Șevkat Mirziyoyev a implementat o serie de reforme importante, dar acum intră într-o perioadă mai periculoasă.
Fellow asociat, Rusia și Eurasia Programul, Chatham House
Șevkat Mirziyoyev în iunie. Foto: Getty Images.

Șevkat Mirziyoyev în iunie. Foto: Getty Images.

În cei trei ani de când Shavkat Mirziyoyev a fost ales președinte al Uzbekistanului, el a demarat un amplu proces de reformă, inclusiv liberalizarea monedei, eliminarea muncii forțate și abolirea vizelor de ieșire. Acest lucru a încurajat investitorii străini și populația, însă un protest rar săptămâna trecută pentru deficiențele de gaze naturale și electricitate arată că credința populației uzbece în schimbarea sub noua conducere ar putea purta o subțire, în timp ce investițiile străine directe care adaugă valoare reală economiei sunt in stoc limitat.

Când Mirziyoyev a ajuns la putere, Uzbekistan a fost în pragul falimentului. Fost prim-ministru de ani 13 și economist pragmatic, noul președinte a pornit pe un curs rapid pentru a deschide Uzbekistan în fața vecinilor săi și pentru a înlătura barierele pentru comerț și investiții străine. Alacritatea și ambiția procesului de reformă și a liberalizării monetare și economice au fost uneori copleșitoare pentru avocați și întreprinderi.

Cu toate acestea, permițând libera circulație a capitalurilor, oamenii și bunurile sunt mișcări naturale pentru a stimula o economie după 20 ani de stază. Țara este acum cufundată în faza de dezvoltare mai provocatoare și de fond, inclusiv privatizarea, ruperea monopolurilor și reforma piețelor de capital.

În ciuda creșterii semnificative a investițiilor străine directe, țara nu primește investiția de care are nevoie. O mare parte din aceasta provine din Rusia sau China prin acorduri bilaterale, datoriile din China spălându-se prin bănci de stat și întreprinderi de stat. Datoria Uzbekistanului față de China a crescut de trei ori de la sfârșitul 2016.

Între timp, companiile europene și americane par încă nesigure în privința mediului de afaceri și a puterii rămase a reformelor. Lipsa unei politici consecvente, alături de decrete redactate în grabă și legislație care necesită adesea decrete prezidențiale pentru a clarifica semnificația lor, întrucât decupajele opace, descurajează în continuare investitorii occidentali. O forță de muncă care este încă în tranziție de la o abordare a pieței sovietice la o piață liberă agravează situația.

Opoziția din cadrul guvernului la punerea în aplicare a unor reforme, precum și interesele guvernamentale concurente, au dus la retrogradarea unor reforme (cum ar fi convertibilitatea monedei liberă și nelimitată) și protecționismul târâtor în unele sectoare. Unele reforme se pierd pur și simplu în lungul lanț de la decretul prezidențial la implementare. După 2018, tarifele de import au fost abolite, dar recent, a fost întocmită o listă de produse protejate produse pe plan intern, care ridică îngrijorarea că interesele dobândite înlocuiesc monopolurile de stat cu cele private.

publicitate

În pofida progresului pe plan economic, reforma politică și socială a încetat. Uzbekistan este încă în mare parte condus de cadre de conducere din administrația anterioară a Islam Karimov. În timp ce guvernul a atras reformatori mai tineri, care se întorceau adesea din străinătate, a fost, de asemenea, reabilitarea unor figuri cheie din anii Karimov care au fost implicați în scandalurile de corupție. Funcționarii înalți progresiști, cum ar fi fostul procuror general Otabek Murodov, au fost înlăturați cu puține explicații de ce; procesele au loc în spatele ușilor închise.

Noua conducere a transformat mediul media, însă țara nu are încă raportări analitice obiective. Critica directă a președintelui sau a familiei conducătoare rămâne tabu. Liberalizarea economică și monetară a costat costurile populației sub forma unei inflații cu două cifre, în timp ce prețurile utilităților se deplasează la nivelul pieței libere. Nemulțumirea populară se dezvoltă la nivelul rădăcinilor de iarbă, iar o parte se apropie de stabilitatea fostului guvern, în ciuda reputației sale pentru un îngrozitor tratament pentru drepturile omului.

Au fost făcuți pași mici și inovatori pentru îmbunătățirea statului de drept, dar se pot face mai multe, inclusiv introducerea transparenței în procesele judiciare și asigurarea autorităților regionale cu o imunitate mai mică în fața legii. O inițiativă de abordare a problemei conflictului de interese - prin care primarii, senatorii și alți funcționari publici superiori au reușit să beneficieze din punct de vedere comercial din funcțiile lor în timpul unei ere de stimulare economică a guvernului - ar semnala un angajament pentru reforma fundamentală.

Cu mari promisiuni de reformă politică și economică, guvernul și-a stabilit o bară înaltă. O formă continuă de guvernare paternalistă, cu libertățile sale restrânse ale societății civile, drepturile omului, înăbușirea birocrației și corupției, împotriva continuării lipsei de oportunități, se va ciocni cu așteptările unei populații tinere în creștere.

Mirziyoyev încearcă să facă alegerile parlamentare din 22 decembrie, prima în timpul președinției sale, mai dinamică. Cu toate acestea, niciun partid de opoziție nu a reușit să apară pentru a servi drept verificare la filiala executivă. Un produs al sistemului pe care dorește să-l reformeze în mod evident, Mirziyoyev va trebui să acorde prioritate consolidării instituțiilor independente pentru a da rezultate oamenilor săi în expectativă.