Curtea Europeană de Justiție stabilește #TollCharge privind autostrăzile germane care discriminează conducătorii auto ne-germani

Din 2015, Germania a instituit un cadru legal pentru introducerea unei taxe pentru utilizarea vehiculelor de călători pe drumurile federale, inclusiv pe autostrăzi: „taxa pentru utilizarea infrastructurii”.

Prin această taxă, Germania intenționează să treacă parțial de la un sistem de finanțare prin impozitare la un sistem de finanțare bazat pe principiile „utilizatorul plătește” și „poluatorul plătește”. Veniturile din această taxă vor fi alocate în întregime finanțării infrastructurii rutiere, a cărei valoare va fi calculată pe baza capacității cilindrice, a tipului de motor și a standardului de emisie al vehiculului.

Fiecare proprietar al unui vehicul înmatriculat în Germania va trebui să plătească taxa, sub forma unei vinete anuale, de maximum 130 EUR. Pentru vehiculele înmatriculate în străinătate, va fi necesară plata taxei (a proprietarului sau a șoferului) pentru utilizarea autostrăzilor germane. În această privință, este disponibilă o vinietă de 10 zile care costă între 2.50 EUR și 25 EUR, o perioadă de două luni care costă între 7 EUR și 50 EUR, iar vinete anuale sunt disponibile, nu mai mult de 130 EUR.

În paralel, Germania a prevăzut că, din veniturile din taxa de utilizare a infrastructurii, proprietarii de vehicule înmatriculate în Germania se vor califica pentru scutirea de la taxa pe autovehicule la o sumă care este cel puțin echivalentă cu valoarea taxei pe care o vor percepe. a trebuit să plătească. Austria consideră că, pe de o parte, efectul combinat al taxei de utilizare a infrastructurii și scutirea de taxa pe autovehicule pentru vehiculele înmatriculate în Germania și, pe de altă parte, structurarea și aplicarea taxei de utilizare a infrastructurii sunt contrare legislației UE, în special interzicerea discriminării pe motiv de naționalitate.

După ce a adus problema în fața Comisiei pentru un aviz, care nu a fost emis în termenul stabilit, Austria a introdus în fața Curții proceduri privind încălcarea dreptului comunitar împotriva Germaniei.

În aceste proceduri, Austria este susținută de Olanda, în timp ce Germania este susținută de Danemarca. În hotărârea de astăzi, Curtea constată că taxa pentru utilizarea infrastructurii, în combinație cu scutirea de la taxa pe autovehicule de care beneficiază proprietarii de vehicule înmatriculate în Germania, constituie o discriminare indirectă pe motiv de naționalitate și încalcă principiile liberei circulații a bunurilor și a libertății de a presta servicii. În ceea ce privește interzicerea discriminării pe motiv de naționalitate, Curtea constată că efectul scutirii de la taxa pe autovehicule de care se bucură proprietarii de vehicule înmatriculate în Germania este de a compensa în totalitate taxa de utilizare a infrastructurii plătită de aceste persoane. foarte rar ca un stat membru să inițieze proceduri contravenționale împotriva unui alt stat membru.

Prezenta acțiune este a șaptea dintr-un total de opt din istoria Curții (a se vedea pentru primele șase, Comunicatul de presă nr. 131/12; al optulea caz este în curs: Slovenia împotriva Croației, C-457/18). Rezultatul că povara economică a acestei taxe revine, de facto, numai proprietarilor și conducătorilor de vehicule înmatriculați în alte state membre. Este adevărat că este deschis statelor membre să modifice sistemul de finanțare a infrastructurii lor rutiere prin înlocuirea unui sistem de finanțare prin impozitare cu un sistem de finanțare de către toți utilizatorii, inclusiv proprietarii și conducătorii de vehicule înmatriculate în alte state membre care folosesc acea infrastructură, astfel încât toți acei utilizatori să contribuie în mod echitabil și proporțional la finanțarea respectivă.

publicitate

Cu toate acestea, o astfel de modificare trebuie să respecte legislația UE, în special principiul nediscriminării, care nu este așa în cazul de față. În cazul de față, nu este posibil să fim de acord cu argumentul Germaniei, în special, conform căruia taxa de scutire a autovehiculelor pentru proprietarii de vehicule înmatriculate în statul membru respectiv reflectă trecerea către un sistem de finanțare a infrastructurii rutiere de către toți utilizatorii, în conformitate cu principiile „utilizatorul plătește” și „poluatorul plătește”.

Întrucât nu a furnizat niciun detaliu privind amploarea contribuției taxei la finanțarea infrastructurii federale, Germania nu a stabilit în niciun caz că compensația acordată proprietarilor de vehicule înmatriculate în Germania, sub formă de scutire de la taxa pe autovehicule la o suma cel puțin echivalentă cu valoarea taxei de utilizare a infrastructurii pe care au fost obligați să o plătească, nu depășește această contribuție și, prin urmare, este adecvată.

În plus, în ceea ce privește deținătorii de vehicule înmatriculați în Germania, taxa de utilizare a infrastructurii se plătește anual, fără nicio posibilitate de a alege o vinietă pentru o perioadă mai scurtă, dacă aceasta corespunde mai bine frecvenței de utilizare a acestor drumuri. Acești factori, coroborați cu scutirea de la taxa pe autovehicule la o sumă care este cel puțin echivalentă cu suma plătită pentru această taxă, demonstrează că trecerea la un sistem de finanțare bazat pe „utilizatorul plătește” și „poluatorul plătește” principiile afectează exclusiv proprietarii și conducătorii de vehicule înmatriculate în alte state membre, în timp ce principiul finanțării prin impozitare continuă să se aplice în ceea ce privește proprietarii de vehicule înmatriculate în Germania.

Mai mult, Germania nu a stabilit cum discriminarea constatată ar putea fi justificată prin considerații de mediu sau de altă natură. În ceea ce privește libera circulație a mărfurilor, Curtea constată că măsurile în cauză pot restrânge accesul pe piața germană a mărfurilor din alte state membre. Taxa de utilizare a infrastructurii la care, în realitate, sunt supuse numai vehiculele care transportă aceste mărfuri este susceptibilă de a crește costurile de transport și, în consecință, prețul acestor mărfuri, afectând astfel competitivitatea acestora. În ceea ce privește libertatea de a presta servicii, Curtea constată că măsurile naționale în cauză pot restrânge accesul pe piața germană a furnizorilor de servicii și a beneficiarilor de servicii dintr-un alt stat membru.

Taxa de utilizare a infrastructurii este datorată, datorită scutirii de la taxa pe autovehicule, fie pentru a crește costul serviciilor furnizate în Germania de acei furnizori de servicii, fie pentru a crește costul pentru acei beneficiari de servicii inerente călătoriei în Germania pentru a fi furnizat cu un serviciu acolo. Cu toate acestea, contrar celor susținute de Austria, Curtea constată că normele pentru structurarea și aplicarea taxei de utilizare a infrastructurii nu sunt discriminatorii.

Aceasta privește inspecțiile aleatorii, orice interdicție de a continua călătoria cu vehiculul în cauză, recuperarea a posteriori a taxei de utilizare a infrastructurii, posibila impunere a unei amenzi și plata unei garanții. NOTĂ: O acțiune pentru neîndeplinirea obligațiilor îndreptate împotriva unui stat membru care nu și-a respectat obligațiile în temeiul dreptului Uniunii Europene poate fi introdusă de Comisie sau de un alt stat membru.

În cazul în care Curtea de Justiție constată că a existat o neîndeplinire a obligațiilor, statul membru în cauză trebuie să respecte hotărârea Curții fără întârziere. În cazul în care Comisia consideră că statul membru nu s-a conformat hotărârii, aceasta poate introduce o acțiune suplimentară pentru a solicita sancțiuni financiare. Cu toate acestea, dacă măsurile de transpunere a unei directive nu au fost notificate Comisiei, Curtea de Justiție poate, la propunerea Comisiei, să impună sancțiuni în etapa hotărârii inițiale.

Trimiteți acest articol: