Statul de drept: Comisia Europeană se referă #Poland la # ECJ pentru a proteja independența #PolishSupremeCourt

Noua lege poloneză privind Curtea Supremă reduce vârsta de pensionare a judecătorilor de la Curtea Supremă de la 70 la 65 de ani, punând 27 din 72 de judecători de la Curtea Supremă în pericol să fie obligați să se pensioneze. Această măsură se aplică și primului președinte al Curții Supreme, al cărui mandat de 6 ani, stabilit în Constituția poloneză, ar fi încetat prematur.

Conform legii, care a intrat în vigoare la 3 aprilie 2018, judecătorilor afectați de vârsta de pensionare redusă li se oferă posibilitatea de a solicita prelungirea mandatului, care poate fi acordat de președintele Republicii pentru o perioadă de trei ani, și reînnoit o dată. Nu există criterii clare stabilite pentru decizia președintelui și nu este disponibilă o control judiciar dacă acesta respinge cererea. Mai mult, singura măsură de protecție propusă de autoritățile poloneze este o consultare neobligatorie a Consiliului Național pentru Justiție, un organism care acum este compus în încălcarea standardelor europene privind independența judiciară.

Comisia Europeană susține că legea poloneză privind Curtea Supremă este incompatibilă cu legislația UE, deoarece subminează principiul independenței judiciare, inclusiv inamovibilitatea judecătorilor și, prin urmare, Polonia nu își îndeplinește obligațiile care îi revin în temeiul articolului 19 alineatul (1) din Tratat privind Uniunea Europeană a citit în legătură cu articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

Comisia a trimis un Scrisoare de notificare formală către autoritățile poloneze la 2 iulie 2018 referitoare la Legea Curții Supreme și a urmat acest lucru cu un Aviz motivat la 14 august 2018. Răspunsul autorităților poloneze în ambele ocazii nu a reușit să atenueze preocupările juridice ale Comisiei.

Implementarea regimului de pensionare contestat pentru judecătorii Curții Supreme în Polonia este accelerată și creează un risc de daune grave și ireparabile independenței judiciare din Polonia și, prin urmare, a ordinii juridice a UE. Independența instanțelor și tribunalelor naționale este esențială pentru funcționarea cooperării judiciare între statele membre și, în special, pentru mecanismul de decizie preliminară prevăzut la articolul 267 din TFUE.

Prin urmare, Comisia a trecut la următoarea etapă a procedurii de încălcare a dreptului comunitar, hotărând să sesizeze Curtea de Justiție a UE. Prin sesizarea sa, Comisia a decis, de asemenea, să ceară Curții de Justiție să dispună măsuri provizorii, restabilind Curtea Supremă a Poloniei la situația sa înainte de 3 aprilie 2018, când au fost adoptate noile legi contestate. În cele din urmă, Comisia a decis să solicite o procedură accelerată la Curtea de Justiție, pentru a obține o hotărâre definitivă cât mai curând posibil.

publicitate

Context

Statul de drept este una dintre valorile comune pe care se întemeiază Uniunea Europeană. Acesta este consacrat în articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Comisia Europeană, împreună cu Parlamentul European și Consiliu, este responsabil în temeiul tratatelor pentru garantarea respectării statului de drept, ca valoare fundamentală a Uniunii noastre și asigurându-se că drept, valorile și principiile UE sunt respectate.

Evenimentele din Polonia au condus Comisia Europeană să deschidă un dialog cu guvernul polonez în ianuarie 2016 în cadrul cadrului pentru statul de drept. Procesul se bazează pe un dialog continuu între Comisie și statul membru în cauză. Comisia informează periodic Parlamentul European și Consiliul.

On 29 iulie 2017 Comisia a lansat o procedură de încălcare a legislației poloneze cu privire la instanțele ordinare, inclusiv pe baza prevederilor sale privind pensionarea și a impactului acestora asupra independenței sistemului judiciar. Comisia a trimis acest caz Curții de Justiție la 20 decembrie 2017. Cazul se află pe rolul Curții.

On 20 decembrie 2017, din cauza lipsei de progrese în cadrul statului de drept, Comisia a activat pentru prima dată procedura articolului 7 alineatul (1) și a prezentat o propunere motivată de decizie a Consiliului privind determinarea unui risc clar de încălcarea statului de drept de către Polonia. Articolul 7 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede Consiliul, hotărând cu o majoritate de patru cincimi din membrii săi, să stabilească că există un risc clar de încălcare gravă de către un stat membru a valorilor comune menționate la Articolul 2 din tratat.

În cadrul ședinței Consiliului Afaceri Generale privind statul de drept din Polonia din 26 iunie 2018, în contextul procedurii prevăzute la articolul 7 alineatul (1), autoritățile poloneze nu au dat nicio indicație cu privire la măsurile viitoare pentru a răspunde preocupărilor restante ale Comisiei. Având în vedere acest fapt și lipsa de progrese pe această temă în dialogul cu statul de drept cu Polonia, Comisia a emis o scrisoare de notificare formală către Polonia cu privire la 2 iulie 2018, prezentând în mod clar preocupările juridice ale Comisiei. Autoritățile poloneze au răspuns la Scrisoarea de notificare formală la 2 august 2018, respingând preocupările Comisiei. Ulterior, Comisia a trimis un aviz motivat autorităților poloneze cu privire la această chestiune August 14 2018și a primit un răspuns la 14 septembrie 2018, care nu a reușit din nou să atenueze preocupările juridice ale Comisiei.

La 18 septembrie 2018, o a doua audiere privind statul de drept în Polonia a fost organizată în cadrul Consiliului Afaceri Generale în contextul procedurii prevăzute la articolul 7 alineatul (1). Autoritățile poloneze și-au menținut din nou poziția și au refuzat să propună măsuri pentru a răspunde preocupărilor Comisiei și ale altor state membre.

Această procedură de încălcare a dreptului comunitar nu oprește dialogul în curs cu statul de drept cu Polonia, care este în continuare canalul preferat de Comisie pentru soluționarea amenințării sistemice la adresa statului de drept în Polonia.

Mai multe informatii

Cu privire la procedura generală de încălcare a normelor, a se vedea MEMO / 12 / 12

Comunicat de presă privind Avizul motivat privind legea Curții Supreme

Comunicat de presă cu privire la Scrisoarea de notificare formală privind legea Curții Supreme

Comunicat de presă cu privire la propunerea motivată, recomandarea pentru al patrulea stat de drept și procedura de încălcare a legislației privind organizarea instanțelor ordinare