială de ajutor de stat în ianuarie 2016 în cinci măsuri de sprijin acordate ILVA de guvernul italian.

publicitate

Ancheta Comisiei a confirmat că două dintre cele cinci măsuri au oferit ILVA un avantaj nejustificat, încălcând regulile UE privind ajutoarele de stat. Italia a acordat acest sprijin ILVA în 2015, în perioada în care compania a intrat în proceduri de insolvență:

• În special, aceasta se referă la condițiile de preț ale unei garanții de stat pentru un împrumut de 400 milioane EUR și un împrumut public de 300 milioane EUR. Acestea au servit la finanțarea nevoilor de lichiditate ILVA pentru activitatea sa comercială și nu a costurilor de curățare a mediului. Ambele au fost acordate în condiții sub condițiile pieței și au plasat ILVA într-o situație mai bună decât alți producători de oțel din UE, care trebuie să își finanțeze operațiunile și să își restructureze pe cheltuiala proprie.
• ILVA, în calitate de beneficiar al fondurilor publice garantate sau plătite de Italia, trebuie acum să ramburseze aproximativ 84 milioane EUR de ajutor (fără dobândă), adică diferența dintre condițiile împrumutului și garanția în favoarea ILVA și condițiile de piață adecvate. În plus, condițiile împrumutului și garanției vor trebui ajustate la condițiile de piață adecvate pentru viitor.

Responsabilitatea de rambursare a ajutorului ilegal rămâne la ILVA și nu ar afecta niciun viitor cumpărător de active ILVA, cu condiția să existe o discontinuitate economică între ILVA și entitatea aflată sub o nouă proprietate. Această evaluare va fi finalizată odată cu încheierea procesului de revizuire a fuziunii.

De asemenea, Comisia a investigat alte trei măsuri de sprijin, însă a concluzionat că acestea nu se califică drept ajutor de stat, deoarece fie sunt conforme cu condițiile pieței, nu sunt imputabile statului italian, fie pentru că nu implică bani publici. Acesta este în special cazul pentru mai mult de 1.1 miliarde de euro fonduri transferate de la proprietarii ILVA către companie în iunie 2017 și care sunt alocate pentru remedierea deficiențelor de mediu grave ale funcționării uzinei din Taranto.

Decizia privind ajutorul de stat nu afectează rezultatul diferitelor și în curs de desfășurare proceduri contravenționale de către Comisie în temeiul legislației UE de mediu. De asemenea, nu afectează investigarea achiziționării activelor ILVA de către ArcelorMittal InvestCo, cu privire la care Comisia va lua o decizie separată în conformitate cu normele UE privind fuziunile.

Vânzarea activelor ILVA și controlul fuziunilor

Deja înainte ca ILVA să intre în proceduri de insolvență în martie 2015, aceasta a fost condusă de trei comisari extraordinari numiți de guvern mandatate să opereze, să vândă și să lichideze compania și activele acesteia.

ILVA este un producător semnificativ de oțel carbon plat, cu active de producție majore în Italia. Fabrica de oțel ILVA din Taranto, în special, este cea mai mare fabrică de oțel integrată cu un singur loc din UE. Având în vedere importanța strategică a ILVA în sectorul siderurgic, procesul a atras interesul diverșilor investitori.

Pe baza informațiilor disponibile, procesul de vânzare a activelor ILVA a fost realizat într-un mod deschis, echitabil și transparent. Procesul a dus la mai multe oferte pentru activele ILVA. Procesul de revizuire a fuziunii a ofertantului câștigător este în curs.

În iunie 2017, Italia a decis să atribuie majoritatea activelor ILVA către ArcelorMittal InvestCo, un consorțiu condus de ArcelorMittal, care este cel mai mare producător mondial de oțel din punct de vedere al capacității. Comisia continuă investigați achiziția propusă conform normelor UE de control al concentrărilor și nu poate prejudicia rezultatul acestei anchete separate în această etapă. Termenul curent pentru adoptarea de către Comisie a unei decizii este 4 aprilie 2018.

Preocupări de mediu și sănătate publică în zona Taranto

ILVA nu a respectat standardele de mediu de mai mulți ani, ducând la probleme grave de mediu și sănătate publică în zona Taranto. Începând cu 2013, Comisia continuă proceduri de încălcare a dreptului comunitar împotriva Italiei pentru că nu a asigurat conformitatea ILVA cu legislația UE privind standardele de mediu.

Aceasta înseamnă că Comisia urmărește îndeaproape dacă sunt respectate cerințele de mediu. Comisia continuă să insiste asupra faptului că lucrările de curățare necesare urgent pentru protejarea sănătății populației vecine și a mediului înconjurător, așa cum sa convenit în 2016-2017 cu autoritățile italiene, nu ar trebui să sufere nici o întârziere.

Având în vedere urgența, deja decizia de deschidere a Comisiei din 2016, precum și decizia de astăzi oferă garanții și claritate, permițând Italiei să procedeze cu astfel de măsuri de curățare. De asemenea, decizia nu aduce atingere aplicării principiului „poluatorul plătește”.

În contextul anchetei sale de ajutor de stat și pe tot parcursul procesului de vânzare, Comisia a lucrat îndeaproape cu autoritățile italiene pentru a se asigura că, în viitor, fabrica va fi viabilă din punct de vedere comercial, va oferi locuri de muncă durabile și va respecta mediul, fără a avea avantaje nejustificate din partea resurselor de stat. . Ofertele primite în procesul de vânzare demonstrează că există un interes larg pentru investitorii de pe piață pentru a moderniza fabrica și a-i îmbunătăți evidența de mediu, în timp ce ajutorul de stat ilegal a servit doar la menținerea companiei pe linia de plutire fără a îmbunătăți condițiile economice și de mediu ale acesteia.

Privind în perspectivă, va fi esențial ca noul plan de mediu al potențialilor cumpărători să respecte legislația UE aplicabilă, în special Directiva privind emisiile industriale. Între timp, au fost puse la dispoziția ILVA fonduri suficiente - fără ajutoare de stat - care rămân la dispoziția ILVA pentru lucrări de curățare necesare urgent pentru a proteja sănătatea populației vecine și a mediului înconjurător.

Context privind regulile privind ajutoarele de stat

Intervențiile publice în companii care desfășoară activități economice pot fi considerate libere de ajutoare de stat în sensul normelor UE atunci când sunt în condițiile pe care un actor privat care operează în condiții de piață le-ar fi acceptat (principiul operatorului de economie de piață). Dacă acest principiu nu este respectat, intervenția publică constituie ajutor de stat, deoarece oferă beneficiarului un avantaj economic pe care nu îl au concurenții săi.

În principiu, normele UE privind ajutoarele de stat impun recuperarea ajutoarelor de stat ilegale pentru a elimina denaturarea concurenței create de ajutorul respectiv. Nu există amenzi conform normelor UE privind ajutoarele de stat, iar recuperarea nu penalizează compania în cauză. Pur și simplu restabilește tratamentul egal cu alte companii.

Versiunea neconfidențială a deciziilor de astăzi va fi disponibilă sub numărul cazului SA.38613 în Registrul ajutoarelor de stat asupra Comisiei website-ul concursului odată ce au fost rezolvate toate problemele de confidențialitate. Noile publicații privind deciziile privind ajutoarele de stat pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în Jurnalul Oficial State Aid Weekly e-News.