Nori întunecați atârnă peste #UkraineRenewableSector

2020 a fost un an criză pentru sectorul energetic al Ucrainei. O consecință directă a acestui fapt a fost creșterea creanțelor și neplata între actorii pieței destabilizează sectorul. Producătorii de energie regenerabilă au fost afectați în special de aceștia din urmă, deoarece neplata tarifului de alimentare garantat de stat - care acum se ridică la 20 miliarde UAH (aproximativ 750 milioane dolari) - amenințat cu stimularea creșterii industriei, scrie Andrian Prokip PhD, asociat principal la Institutul Kennan.

Guvernul național și participanții la piață, investitorii străini și actorii internaționali, inclusiv din Comunitatea Energiei, negociază luni întregi pentru a ajunge la un compromis. În cele din urmă, pe baza unui memorandum semnat între actorii cheie ai pieței, la 15 iunie 2020, a fost prezentat în fața Parlamentului un proiect de lege care modifică legislația care stimulează regenerabilele nr. 3658. Cu toate acestea, există riscul ca acordurile anterioare să poată fi renegate, care, la rândul lor, ar putea pune în pericol viitorul sectorului regenerabil al Ucrainei și reputația țării ca investiție de încredere.

Ucraina a stabilit pentru prima dată un tarif de alimentare pentru a sprijini dezvoltarea surselor regenerabile de energie în 2008. Ulterior, au fost introduse restricții tehnice, care excludeau toți, dar o listă scurtă de oameni de afaceri să intre pe piață. Se pare că numai oligarhii beneficiau de aceste restricții. După Revoluția demnității din iarna anului 2013-2014, Parlamentul a modificat legislația pentru a deschide energia electrică regenerabilă tuturor participanților doritori la piață.

Cu toate acestea, schimbarea a avut loc și în ceea ce privește oferta. Pe măsură ce tehnologiile regenerabile scadeau și capacitățile regenerabile în țară se îmbunătățeau, a devenit clar că cadrul conceput pentru a sprijini sectorul ar trebui să fie din nou îmbunătățit. Aceasta fusese deja evident acum câțiva ani, sistemul neschimbat de sprijin pentru sursele regenerabile de energie ar provoca în cele din urmă atât o criză de plăți, cât și dificultăți tehnice în viitor. Cu toate acestea, guvernul a amânat inexplicabil modificările regulamentului.

Această pasivitate a contribuit la disparitatea gravă observată între diferitele capacități regenerabile din ultimii ani. Conform Planului Național de Acțiune pentru Regenerabile din Ucraina, țara a alocat generația internă de 2300 MW de capacitate solară, 2280 de energie eoliană și 950 de capacități de energie electrică pe biomasă până la sfârșitul anului 2020. Cu toate acestea, de la sfârșitul lunii iunie Au fost instalate 4593 MW de solar, 1064 de vânt și doar 171 de capacități de biomasă.

Guvernul ar fi trebuit să aibă o imagine de ansamblu mai puternică asupra punerii în aplicare a planului, însă absența unor pârghii legislative care să controleze echilibrul de capacități a împiedicat luarea unei măsuri de remediere. Și acum, energia solară, cea mai scumpă din punct de vedere al tarifului de alimentare, nu a depășit doar alte surse regenerabile, ci și valoarea de referință planificată pentru sine. Pe lângă sarcina financiară suplimentară, aceasta a contribuit și la dificultăți tehnice cu echilibrarea sistemului energetic datorită așa-numitelor curba de rață.

Acești factori, alături de suprareglarea simultană a proiectării pieței de energie electrică și încercările de menținere a unor prețuri prea mici pentru gospodării au contribuit semnificativ la datoriile uriașe care umbră piața în prezent.

publicitate

Cu toate acestea, investitorii și producătorii de energie regenerabilă au continuat să funcționeze și să investească în conformitate cu cadrul legal ucrainean. Instalațiile lor energetice consacrate beneficiază de garanția existentă a statului de a achita tariful de alimentare, ceea ce a pus guvernul într-o poziție tulburătoare.

Dacă vreo scădere potențială a tarifelor de alimentare nu primește sprijinul total al investitorilor care și-au stabilit deja afacerile, acesta poate submina peisajul financiar pentru aceste companii și poate duce la o serie de procese împotriva statului. În acest scenariu, companiile își vor câștiga cazurile, iar statul va fi obligat să plătească părților afectate o sumă în conformitate cu modelul de sprijin inițial și cu amenzile suplimentare. Spania, de exemplu, a făcut deja cu experienţă aceasta și acum trebuie să plătească despăgubiri investitorilor.

Acesta este motivul pentru care memorandumul este atât de important. Proiectul de lege nr. 3658, bazat pe MOU, prevede o reducere a tarifelor de alimentare. Orice scădere suplimentară se poate face în cursul controlului parlamentar și al ședințelor se confruntă cu un impuls semnificativ din partea celor care au semnat memorandumul. Dincolo de aceasta, persistă o problemă în egală măsură, deoarece unii actori din energia solară ucrainene spun că nu au semnat memorandumul și, prin urmare, nu sunt de acord cu proiectul legislativ. În plus, aceștia solicită o prelungire de doi ani până la perioada de stimulare - până în 2032.

Guvernul se plimbă într-o zonă strânsă și trebuie să ia în considerare foarte atent diferite scenarii viitoare. Dezvoltarea sectorului regenerabilelor este un obiectiv strategic pentru multe țări din întreaga lume și are o importanță deosebită pentru UE, în care, desigur, Ucraina își propune să se integreze economic și să se alăture în viitor.

Este de cea mai mare importanță pentru membrii parlamentului ucrainean să nu destabilizeze piața în continuare, făcând modificări negative la proiectul de lege și, în schimb, să asculte toate vocile de pe piață. Nerespectarea unui proiect de compromis nu va accelera doar denigrarea sectorului, dar va submina și încrederea investitorilor în sectorul energetic din Ucraina, ceea ce necesită investiții uriașe pentru modernizarea activelor sale depreciate.

Andrian Prokip, doctorat
Senior asociat la Institutul Kennan
Expert energetic la Institutul ucrainean pentru viitor
Membru al rețelei liderilor generației mai tinere pentru securitatea euro-atlantică, rețeaua europeană de conducere

 

Trimiteți acest articol: