Un nou început privind migrația: consolidarea încrederii și obținerea unui nou echilibru între responsabilitate și solidaritate

Astăzi (23 septembrie), Comisia Europeană propune un nou Pact privind migrația și azilul, care să acopere toate diferitele elemente necesare unei abordări europene cuprinzătoare a migrației. Acesta stabilește proceduri îmbunătățite și mai rapide în întregul sistem de azil și migrație. Și stabilește principiile împărțirii corecte a responsabilității și solidarității.

Acest lucru este crucial pentru reconstruirea încrederii între statele membre și încrederea în capacitatea Uniunii Europene de a gestiona migrația. Migrația este o problemă complexă, cu multe fațete care trebuie cântărite împreună. Siguranța persoanelor care caută protecție internațională sau o viață mai bună, preocupările țărilor de la frontierele externe ale UE, care își fac griji că presiunile migratorii le vor depăși capacitățile și care au nevoie de solidaritate față de ceilalți.

Sau îngrijorările altor state membre ale UE, care sunt îngrijorate de faptul că, dacă procedurile nu sunt respectate la frontierele externe, propriile lor sisteme naționale de azil, integrare sau returnare nu vor putea face față în cazul unor fluxuri mari. Sistemul actual nu mai funcționează. Și în ultimii cinci ani, UE nu a reușit să o remedieze. UE trebuie să depășească impasul actual și să își asume sarcina. Cu noul Pact privind migrația și azilul, Comisia propune soluții europene comune unei provocări europene.

UE trebuie să se îndepărteze de soluțiile ad-hoc și să instituie un sistem de gestionare a migrației previzibil și fiabil. După consultări ample și o evaluare onestă și holistică a situației, Comisia propune îmbunătățirea sistemului general. Aceasta include examinarea modalităților de îmbunătățire a cooperării cu țările de origine și de tranzit, asigurarea procedurilor eficiente, integrarea cu succes a refugiaților și întoarcerea celor fără drept de ședere.

Nicio soluție unică privind migrația nu poate satisface toate părțile, sub toate aspectele - dar lucrând împreună, UE poate găsi o soluție comună. Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Propunem astăzi o soluție europeană, să reconstruim încrederea între statele membre și să restabilim încrederea cetățenilor în capacitatea noastră de a gestiona migrația ca Uniune. UE a demonstrat deja în alte domenii că poate lua măsuri extraordinare pentru a concilia perspective divergente. Am creat o piață internă complexă, o monedă comună și un plan de redresare fără precedent pentru a ne reconstrui economiile.

Acum este timpul să ne ridicăm la provocarea de a gestiona migrația în comun, cu echilibrul corect între solidaritate și responsabilitate. ” Promovarea modului nostru de viață european, vicepreședinta Margaritis Schinas, a declarat: „Moria este un memento clar că s-a epuizat cât timp putem trăi într-o casă pe jumătate construită. A sosit momentul să ne adunăm în jurul unei politici europene comune în materie de migrație. Pactul oferă piesele lipsă ale puzzle-ului pentru o abordare cuprinzătoare a migrației. Niciun stat membru nu experimentează migrația în același mod și provocările diferite și unice cu care se confruntă toți merită să fie recunoscute, recunoscute și abordate. ”

Comisarul pentru afaceri interne, Ylva Johansson, a declarat: „Migrația a fost întotdeauna și va face întotdeauna parte din societățile noastre. Ceea ce propunem astăzi va construi o politică migrațională pe termen lung, care poate traduce valorile europene într-un management practic. Acest set de propuneri va însemna proceduri clare, corecte și mai rapide la frontieră, astfel încât oamenii să nu trebuiască să aștepte în limb. Aceasta înseamnă o cooperare sporită cu țările terțe pentru returnări rapide, mai multe căi legale și acțiuni puternice de combatere a contrabandistilor umani. În principiu, protejează dreptul de a solicita azil ”.

publicitate

Încredere mai puternică încurajată de proceduri mai bune și mai eficiente Primul pilon al abordării Comisiei pentru consolidarea încrederii constă în proceduri mai eficiente și mai rapide. În special, Comisia propune introducerea unei proceduri integrate de frontieră, care include pentru prima dată o verificare înainte de intrare care acoperă identificarea tuturor persoanelor care trec frontierele externe ale UE fără permisiune sau au fost debarcate după o operațiune de căutare și salvare.

Aceasta va implica, de asemenea, o verificare a stării de sănătate și a securității, amprentarea digitală și înregistrarea în baza de date Eurodac. După examinare, persoanele pot fi direcționate către procedura corectă, fie la graniță pentru anumite categorii de solicitanți, fie într-o procedură normală de azil. Ca parte a acestei proceduri de frontieră, se vor lua decizii rapide de azil sau returnare, oferind o certitudine rapidă persoanelor ale căror cazuri pot fi examinate rapid. În același timp, toate celelalte proceduri vor fi îmbunătățite și vor fi supuse unei monitorizări mai puternice și a unui sprijin operațional din partea agențiilor UE.

Infrastructura digitală a UE pentru gestionarea migrației va fi modernizată pentru a reflecta și a sprijini aceste proceduri. Partajarea echitabilă a responsabilității și solidarității Al doilea pilon de la baza Pactului este împărțirea echitabilă a responsabilității și solidarității. Statele membre vor fi obligate să acționeze responsabil și solidar între ele.

Fiecare stat membru, fără nicio excepție, trebuie să contribuie solidar în perioadele de stres, să contribuie la stabilizarea sistemului general, să sprijine statele membre sub presiune și să se asigure că Uniunea își îndeplinește obligațiile umanitare. În ceea ce privește diferitele situații ale statelor membre și fluctuațiile presiunilor migratorii, Comisia propune un sistem de contribuții flexibile din partea statelor membre.

Acestea pot varia de la relocarea solicitanților de azil din țara de primă intrare până la preluarea responsabilității pentru persoanele returnate fără drept de ședere sau diverse forme de sprijin operațional.

În timp ce noul sistem se bazează pe cooperare și forme flexibile de sprijin începând cu o bază voluntară, vor fi necesare contribuții mai stricte în momentele de presiune asupra statelor membre individuale, pe baza unei plase de siguranță. Mecanismul de solidaritate va acoperi diverse situații - inclusiv debarcarea persoanelor în urma operațiunilor de căutare și salvare, presiune, situații de criză sau alte circumstanțe specifice.

O schimbare de paradigmă în cooperare cu țările din afara UE UE va încerca să promoveze parteneriate personalizate și reciproc avantajoase cu țări terțe. Acestea vor ajuta la abordarea provocărilor comune, cum ar fi contrabanda cu migranți, vor contribui la dezvoltarea căilor legale și vor aborda punerea în aplicare eficientă a acordurilor și aranjamentelor de readmisie.

UE și statele sale membre vor acționa în unitate folosind o gamă largă de instrumente pentru a sprijini cooperarea cu țările terțe în materie de readmisie. O abordare cuprinzătoare Pachetul de astăzi va căuta, de asemenea, să stimuleze un sistem comun al UE pentru returnări, pentru a face mai credibile normele UE privind migrația. Aceasta va include un cadru juridic mai eficient, un rol mai puternic al Gărzii Europene de Frontieră și de Coastă și un nou coordonator de returnare al UE cu o rețea de reprezentanți naționali pentru a asigura coerența în întreaga UE.

De asemenea, va propune o guvernanță comună pentru migrație, cu o planificare strategică mai bună pentru a se asigura că politicile UE și naționale sunt aliniate și o monitorizare îmbunătățită a gestionării migrației pe teren pentru a spori încrederea reciprocă. Gestionarea frontierelor externe va fi îmbunătățită. Corpul permanent de pază de frontieră și de coastă european, programat pentru desfășurare de la 1 ianuarie 2021, va oferi sprijin sporit ori de câte ori este nevoie. O politică de integrare și migrație legală credibilă va aduce beneficii societăților și economiilor europene.

Comisia va lansa parteneriate de talente cu țări cheie din afara UE, care vor corespunde nevoilor de muncă și competențe din UE. Pactul va consolida relocarea și va promova alte căi complementare, urmărind dezvoltarea unui model european de sponsorizare comunitară sau privată. De asemenea, Comisia va adopta un nou plan de acțiune cuprinzător privind integrarea și incluziunea pentru 2021-2024.

Pasii urmatori

Acum revine Parlamentului European și Consiliului să examineze și să adopte setul complet de legislație necesar pentru a face reală o politică comună cu privire la azil și migrație. Având în vedere urgența situațiilor locale din mai multe state membre, colegiuitorii sunt invitați să ajungă la un acord politic cu privire la principiile fundamentale ale Regulamentului privind gestionarea azilului și migrației și să adopte Regulamentul privind Agenția UE pentru azil, precum și Regulamentul Eurodac pana la sfarsitul anului.

Directiva revizuită privind condițiile de primire, Regulamentul privind calificarea și Directiva privind returnarea reformată ar trebui, de asemenea, să fie adoptate rapid, bazându-se pe progresele realizate deja din 2016. Context Propunerile de astăzi se referă la angajamentul președintelui von der Leyen în Orientările sale politice de a prezenta un nou pact privind migrația și azilul . Pactul se bazează pe consultări aprofundate cu Parlamentul European, toate statele membre, societatea civilă, partenerii sociali și întreprinderile și elaborează un echilibru atent care să integreze perspectivele lor.

Trimiteți acest articol: