Relațiile dintre NATO și Kremlin au ajuns într-o etapă periculos abrazivă, deoarece aranjamentele existente de reducere a amenințărilor și mecanismele de consolidare a încrederii cu Rusia nu funcționează. Rusia și NATO vorbesc trecut unul altuia și dialogul substanțial nu este posibil în condițiile actuale.
Cu toate acestea, această rupere a relației nu se datorează prăbușirii dialogului cu Moscova - iar un volum mai mare de dialog nu va îmbunătăți relațiile. În schimb, a existat mult timp o problemă cu dialogul în sine: este necesară o schimbare a substanței sale.
Rusia susține că NATO desfășoară o strategie de înconjurare și interpretează aceasta ca o amenințare fundamentală pentru propriile sale interese - în general, bazată pe păstrarea unei „sfere de influență” împotriva extinderii capacităților NATO în vecinătatea comună europeană și pentru păstrarea unui raportat „ dreptul de proprietate 'asupra periferiei Rusiei.
Agenda sa este de a deteriora arhitectura de securitate postbelică pentru a-și atinge propriile obiective de securitate și politică externă în Europa și nu numai. Moscova are un stimulent pentru a-și continua drumul sabiului și pentru a testa pragul occidental al durerii atât prin provocare convențională, cât și neconvențională.
Dezbinarea NATO față de provocarea Rusiei
Această situație contribuie doar la creșterea riscului de calculare a costurilor militare și politice. Tensiunea intensificată este acum noua normă în relația dintre Rusia și NATO. Deoarece distincția dintre timpul de pace și activitatea în timpul războiului se estompează, un eșec în a înțelege liniile roșii ale fiecăruia ar putea risca să comunice necorespunzător intențiile celuilalt, iar potențialul de erori tactice ar putea duce la provocări neintenționate și la escaladări militare.
Acest lucru este mai periculos cu defalcarea acordurilor de control al armelor din Războiul Rece, cum ar fi tratatul INF, dar ambele părți sunt cel puțin de acord că riscul de calculare greșită este ridicat și ar trebui să fie redus.
Cu toate acestea, este greșit să presupunem dialogul în parte, iar măsurile de consolidare a încrederii cu Rusia vor realiza ceva concret. NATO ar trebui să renunțe la presupunerea că Kremlinul dorește să coopereze pentru reducerea tensiunilor. Rusia nu dorește război, ci poate face față tensiunilor, în timp ce NATO nu dorește nici una.
Cu toate acestea, lipsa de unitate în ceea ce privește natura provocării din Rusia și ceea ce ar trebui să constituie un răspuns comun înseamnă că membrii NATO sunt divergenți atunci când vine vorba de locul Rusiei în arhitectura europeană de securitate și de modul de a angaja cel mai bine Kremlinul. Întrucât unitatea internă a NATO nu mai poate fi luată ca atare, aceasta creează incoerență care poate întări disponibilitatea Rusiei de a testa rezolvarea.
Către un "dialog al diferențelor"
Un "dialog al diferențelor" ar putea sparge acest impas prin examinarea unor noi forme de angajament pentru a stabili unde ambele părți diferă ca bază pentru o relație mai puțin afectată de conflicte decât să caute dialoguri numai din dragul lor sau căutarea în cazul în care cele două părțile pot fi de acord. Două urme paralele ar fi necesare - una cu Rusia, una fără.
Dialogul cu Rusia ar trebui să înceapă prin explorarea surselor antagonismului ca premisă pentru îmbunătățirea relațiilor. Acest lucru poate elimina tendința ambelor părți de a fi surprinși atunci când întâlnesc liniile roșii ale celeilalte sau se confruntă cu percepții ireconciliabile de politică externă. Nu va rezolva diferențele în sine, dar va ajuta să vedeți lucrurile mai clar.
Dialogul fără Rusia înseamnă că NATO își stabilește diferențele interne cu privire la ceea ce se așteaptă din relațiile cu Moscova. Obiectivul ar fi reducerea oportunităților rusești de a dăuna intereselor NATO și, sperăm, forțarea Kremlinului să-și revizuiască analiza cost-beneficiu a acțiunii ostile. Pur și simplu stabilirea regulilor jocului - și anume ceea ce este (ne) activitatea rusă acceptabilă - ar fi un loc bun pentru a începe.
Oricare ar fi modul de acțiune al NATO, conducerea rusă ar putea să o considere o potențială amenințare la adresa intereselor sale naționale. Dar acest lucru nu ar trebui să ducă la auto-descurajare: atunci când este necesar, o acțiune mai îndrăzneață împotriva Rusiei nu înseamnă în mod automat escaladarea.
Riscul de somnambulism într-un conflict cu Rusia este real. Generalul Scapparotti are dreptate atunci când arată că comunicarea cu Rusia a căzut sub nivelurile Războiului Rece, un moment în care un eșec de a comunica pur și simplu nu era permis.
Este necesar un angajament angrenat față de liniile roșii stabilite pentru a pune bazele pe care dialogul viitor poate avea loc pe o bază mai solidă - pregătită pentru o perioadă în care Rusia dorește în cele din urmă o relație mai bună cu NATO.
