Politica de combatere a fraudei trebuie reformată pentru a îmbunătăți lupta împotriva fraudei care afectează #EUBudget, spun auditorii UE

| 10 Ianuarie 2017

UE trebuie să-și intensifice lupta împotriva fraudei și Comisia Europeană ar trebui să asigure conducerea și să-și reconsidere rolul și responsabilitățile biroului său antifraudă (OLAF), deoarece sistemul actual de investigare a fraudelor prezintă deficiențe inerente, potrivit unui nou raport al Comisiei Europene Curtea de Conturi. În prezent, Comisia nu dispune de informații complete privind amploarea, natura și cauzele fraudelor. Acest lucru împiedică prevenirea eficientă a fraudei împotriva bugetului UE, spun auditorii.

Frauda este un fenomen ascuns și complex și protecția intereselor financiare ale UE împotriva fraudei necesită eforturi cuprinzătoare și sistematice. Aceasta este o responsabilitate esențială a Comisiei Europene. Auditorii au evaluat dacă Comisia gestionează în mod adecvat riscul activităților frauduloase care sunt în detrimentul bugetului UE. În special, acestea au analizat informațiile disponibile privind amploarea, natura și cauzele fraudei în cadrul cheltuielilor UE. Aceștia au examinat dacă cadrul strategic al Comisiei de gestionare a riscurilor este eficient și dacă anchetele administrative ale OLAF duc la urmărirea penală și recuperarea.

Auditorii au constatat că Comisia nu dispune de date complete și comparabile cu privire la nivelurile de fraudă detectată în cadrul cheltuielilor UE. În plus, până în prezent nu a efectuat nicio evaluare a fraudei nedetectate și nici o analiză detaliată a ceea ce determină actorii economici să se angajeze în activități frauduloase. Această lipsă de cunoștințe reduce valoarea și eficiența practică a planurilor Comisiei de a proteja interesele financiare ale UE împotriva fraudei, spun auditorii.

"Percepția printre șapte din zece cetățeni ai UE este că frauda împotriva bugetului UE se întâmplă destul de frecvent, chiar dacă situația ar putea fi diferită. Din păcate, activitățile antifraudă până în prezent sunt încă insuficiente ", a declarat Juhan Parts, membru al Curții de Conturi Europene, responsabil cu raportul. "Este momentul pentru o acțiune reală: Comisia ar trebui să creeze un sistem eficient de prevenire, detectare și descurajare a fraudelor. O reformă a OLAF va fi testul de amploare pentru angajamentul Comisiei de a combate frauda ".

Auditorii concluzionează că sistemul actual, prin care investigația administrativă a OLAF privind presupusa fraudă este urmată de o anchetă penală la nivel național, durează mult timp și face ca urmărirea penală să fie mai puțin probabilă. În medie, cazurile 17 pe an, în care OLAF a făcut recomandări - mai puțin de jumătate din toate aceste cazuri - au condus la urmărirea penală a frauduloșilor suspectați. În plus, auditorii subliniază faptul că rapoartele finale ale OLAF într-o serie de cazuri nu furnizează informații suficiente pentru a iniția recuperarea banilor UE plătiți în mod nejustificat. Între 2012 și 2016, numai aproximativ 15% din suma totală recomandată a fost efectiv recuperată.

Auditorii consideră că instituirea Procuraturii Europene (EPPO) este un pas în direcția cea bună, dar avertizează că actuala reglementare a EPPO prezintă mai multe riscuri. Una dintre problemele principale se referă la detectare și investigație, care vor depinde în mare măsură de autoritățile naționale. Cu toate acestea, regulamentul nu instituie niciun mecanism care să permită EPPO să îndemne statele membre să aloce resursele necesare pentru investigarea proactivă a fraudei în cadrul cheltuielilor UE.

Pentru a obține rezultate mai bune în combaterea fraudei împotriva intereselor financiare ale UE, auditorii recomandă Comisiei Europene:

  • Să introducă un sistem robust de raportare și măsurare a fraudei, furnizând informații privind amploarea, natura și cauzele profunde ale fraudei;
  • se referă în mod clar la gestionarea și prevenirea riscurilor de fraudă în portofoliul unui comisar și la adoptarea unei strategii reînnoite privind combaterea fraudei bazată pe o analiză cuprinzătoare a riscurilor;
  • să-și intensifice activitățile și instrumentele de prevenire a fraudei;
  • să reconsidere rolul și responsabilitățile OLAF în lumina înființării EPPO și să propună să acorde OLAF un rol strategic și de supraveghere în acțiunile UE de luptă împotriva fraudei.

Frauda se referă la orice act intenționat sau omisiune menită să înșele pe alții, rezultând victima care suferă o pierdere și făptuitorul obținând un câștig. Frauda care implică fonduri publice este adesea legată de corupție, care în general este înțeleasă ca orice act sau omisiune care abuzează de autoritatea publică sau care urmărește abuzul de autoritate publică, pentru a obține beneficii nejustificate.

Comisia și statele membre au o responsabilitate comună de a proteja interesele financiare ale UE împotriva fraudei și corupției. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) este, în prezent, principalul organism UE de combatere a fraudei. Contribuie la elaborarea și punerea în aplicare a politicii Comisiei în materie de combatere a fraudei și desfășoară investigații administrative în materie de fraudă împotriva bugetului UE. Până la sfârșitul anului 2020, va începe să funcționeze o Parchetă Europeană (EPPO), cu competențe de urmărire a infracțiunilor împotriva intereselor financiare ale UE în statele membre 22.

La 22 din noiembrie 2018, CCE a publicat, de asemenea, un aviz cu privire la propunerea de reformă a OLAF în ceea ce privește cooperarea sa cu viitorul Procuratură Europeană (EPPO) și eficiența investigațiilor sale. În același timp, a fost publicat și un aviz privind planurile pentru următorul program UE de combatere a fraudei.

CCE prezintă rapoartele sale speciale Parlamentului European și Consiliului UE, precum și altor părți interesate, cum ar fi parlamentele naționale, părțile interesate din industrie și reprezentanții societății civile. Marea majoritate a recomandărilor pe care le facem în rapoartele noastre sunt puse în practică. Acest nivel ridicat de absorbție subliniază beneficiul muncii noastre pentru cetățenii UE.

Raport special 01 / 2019 Combaterea fraudei în cadrul cheltuielilor UE: acțiuni necesare este disponibil pe site-ul ECA în limbile 23 ale UE.

Etichete: , ,

Categorie: O pagină principală, EU, Curtea Europeană de Conturi