Lipsa voinței politice pentru realizarea reformelor statului de drept este adesea motivul pentru care reformele nu sunt puse în aplicare pe deplin. Cazul Moldovei demonstrează că în societățile în care persistă interese puternice, savăria politică este la fel de importantă ca și voința politică.
Vechii și noii brokeri de putere politică din Moldova au încheiat în iunie un pact fragil pentru alungarea lui Vladimir Plahotniuc. Plahotniuc a construit o rețea de corupție și patronaj cu ajutorul Partidului Democrat, pe care l-a tratat ca un vehicul personal și care a permis acestuia și unui mic cerc de elită economică să se îmbogățească în afara instituțiilor guvernamentale și a întreprinderilor de stat, în detrimentul a cetățenilor moldoveni și sănătatea procesului lor politic.
Maia Sandu, co-lider al blocului electoral pro-reformă ACUM, a format apoi un guvern tehnocratic, cu o misiune pentru a pune în aplicare agenda de reformă a Moldovei. Deși format din miniștri cu integritatea și voința politică de a implementa reforme transformaționale dificile, cea mai mare slăbiciune a fost partenerul său de coaliție - Partidul Socialiștilor pro-ruși și liderul său informal, Igor Dodon, președintele Moldovei.
Acum, socialiștii - amenințați de modul în care reformele cheie ale sistemului de justiție ar avea impact asupra intereselor lor - și-au unit forțele cu foștii aliați ai lui Plahotniuc, Partidul Democrat, pentru a elimina ACUM, exploatând lipsa de sărăcie politică a partidului.
Reforma a fost întreruptă
Era întotdeauna clar că coaliția va fi de scurtă durată. Președintele Dodon și socialiștii co-guvernanți s-au unit pentru a-și cumpăra timp, cu speranța că vor putea restricționa cele mai îndelungate reforme și vor lega mâinile miniștrilor ACUM. Cu toate acestea, în mai puțin de cinci luni, guvernul Sandu a inițiat reforme-cheie în sistemul judiciar, care au drept scop demontarea rețelelor de patronaj ale lui Plahotniuc, dar și impactul asupra socialiștilor, care, în mare măsură, au profitat de status quo-ul anterior.
Linia roșie a venit peste o schimbare de ultimă oră a procesului de selecție a procurorului general propus de Sandu pe 6 noiembrie, pe care socialiștii au susținut-o că este neconstituțională și le-a dat justificarea de a prezenta o moțiune de încredere în guvernul Sandu. Acest lucru a fost susținut în mod convenabil de Partidul Democrat, care a părut amenințat de un parchet independent și a văzut o oportunitate de a reveni la putere.
Astfel, voința politică de reformă s-a dovedit insuficientă în absența unei strategii clare cu privire la modul de soluționare a preocupărilor vechiului regim, conform căreia ar fi urmăriți penal și interesele lor personale amenințate. Aici, lipsa de experiență politică a ACUM i-a dezamăgit. Cu mâinile legate de la început într-o coaliție fragilă cu socialiștii, ACUM nu au reușit să prevină sabotajul din cadrul instituțiilor de stat și al propriei coaliții și nu au putut găsi consens pentru a continua cu metode mai radicale de combatere a corupției.
La mai puțin de două zile de la terminarea guvernului Sandu, un nou guvern a fost înjurat pe 14 noiembrie. Primul ministru Ion Chicu a fost consilier al președintelui Dodon înainte de a prelua funcția și fost ministru de finanțe sub guvernul Pavel Filip susținut de Plahotniuc, ca parte a unui cabinet de miniștri format în mare parte din alți consilieri prezidențiali și foști birocrați și miniștri la nivel înalt din era Plahotniuc.
Noul guvern
O prioritate maximă pentru guvernul Chicu este de a convinge comunitatea internațională că este independentă de președintele Dodon și că „tehnocrații” săi vor ține cursul reformelor guvernului Sandu. Acest lucru este esențial pentru păstrarea asistenței financiare a partenerilor occidentali, pe care guvernul moldovean se bazează puternic, în special în cadrul unei campanii electorale prezidențiale anul viitor, când probabil vor dori să creeze spațiu fiscal pentru diferiți regali pentru alegători.
Însă în prima săptămână de serviciu, Chicu pare incapabil să parcurgă această linie. Revenind la procesul de preselecție propus inițial de procurorul general semnalează că postul ar putea fi ocupat de un numit loial al președintelui Dodon. Mai mult decât atât, prima vizită a lui Chicu în străinătate a fost în Rusia, care se presupune un important contribuitor financiar al Partidului Socialiștilor. Cu socialiștii care dețin acum președinția, guvernul, primăria Chișinău și scaunul de vorbitor al parlamentului, pericolul unei influențe sporite a Rusiei asupra deciziilor politice cheie este foarte real.
Un guvern condus de președintele Dodon riscă să readucă Republica Moldova acolo unde era înainte de iunie, o elită politică imitând reformele în timp ce utilizează puterea pentru câștiguri private. Cel mai mare pericol este că în loc să continue procesul de reformă pentru readucerea Moldovei pe calea sa de integrare europeană, noul guvern s-ar putea concentra pe consolidarea vechiului sistem de patronaj, de această dată cu președintele Dodon în vârful piramidei.
Lectii
Acest nou guvern minoritar, susținut de democrați, este unul mai natural pentru președintele Dodon și, prin urmare, are mai multe șanse de supraviețuire, cel puțin până la alegerile prezidențiale din toamna anului 2020. Și socialiștii și democrații vor încerca să folosească acest timp pentru a-și reconstrui propriile metode de captare a resurselor statului. Dar, cu socialiștii bazându-se pe voturile democraților în parlament, aceasta este o rețetă a instabilității politice suplimentare.
În mod similar Moldovei, alte câteva state din spațiul post-sovietic, cum ar fi Ucraina și Armenia, au venit la forțe politice noi, cu voința politică și mandatul de a realiza reforme dificile pentru consolidarea statului de drept și combaterea corupției sistemice în țările lor. Ceea ce au în comun este lipsa de experiență politică a modului de a crea schimbare, în timp ce vechile elite, obișnuite să se gândească în picioare pentru a-și apăra interesele vestite, își păstrează conexiunile și influența economică și politică.
Moldova este un bun exemplu pentru care voința politică trebuie să fie susținută de o strategie clară cu privire la modul de a face față intereselor personale amenințate pentru ca noile forțe politice să se poată menține la putere și reformele să fie durabile. Când vine din nou șansa ca noii lideri să ajungă la putere, este important să fie pregătiți politic să-l folosească rapid și cu înțelepciune.
