#StateAid: Comisia aprobă șase mecanisme de capacitate a energiei electrice pentru a asigura securitatea aprovizionării în Belgia, Franța, Germania, Grecia, Italia și Polonia

Comisarul Margrethe Vestager, responsabil cu politica în domeniul concurenței, a declarat: „Mecanismele de capacitate pot contribui la protejarea securității aprovizionării cu energie electrică, dar acestea trebuie să fie concepute astfel încât să evite distorsiunile concurenței pe piețele energiei. ne-a permis astăzi să aprobăm mecanisme de capacitate bine concepute în șase țări ale UE. Acestea vor încuraja concurența între toți furnizorii potențiali de capacitate în beneficiul consumatorilor și al pieței noastre energetice europene. "

Mecanismele de capacitate au obiectivul important de a asigura securitatea alimentării cu energie electrică. Însă, dacă nu sunt bine concepute, acestea pot cauza prețuri mai mari la electricitate pentru consumatori, pot oferi avantaje nejustificate anumitor operatori de energie sau pot împiedica fluxurile de energie electrică peste granițele UE. De aceea, Comisia a evaluat, în strânsă cooperare cu autoritățile naționale competente, șase mecanisme din Belgia, Franța, Germania, Grecia, Italia și Polonia pentru a se asigura că îndeplinesc criterii stricte în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat, în special Comisia Liniile directoare privind ajutorul de stat 2014 pentru Protecția Mediului și Energiei. În acest context, Comisia a ținut cont, de asemenea, de informațiile obținute din ajutorul său de stat 2016 sector privind mecanismele de capacitate. Deciziile completează Strategia Uniunii Energetice a Comisiei pentru a asigura o energie sigură, durabilă și competitivă în Europa.

Chiar dacă mecanismele de capacitate sunt bine concepute, ele nu pot înlocui reformele pieței energiei electrice la nivel național și european. În paralel, se desfășoară o activitate legislativă importantă pentru a aborda eșecurile pieței și a reglementărilor, care subminează stimulentele pentru operatorii de energie de a investi în capacitatea de energie electrică și de a menține securitatea aprovizionării. Comisia Pachet de energie curată pentru toți europenii din noiembrie 2016, o propunere cheie pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul acordului de la Paris, este în prezent discutată de co-legiuitorii europeni. Acest pachet include un nou model de piață pentru a crea stimulentele potrivite pentru investiții și pentru a permite dezvoltarea în continuare a surselor regenerabile de energie în sectorul energiei electrice. Atunci când statele membre adoptate vor trebui să adapteze toate viitoarele măsuri de ajutor de stat la viitoarea legislație.

Capacitățile au fost aprobate

Cele șase mecanisme de capacitate aprobate în prezent se referă la mai mult de jumătate din populația UE. Acestea acoperă o serie de tipuri diferite de mecanisme care abordează nevoia specifică din fiecare stat membru, și anume rezerve strategice, mecanisme de piață și măsuri care promovează în mod specific răspunsul la cerere.

Rezerve strategice

În cazurile Belgiei și Germaniei, Comisia a autorizat rezerve strategice. Rezervele strategice mențin anumite capacități de producție în afara pieței de energie electrică pentru a funcționa numai în situații de urgență. Acestea pot fi necesare pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie electrică atunci când piețele de energie electrică sunt în curs de tranziții și reforme și sunt menite să asigure împotriva riscului unei crize severe de aprovizionare în timpul acestor tranziții.

Atât Belgia, cât și Germania au identificat și cuantificat în mod clar riscurile de securitate a aprovizionării care trebuie rezolvate de rezerve. Pentru Belgia, rezerva este necesară pentru a atenua riscurile de aprovizionare din cauza dependenței mari a Belgiei de o flotă nucleară în vârstă, inclusiv în ceea ce privește energia electrică importată. Pentru Germania, rezerva este necesară pentru a asigura securitatea aprovizionării în timpul reformei în curs a pieței germane de energie electrică și pentru a gestiona eliminarea treptată a producției de energie electrică nucleară.

Ambele rezerve sunt temporare și vor fi eliminate atunci când problema de bază este rezolvată. În cele din urmă, rezervele strategice sunt procurate prin licitații regulate, competitive, deschise tuturor tipurilor de furnizori de capacități, inclusiv răspunsul la cerere, pentru a asigura o concurență efectivă și pentru a limita costurile.

Pe această bază, Comisia a concluzionat că ambele măsuri sunt conforme cu normele UE privind ajutoarele de stat.

Mecanisme de capacitate la nivel de piață

În cazul Italiei și al Poloniei, Comisia a autorizat mecanisme de capacitate la nivel de piață. Acestea pot fi necesare atunci când piețele de energie electrică se confruntă cu securitatea structurală a problemelor de aprovizionare. În cadrul unui mecanism de capacitate la nivelul pieței, furnizorii de capacități pot obține o plată pentru a fi disponibili pentru a genera energie electrică sau, în cazul operatorilor de răspuns la cerere, pentru a fi disponibili pentru a reduce consumul de energie electrică.

Atât Italia, cât și Polonia au identificat și cuantificat în mod clar riscurile de securitate a aprovizionării, luând în considerare, de asemenea, importurile posibile din țările vecine. Italia a demonstrat că este puțin probabil să existe o cantitate semnificativă de riscuri de capacitate de ieșire din piață, iar investițiile noi nu pot avea loc deoarece investitorii nu pot obține un randament suficient din vânzările lor de energie electrică. În mod similar, Polonia a demonstrat că se confruntă cu disfuncționalități ale pieței de energie electrică care împiedică prețurile să stimuleze producătorii de energie electrică să mențină capacitățile existente pe piață sau să investească în noi capacități.

Ambele mecanisme din Italia și Polonia sunt deschise tuturor tipurilor de furnizori de capacitate, inclusiv răspunsul la cerere, capacități existente și noi, interne și externe. În plus, măsurile vor menține costurile pentru consumatori sub control datorită licitațiilor regulate și competitive pentru alocarea contractelor de capacitate. În paralel, atât Italia, cât și Polonia s-au angajat să implementeze reforme pentru funcționarea piețelor de energie electrică.

Pe această bază, Comisia a constatat că cele două măsuri respectă normele UE privind ajutoarele de stat. Aceasta urmează aprobării de către Comisie a mecanismelor de capacitate la nivelul pieței în anul 2006 Marea Britanie, France și pentru Piața irlandeză „toate insulele” pe baza acelorași criterii.

Sisteme de răspuns la cerere

În cazurile Franței și Greciei, Comisia a autorizat mecanisme de capacitate care promovează în mod specific răspunsul la cerere. Sistemele de răspuns la cerere plătesc clienților să reducă consumul de energie electrică în ore în care electricitatea este redusă. Avantajul unor astfel de scheme este acela că operatorii de răspuns la cerere pot reacționa mai rapid decât generatorii de energie electrică. În plus, este în general mai ecologic să se reducă consumul decât să se producă energie electrică suplimentară, iar aceste sisteme pot face ca construcția de centrale electrice suplimentare să fie inutilă.

Franța a demonstrat că acest sistem este necesar pentru a stimula în continuare sectorul de răspuns al cererii din țară, unde este posibil să se producă o creștere a cererii extreme în timpul frigului. În cazul Greciei, schema existentă a jucat un rol important în gestionarea situației stricte a energiei electrice în timpul vrăjilor reci în decembrie 2016 și ianuarie 2017, iar măsura poate fi reluată în viitorul apropiat.

Ambele măsuri sunt temporare și se va acorda sprijin prin licitații regulate și competitive pentru a reduce costurile.

Pe această bază, Comisia a constatat că respectă normele UE privind ajutoarele de stat. Aceasta urmează aprobării de către Comisie a unui sistem specific de sprijin pentru răspunsul la cerere în Germania în 2016 pe baza acelorași criterii.

Context

Pentru mai multe detalii despre fiecare dintre mecanismele de capacitate aprobate, vă rugăm să consultați Fact Sheet.

Comisia 2016 sector în mecanismele de capacitate a constituit baza unei strânse cooperări între Comisie și statele membre ale UE pentru a se asigura că mecanismele de capacitate sunt bine concepute și adecvate scopului.

Ancheta sectorială raportează a confirmat că mecanismele de capacitate pot fi necesare atunci când eșecurile de pe piață și de reglementare blochează semnalele de preț necesare pentru a menține nivelurile adecvate de securitate a aprovizionării. Cu toate acestea, raportul a arătat clar că normele UE privind ajutoarele de stat sunt importante pentru a se asigura că mecanismele de capacitate nu acționează sub formă de subvenții pentru tehnologii specifice sau care cauzează alte denaturări nejustificate ale concurenței sau că au un preț prea mare pentru consumatorii de energie electrică.

Mai exact, ancheta sectorială a subliniat necesitatea ca statele membre să pună în aplicare, în primul rând, reformele de piață necesare înainte de introducerea mecanismelor de capacitate, iar mecanismele de capacitate să:

• Bazați-vă pe o evaluare aprofundată a necesităților care depășește granițele naționale;
• să aloce sprijin prin licitații competitive deschise tuturor tipurilor de furnizori de capacități, deoarece aceasta păstrează concurența între furnizorii de capacități și reduce costurile pentru consumatori;
• limitarea denaturării concurenței prin proiectarea adecvată;
• limitează interferența cu formarea prețurilor pe piețele energiei;
• să limiteze impactul asupra comerțului transfrontalier, permițând furnizorilor de capacitate din alte state membre să participe.

Aprobarea de către Comisie a mecanismelor de capacitate în temeiul normelor UE privind ajutoarele de stat nu aduce atingere necesității ca aceste măsuri să respecte viitoarea legislație sectorială a UE atunci când devine aplicabilă, inclusiv reglementarea electricității, care face obiectul unei proceduri legislative în curs (a se vedea, de asemenea, COM / 2016 / 0861 finală).

Versiunea neconfidențială a acestor decizii va fi publicată sub numărul CAS SA.48648 (Belgia), SA.45852 (Germania), SA.42011 (Italia), SA.46100 (Polonia), SA.48490 (Franța) și SA .48780 (Grecia) în Registru de ajutor de stat pe Site-ul web al Comisiei privind concurența odată ce au fost rezolvate toate problemele de confidențialitate. Noile publicații privind deciziile privind ajutoarele de stat pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în Jurnalul Oficial State Aid Weekly e-News.