Uniunea Europeană trebuie să apere procesul de reformă economică din #Ucraina

Suntem doar câteva zile de la runda finală a alegerilor prezidențiale și de un comedian, Volodymyr Zelensky (foto), este favorit pentru a deveni următorul președinte al Ucrainei. Fără o platformă sau un partid clar de politică, este foarte dificil să se prevadă modul în care Zelensky va traduce retorica sa populistă în politica economică și un pericol real că acest lucru va îngreuna sau chiar va inversa procesul necesar, dar dureros de reformă economică, scrie Vladimir Krulj.

Este foarte ușor să subestimezi ceea ce a obținut recent Ucraina. În ciuda perturbărilor masive cauzate de ocuparea ilegală a Rusiei de către Crimeea și de războiul pe care la lansat în regiunea Donbass și de dificultatea de a continua reformele nepopulare, guvernul ucrainean a reușit să treacă o serie de reforme economice și instituționale menite să consolideze regula combaterea corupției instituționale, dereglementarea economiei, privatizarea întreprinderilor de stat și îmbunătățirea mediului general de afaceri.

În timp ce acest proces este departe de a fi complet, beneficiile pot fi văzute deja. Economia Ucrainei a fost readusă din pragul colapsului aproape total, cu o scădere a PIB-ului cu 12% în 2015 transformată în creștere prognozată a 2.7% în 2019, determinată de o gamă variată de sectoare.

Niciun sector nu este mai important pentru Ucraina decât energia. Este fundamentul economiei și este central pentru ambițiile sale de integrare europeană mai strânsă. De asemenea, a suferit o transformare dramatică. Procesul de înlocuire a unei rețele energetice din epoca sovietică - una care are o viață de funcționare rămasă de 10 ani - și a tarifelor de energie electrică controlate politic cu un sistem bazat pe piață este unul dificil. Dar, din nou, s-au făcut progrese reale. Începând cu 2019, producția, distribuția și furnizarea de energie electrică urmează să fie dezagregate, iar piețele de aprovizionare cu energie să fie liberalizate. Deși reformele suplimentare, inclusiv privatizarea minelor de cărbune deținute de stat, trebuie încă să aibă loc pentru a finaliza procesul de liberalizare a energiei.

Rolul UE a fost vital. Acordul de asociere UE-Ucraina și miliarde de euro de sprijin financiar acordat Ucrainei de la 3.3 au încurajat un proces de aliniere administrativă, politică și de reglementare cu UE, mărind în același timp comerțul bilateral. Abordarea cu succes a morcovilor și a bătăilor pe care le-a desfășurat UE a fost reflectată de instituțiile financiare internaționale care reprezintă o sursă din ce în ce mai importantă de sprijin financiar extern.

În doar câțiva ani, Ucraina a sărit pe spoturile 81 în ușurința globală de a face afaceri, iar acum se clasifică pe 43rd pe indicele Global Innovation. Acest lucru, combinat cu stabilitatea macroeconomică și agenda de liberalizare, a pus Ucraina pe harta investitorilor internaționali. Din moment ce 2015, Ucraina a atras milioane de dolari 850 de investiții străine în sectorul energiei regenerabile, iar investiția totală în 2018 sa ridicat la $ 2.87bn.

Acest lucru este semnificativ, dar nu este suficient. Se estimează că o actualizare completă a rețelei energetice a Ucrainei va necesita între $ 80-95bn de investiții și Ministerul Finanțelor consideră că este necesară o investiție anuală de $ 10bn pentru a accelera creșterea economică a Ucrainei.

publicitate

Odată cu amenințarea continuă a veniturilor Ucrainei la tranzitul gazelor naturale din Rusia, însoțită de Nord Stream 2, este mai important decât oricând ca Ucraina să creeze o piață competitivă de gaze pentru a beneficia de rezervele sale masive de gaze, care sunt al doilea în Europa numai în Norvegia. Cheia pentru a valorifica acest potențial este o separare completă a sectorului gazelor și introducerea unui sistem de licitație pentru producția de gaze.

Reforma economică începe să aducă beneficii reale atît cetățenilor, cît și cetățenilor ucraineni. Poate cel mai clar, sărăcia este în scădere și salariile reale sunt în creștere. Cu toate acestea, economia este încă relativ fragilă, iar orice încercare de a frustra sau de a renunța la agenda reformelor economice va diminua creșterea economică și va încetini investițiile internaționale.

Cel mai mare pericol actual pentru procesul de reformă economică din Ucraina este situația politică internă. În ciuda evoluțiilor pozitive recente, electoratul rămâne extrem de pesimist în ceea ce privește perspectivele țării și este profund sceptic, cel puțin, despre clasa și sistemul politic. Zelensky este o manifestare clară a acestei nemulțumiri.

Oricare ar fi presiunile populiste, și indiferent de cine câștigă alegerile, Ucraina este prea importantă dintr-o perspectivă geopolitică și de securitate pentru a permite procesul de reformă economică să fie deraiat. UE și instituțiile financiare internaționale, cum ar fi FMI, vor juca un rol esențial după alegeri, pentru a se asigura că Ucraina continuă pe calea liberalizării pieței și integrării cu Occidentul.

Vladimir Krulj este un membru al Institutului de Afaceri Economice.

Trimiteți acest articol: