Finanțarea UE pentru #Morocco prezintă rezultate limitate până acum, spun auditorii

Ajutorul financiar al UE pentru Maroc, livrat prin transferuri directe către trezoreria sa de la 2014 la 2018, a oferit o valoare adăugată limitată și capacitatea de a sprijini reformele din țară, potrivit unui nou raport al Curții de Conturi Europene (ECA). Comisia Europeană a abordat nevoile identificate în strategiile naționale și ale UE, dar a răspândit finanțarea în prea multe domenii, ceea ce ar putea să-și fi slăbit impactul, spun auditorii. De asemenea, aceștia au considerat că gestionarea de către Comisie a programelor de sprijin bugetar pentru țară a fost împiedicată de slăbiciunile modului în care au fost proiectate, implementate și monitorizate, precum și în evaluarea rezultatelor.

UE este cel mai mare donator de ajutor pentru dezvoltare pentru Maroc. Pentru 2014-2020, Comisia a programat ajutor de 1.4 miliarde EUR, în principal pentru cele trei sectoare prioritare: servicii sociale, stat de drept și creștere durabilă. Până la sfârșitul 2018, a încheiat contracte pentru 562 milioane EUR și a efectuat plăți de aproape 206 milioane EUR în cadrul instrumentului său de sprijin bugetar, care vizează promovarea reformelor și obiectivelor de dezvoltare durabilă și constituie 75% din cheltuielile anuale ale UE pentru țară .

Auditorii au evaluat dacă gestionarea de către Comisie a sprijinului bugetar al UE pentru sectoarele prioritare din Maroc de la 2014 la 2018 a fost eficientă și dacă obiectivele au fost atinse. Aceștia au examinat domeniile sănătății, protecției sociale, justiției și dezvoltării sectorului privat.

"Sprijinul bugetar al UE pentru Maroc nu a oferit suficient sprijin pentru reformele țării, iar progresul în ceea ce privește provocările cheie a fost limitat", a declarat Hannu Takkula, membru ECA responsabil pentru raport. „Pentru a maximiza impactul finanțării UE, Comisia ar trebui să își concentreze sprijinul pe mai puține sectoare și să consolideze dialogul politic și politic cu Maroc.”

Comisia a evaluat în mod corespunzător nevoile și riscurile și a considerat că sprijinul bugetar este instrumentul potrivit pentru furnizarea de ajutor în Maroc. În prezent, sprijinul bugetar mediu al UE de aproximativ 132 milioane EUR pe an reprezintă aproximativ 0,37% din cheltuielile bugetare anuale medii ale țării. Ca urmare, efectul său de levier general este limitat. În același timp, auditorii au constatat că sume nesemnificative din bugetele ministeriale au rămas nefondate, ceea ce pune în discuție valoarea adăugată a ajutorului financiar al UE.

Comisia a definit cele trei sectoare prioritare. Auditorii au descoperit, însă, că erau compuse din sub-sectoare 13, multe dintre ele putând fi considerate sectoare de sine stătătoare. Auditorii avertizează că o definiție atât de largă a zonelor eligibile care acoperă un număr mare de sectoare reduce impactul potențial al sprijinului UE. De asemenea, aceștia subliniază că Comisia nu alocase finanțare programelor sectoriale, folosind o metodă transparentă, iar coordonarea donatorilor între sectoare era inegală.

În prezent, programele sunt încă în desfășurare, dar până acum nu au avut un impact semnificativ, deoarece mai puțin de jumătate din țintele lor au fost atinse până la sfârșitul 2018. În plus, câteva dintre aceste ținte nu au fost suficient de ambițioase pentru a susține reforme semnificative, întrucât uneori au fost deja îndeplinite (sau au fost aproape de a fi realizate) la semnarea acordurilor de finanțare. Auditorii au constatat că lipseau controale riguroase asupra evaluării rezultatelor și plățile au fost efectuate uneori atunci când nu au fost atinse obiective și chiar atunci când situația s-a deteriorat. De asemenea, s-au înregistrat progrese limitate în anumite aspecte transversale.

Marocul a suspendat dialogul politic formal cu UE după ce Curtea Europeană de Justiție a decis că Sahara de Vest nu este parte la acordurile Marocului cu Agricultură și Pescuit cu UE. În conformitate cu normele financiare ale UE, Comisia a continuat să ofere sprijin bugetar în perioada de repaus, care a durat până în 2019. Cu toate acestea, Comisia nu a folosit timpul pentru a dezvolta o strategie clară, orientată spre viitor, pentru relațiile bilaterale.

Raportul recomandă Comisiei să-și concentreze sprijinul pe mai puține sectoare, să îmbunătățească indicatorii de performanță pentru a permite măsurarea obiectivă, îmbunătățirea procedurilor de control pentru plăți, consolidarea dialogului politic și creșterea vizibilității sprijinului UE.

Marocul este un partener politic și economic important pentru UE. Sprijinul bugetar al UE implică transferuri financiare în contul tezaurului național al țării partenere. Fondurile nu sunt alocate pentru un scop specific. Cu toate acestea, țara trebuie să îndeplinească anumite criterii de eligibilitate înainte și în timpul programului și să îndeplinească condițiile înainte de efectuarea plăților.

Raport special 9 / 2019 Sprijinul UE către Maroc - rezultate limitate până acum este disponibil pe site-ul web al ECA în limbile 23 UE. Joi 12 decembrie, CCE va emite un raport special privind calitatea datelor în sprijinul bugetului UE.

Trimiteți acest articol: