Conturile UE din 2019: curate, dar prea multe erori de cheltuieli

În raportul anual al Curții de Conturi Europene pentru exercițiul financiar 2019, publicat la 10 noiembrie, auditorii semnează conturile UE ca oferind „o imagine fidelă” a poziției financiare a UE. În același timp, ei concluzionează că plățile au fost afectate de prea multe erori, în principal în categoria clasificată drept „cheltuieli cu risc ridicat”.

În acest context și în ciuda îmbunătățirilor în anumite domenii de cheltuieli, auditorii emit un aviz negativ cu privire la cheltuieli. De asemenea, profită de ocazie pentru a sublinia necesitatea unei gestionări solide și eficiente a pachetului financiar care a fost convenit ca răspuns la criza coronavirusului, care va dubla aproape cheltuielile UE în următorii câțiva ani.

Nivelul global al neregulilor în cheltuielile UE a rămas relativ stabil, la 2.7% în 2019, comparativ cu 2.6% în 2018. Există, de asemenea, elemente pozitive în cheltuielile UE, precum dezvoltarea resurselor naturale și rezultate susținute în administrație. Cu toate acestea, datorită modului în care bugetul UE este compus și evoluează în timp, cheltuielile cu risc ridicat în 2019 reprezintă mai mult de jumătate din cheltuielile auditate (53%), o creștere față de 2018. Aceasta se referă în principal la plăți bazate pe rambursare, de exemplu în domeniile coeziunii și dezvoltării rurale, unde cheltuielile UE sunt gestionate de statele membre.

Cheltuielile cu risc ridicat sunt adesea supuse unor reguli complexe și criterii de eligibilitate. În această categorie, eroarea materială continuă să fie prezentă la o rată estimată de 4.9% (2018: 4.5%). Concluzionând că nivelul de eroare este omniprezent, auditorii au dat, prin urmare, un aviz advers cu privire la cheltuielile UE. Auditorii profită de ocazie pentru a privi înainte. În iulie 2020, Consiliul European a ajuns la un acord politic care combină un buget UE pentru 2021-2027 cu un instrument de redresare temporară „Următoarea generație UE”, care abordează impactul economic și social al crizei COVID-19. Drept urmare, în următorii câțiva ani cheltuielile UE vor fi semnificativ mai mari.

„Avizul nostru negativ cu privire la cheltuielile UE pentru anul 2019 este un memento că avem nevoie de reguli clare și simple pentru toate finanțele UE - și avem nevoie, de asemenea, de verificări eficiente cu privire la modul în care sunt cheltuiți banii și dacă rezultatele preconizate sunt atinse”, a declarat președintele CCE Klaus-Heiner Lehne. „Acest lucru este deosebit de important având în vedere fondul de recuperare planificat pentru a combate efectele pandemiei COVID-19. În aceste perioade de criză, Comisia Europeană și statele membre au o responsabilitate extraordinară în gestionarea finanțelor UE într-un mod solid și eficient. ”

Între timp, absorbția de către statele membre a fondurilor structurale și de investiții europene (ESI) a continuat să fie mai lentă decât era planificată. Până la sfârșitul anului 2019, penultimul an al actualului buget de șapte ani, doar 40% (184 miliarde EUR) din finanțarea UE convenită pentru perioada 2014-2020 fusese plătită, iar unele state membre au folosit mai puțin de o treime. Acest lucru a servit la umflarea angajamentelor restante, care au ajuns la 298 miliarde EUR până la sfârșitul anului 2019, echivalentul a aproape două bugete anuale. Situația a adus provocări și riscuri suplimentare datorate nevoii Comisiei Europene și a statelor membre de a acorda timp suplimentar pentru absorbție în noua perioadă bugetară.

Informații generale

publicitate

În 2019, cheltuielile UE au totalizat 159.1 miliarde EUR, echivalentul a 2.1% din cheltuielile publice ale statelor membre și 1.0% din venitul național brut al UE. „Resursele naturale” au reprezentat cea mai mare pondere din fondurile auditate (47%), cheltuielile „coeziunii” au reprezentat 23%, iar „competitivitatea” a reprezentat 13%. Aproximativ două treimi din buget este cheltuit în cadrul „gestionării partajate”, unde statele membre distribuie fonduri, selectează proiecte și gestionează cheltuielile UE. În fiecare an, auditorii audită veniturile și cheltuielile UE, examinând dacă conturile anuale sunt fiabile și dacă tranzacțiile de venituri și cheltuieli sunt conforme cu normele aplicabile la nivelul UE și la nivelul statelor membre.

Conturile UE sunt pregătite prin aplicarea regulilor contabile bazate pe standardele internaționale de contabilitate din sectorul public și prezintă poziția financiară a Uniunii la sfârșitul anului și performanța financiară a exercițiului financiar anterior. Poziția financiară a UE include activele și pasivele entităților sale consolidate la sfârșitul anului, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. O opinie „curată” înseamnă că cifrele prezintă o imagine fidelă și corectă și respectă regulile raportării financiare. O opinie „calificată” înseamnă că auditorii nu pot da o opinie curată, dar problemele identificate nu sunt omniprezente.

O opinie „adversă” indică probleme răspândite. Pentru a ajunge la acest aviz de audit, auditorii testează eșantioane de tranzacții pentru a furniza estimări statistice ale măsurii în care veniturile și zonele individuale de cheltuieli sunt afectate de erori. Ele măsoară nivelul estimat de eroare în raport cu un prag de 2%, acesta fiind rata peste care veniturile sau cheltuielile neregulate sunt considerate semnificative. Nivelul estimat de eroare nu este o măsură de fraudă, ineficiență sau risipă: este o estimare a banilor care nu ar fi trebuit plătiți deoarece nu au fost folosiți în totalitate în conformitate cu normele UE și naționale. CCE este auditorul extern independent al Uniunii Europene. Rapoartele și avizele sale sunt un element esențial al lanțului de responsabilitate al UE.

Acestea sunt utilizate pentru a răspunde celor responsabili cu implementarea politicilor și programelor UE: Comisia, alte instituții și organisme ale UE și administrațiile din statele membre. CCE avertizează asupra riscurilor, oferă asigurări, indică neajunsuri și bune practici și oferă îndrumare factorilor de decizie politică și legislatorilor cu privire la modul de îmbunătățire a gestionării politicilor și programelor UE. Raportul anual privind bugetul UE, raportul anual privind fondurile europene de dezvoltare și documentul de sinteză „Auditul UE 2019 pe scurt” pot fi găsite aici.  La 13 noiembrie, CCE va publica pentru prima dată un raport privind performanța generală a bugetului UE.

Trimiteți acest articol: