Membru asociat, Rusia și Programul Eurasia
Steag rusesc. Foto: bopav / iStock de Getty Images.Publicul a scuipat săptămâna aceasta, între Casa Albă și Nikki Haley, reprezentant permanent al SUA la ONU, a aruncat politica de sancțiuni a Americii în confuzie. Dar acest lucru nu ar trebui să înnodeze un moment mai semnificativ. La începutul acestei luni, America și-a impus cele mai de amploare sancțiuni asupra Rusiei. Acestea marchează un moment de cotitură în relațiile SUA-Rusia - momentul în care America a luat ofensiva într-o lungă luptă pentru influență purtată cu mijloace economice.

De la sfârșitul Războiului Rece, Occidentul a încercat să atragă Rusia în economia globală. Dincolo de căutarea de noi oportunități comerciale și de investiții, se pune un calcul strategic: Rusia globalizată ar normaliza-o. Înglobată în instituțiile și practicile unei economii de piață globale, Rusia va deveni prosperă și pașnică. Occidentul conținuse cu succes Uniunea Sovietică: acum va integra Rusia.

Vladimir Putin a acceptat doar o parte din această afacere. El a înțeles că Rusia ar putea beneficia de economia globală, dar nu a avut intenția de a răsfăța o viziune occidentală asupra viitorului țării sale. Dimpotrivă: Putin a echilibrat câștigurile din angajamentul economic - mai presus de toate, din exporturile de energie și din investițiile străine - cu propria viziune a puterii autoritare centralizate și a unei politici externe asertive. Acasă a urmărit „democrația suverană” - forme democratice subordonate controlului statului. În străinătate, el a urmărit „globalizarea suverană”: interdependență subordonată puterii ruse.

Pentru un timp, acest lucru a funcționat. Din 2000 până în 2008 economia Rusiei s-a dublat. Rusia s-a alăturat unei serii de cluburi internaționale, iar în 2006 a prezidat G8. În același timp, sistemul politic al Rusiei a devenit în mod constant mai puțin pluralist și mai iliberal, iar relațiile sale cu Occidentul s-au răcit. Rusia a devenit atât mai integrată, cât și mai puțin occidentală.

Dar „globalizarea suverană” a mers mai departe: a valorificat legăturile economice cu Occidentul în scopuri politice. Energia a fost un instrument cheie: nu numai exporturile de petrol și gaze, ci eforturile de a obține controlul asupra activelor din aval. O a doua a fost finanțarea: elitele occidentale au fost cultivate cu grijă prin relații de afaceri profitabile, „domnii la bord” și alte stimulente, unele mai puțin transparente decât altele. Pentru prima dată în istoria sa, Rusia a folosit relațiile economice - o sursă durabilă de slăbiciune - ca sursă de influență.

Aceste viziuni rivale - integrarea bazată pe reguli a Occidentului și globalizarea suverană a Rusiei - erau incompatibile. Nu au putut supraviețui contactului direct din Ucraina în 2014. Această criză nu are nicio legătură cu extinderea NATO: problema cheie a fost dacă relațiile economice externe ale Ucrainei ar trebui să servească prosperității sau puterii. Presiunea Rusiei asupra președintelui Viktor Ianukovici de a renunța la angajamentul Ucrainei de a adera la un acord de liber schimb al UE și de a se înscrie, în schimb, la propria Uniune Economică Eurasiatică a Rusiei, care i-a scos pe ucraineni pe Maidanul de la Kiev și l-a obligat pe Ianukovici să fugă.

Atunci când Rusia a anexat Crimeea și a intervenit în estul Ucrainei, Occidentul a impus primele sale sancțiuni Rusiei. Efectele lor au fost reale, dar limitate și mai degrabă cronice decât acute. Rusia a găsit modalități de adaptare - deși retragerea Exxon Mobil luna trecută de la proiecte comune cu Rosneft, o entitate sancționată, este un obstacol.

publicitate

Dar ultimele sancțiuni financiare ale Americii, anunțate la 6 aprilie, schimbă jocul în patru moduri. În primul rând, acestea sunt extrem de stricte, amenințând pe oricine care „facilitează cu bună știință tranzacții semnificative” cu persoane sau entități sancționate. Acest lucru descurajează nu doar contrapărțile să facă afaceri, ci agențiile precum Clearstream și Euroclear să trateze plățile. Intenția este de a elimina entitățile sancționate de orice implicare reală în economia globală.

În al doilea rând, sancțiunile vizează companiile cotate la bursă. Mulți oligarhi au văzut o listare în Londra, New York sau Hong Kong ca o modalitate de a proteja activele corporative de sancțiunile occidentale, precum și de statul rus. Nu mai sunt în siguranță.

În al treilea rând, sancțiunile creează o incertitudine mai largă. Nimeni nu știe cine ar putea fi urmărit în continuare. Rusia se confruntă cu un nou risc sistemic: așteptările cu privire la sancțiunile SUA sunt acum la fel de importante ca prețul petrolului pentru evaluarea perspectivelor sale.

În al patrulea rând, America este pregătită să accepte costurile pentru a le provoca. Noile sancțiuni au produs deja consecințe globale, inclusiv întreruperea piețelor de aluminiu. Instituțiile americane sunt obligate să renunțe la participații în companii sancționate. Un răspuns credibil la „activitatea malignă a Rusiei în întreaga lume” necesită măsuri care să facă viața mai complicată.

America și-a demonstrat puterea unică în economia globală. Nici o țară nu poate egala capacitatea sa de a răni un adversar major în acest fel. Alte țări vor lua notă. Dar se vor alătura și alții? În timp ce Rusia se luptă să limiteze impactul sancțiunilor, mingea se află într-adevăr în terenul european acum. În ultimii ani, Uniunea Europeană și-a redus vulnerabilitatea față de arma energetică a Rusiei. Dar a făcut puțin pentru a aborda finanțele rusești și influența pe care o aduc.

Sancțiunile americane stabilesc un nou standard. În special, mișcările agresive ale Washingtonului împotriva imperiului de afaceri al lui Oleg Deripaska contrastează cu abordarea relaxată a Londrei, care i-a permis listei EN + din Londra în noiembrie anul trecut. Dacă Europa urmează exemplul Americii, atunci viața pentru elita globală a Rusiei - rețelele cheie care susțin puterea Kremlinului - va deveni într-adevăr foarte incomodă.

Acest articol a fost inițial publicat în Independentul.