Regulamentul UE încurajează modernizarea proiectului "AIRTrafficManagement", însă finanțarea UE pentru implementare este în mare măsură inutilă, spun auditorii

Regulamentul UE a favorizat modernizarea gestionării traficului aerian, potrivit unui nou raport al Curții de Conturi Europene. Dar finanțarea UE pentru proiectele de desfășurare a fost în mare parte inutilă, iar gestionarea sa a fost afectată de neajunsuri, spun auditorii.

În 2005, UE a lansat un program cunoscut sub numele de SESAR pentru armonizarea și modernizarea sistemelor și procedurilor de gestionare a traficului aerian (ATM) în întreaga Europă. Aceste sisteme au fost dezvoltate în mod tradițional la nivel național. În ansamblu, UE a angajat 3.8 miliarde de euro către SESAR între 2005 și 2020, din care 2.5 miliarde de euro au fost alocați pentru a sprijini implementarea unor astfel de sisteme și proceduri.

Auditorii au evaluat cât de bine a gestionat Comisia Europeană implementarea SESAR și cum a contribuit la îndeplinirea obiectivelor politicii cerului unic european. Aceștia au examinat dacă intervenția UE a fost concepută pentru a răspunde nevoilor existente și viitoare și dacă a adăugat valoare gestionării traficului aerian în Europa.

„Cu în medie 30 000 de zboruri pe zi, traficul aerian din Europa necesita un sistem de management robust, armonizat și modern”, a declarat George Pufan, membru al Curții de Conturi Europene responsabil de raport. „Cu toate acestea, beneficiile din banii UE cheltuiți pentru implementarea SESAR sunt departe de a fi clare.”

Modernizarea ATM beneficiază de reglementare și coordonare la nivelul UE, auditorii recunosc. Conceptul SESAR privind proiectele comune promovează acțiuni coordonate și atenuează avantajul "ultima țintă", în care părțile interesate tind să își amâne investițiile, știind că beneficiile vor veni numai atunci când toate părțile interesate vor fi echipate cu noua tehnologie. Cu toate acestea, prima cerere - proiectul comun pilot - nu conținea dispoziții adecvate de aplicare și includea funcții care nu îndeplineau criteriile necesare pentru selecție.

Finanțarea UE pentru modernizarea ATM a fost în mare măsură inutilă, deoarece majoritatea proiectelor ar fi fost finanțate fără sprijinul UE. Alte deficiențe în implementare au redus eficiența finanțării UE. A fost acordată o sumă substanțială de finanțare fără prioritizarea adecvată și luarea în considerare a eficacității. În plus, auditorii remarcă faptul că nu s-au făcut suficiente pentru a atenua riscul potențial de conflict de interese care rezultă din actualul mecanism de finanțare, prin care unii beneficiari sunt implicați în examinarea propriilor cereri.

Auditorii avertizează că, pentru anumite proiecte, punerea în aplicare nu este pe drumul cel bun pentru a respecta termenele de reglementare, cu un risc tot mai mare de întârzieri. Ei au descoperit, de asemenea, o lipsă de măsurare a rezultatelor într-un mediu operațional real.

publicitate

Auditorii fac mai multe recomandări cu privire la modul de a obține rezultate mai bune. În special, ei solicită Comisiei Europene:

• Îmbunătățirea concentrării proiectelor comune și consolidarea eficienței acestora;
• revizuirea sprijinului financiar al UE pentru modernizarea ATM;
• revizuirea și formalizarea pregătirii și prezentării cererilor de finanțare;
• asigurarea unei monitorizări adecvate a beneficiilor de performanță furnizate prin modernizarea ATM.

Politica privind cerul unic european a fost lansată în 2004 ca răspuns al UE la ineficiențe în gestionarea traficului aerian. Cadrul de reglementare a fost completat de „proiectul SESAR” (Cercetarea ATM pentru cerul unic european), care a fost împărțit într-o fază de definiție (pentru a elabora Master Planul european de ATM pentru modernizare), o fază de dezvoltare (pentru stabilirea bazelor tehnologice necesare) și o fază de implementare (pentru a instala noile sisteme și proceduri în mediul operațional).

În noiembrie 2017, CCE a publicat un raport special 18 / 2017 privind cerul unic european, care a acoperit o serie de instrumente de reglementare SES, precum și definirea și dezvoltarea SESAR. Auditul actual a vizat cea de-a treia fază a SESAR: desfășurarea de proiecte menite să modernizeze gestionarea traficului aerian.

Raportul special 11 / 2019 "Regulamentul UE pentru modernizarea gestionării traficului aerian a adus valoare adăugată, dar finanțarea a fost în mare măsură inutilă" este disponibil pe Site-ul ECA în limbile 23 UE.

CCE prezintă rapoartele sale speciale Parlamentului European și Consiliului UE, precum și altor părți interesate, cum ar fi parlamentele naționale, părțile interesate din industrie și reprezentanții societății civile. Marea majoritate a recomandărilor pe care le facem în rapoartele noastre sunt puse în practică inutile, spun auditorii.

Trimiteți acest articol: