Valorile europene sunt în centrul ambelor propuneri. Noile reguli vor proteja mai bine consumatorii și drepturile lor fundamentale online și vor duce la piețe digitale mai echitabile și mai deschise pentru toată lumea. Un manual de reguli modern pe piața unică va încuraja inovația, creșterea și competitivitatea și va oferi utilizatorilor servicii online noi, mai bune și fiabile. De asemenea, va sprijini extinderea platformelor mai mici, a întreprinderilor mici și mijlocii și a start-up-urilor, oferindu-le acces ușor clienților de pe întreaga piață unică, reducând în același timp costurile de conformitate.
În plus, noile norme vor interzice condițiile neloiale impuse de platformele online care au devenit sau se așteaptă să devină gatekeepers către piața unică. Cele două propuneri se află în centrul ambiției Comisiei de a face deceniul digital european.
O vicepreședintă executivă a erei digitale, Margrethe Vestager, a spus: „Cele două propuneri au un singur scop: să ne asigurăm că noi, ca utilizatori, avem acces la o gamă largă de produse și servicii sigure online. Și că întreprinderile care își desfășoară activitatea în Europa pot concura în mod liber și corect online, la fel ca și offline. Aceasta este o lume. Ar trebui să putem face cumpărăturile într-un mod sigur și să avem încredere în știrile pe care le-am citit. Pentru că ceea ce este ilegal offline este la fel de ilegal și online. ”
Comisarul pentru piața internă, Thierry Breton, a declarat: „Multe platforme online au ajuns să joace un rol central în viața cetățenilor și a întreprinderilor noastre, și chiar a societății noastre și a democrației în general. Cu propunerile de astăzi, ne organizăm spațiul digital pentru următoarele decenii. Cu reguli armonizate, ex ante obligații, o mai bună supraveghere, o aplicare rapidă și sancțiuni descurajante, ne vom asigura că oricine oferă și utilizează servicii digitale în Europa beneficiază de securitate, încredere, inovație și oportunități de afaceri. ”
Legea privind serviciile digitale
Peisajul serviciilor digitale este semnificativ diferit astăzi de acum 20 de ani, când a fost adoptată Directiva privind comerțul electronic. Intermediarii online au devenit actori vitali în transformarea digitală. Platformele online, în special, au creat avantaje semnificative pentru consumatori și inovație, au facilitat comerțul transfrontalier în interiorul și în afara Uniunii, precum și au deschis noi oportunități pentru o varietate de întreprinderi și comercianți europeni. În același timp, pot fi folosite ca vehicul pentru diseminarea conținutului ilegal sau pentru vânzarea de bunuri sau servicii ilegale online. Unii jucători foarte mari au apărut ca spații cvasi-publice pentru schimbul de informații și comerț online. Acestea au devenit de natură sistemică și prezintă riscuri deosebite pentru drepturile utilizatorilor, fluxurile de informații și participarea publicului.
publicitate
Conform Legii serviciilor digitale, obligațiile obligatorii la nivelul UE se vor aplica tuturor serviciilor digitale care conectează consumatorii la bunuri, servicii sau conținut, inclusiv noi proceduri pentru eliminarea mai rapidă a conținutului ilegal, precum și protecție cuprinzătoare pentru drepturile fundamentale ale utilizatorilor online. Noul cadru va reechilibra drepturile și responsabilitățile utilizatorilor, platformelor intermediare și autorităților publice și se bazează pe valorile europene - inclusiv respectarea drepturilor omului, libertății, democrației, egalității și statului de drept. Propunerea completează Planul de acțiune pentru democrația europeană urmărind să facă democrațiile mai rezistente.
Concret, Legea serviciilor digitale va introduce o serie de noi obligații armonizate la nivelul UE pentru serviciile digitale, gradate cu atenție pe baza dimensiunii și impactului acestor servicii, cum ar fi:
- Reguli pentru eliminarea bunurilor, serviciilor sau conținutului ilegal online;
- garanții pentru utilizatorii al căror conținut a fost șters în mod eronat de platforme;
- noi obligații pentru platformele foarte mari de a lua măsuri bazate pe riscuri pentru a preveni abuzul de sisteme;
- măsuri de transparență pe scară largă, inclusiv în ceea ce privește publicitatea online și algoritmii utilizați pentru a recomanda conținut utilizatorilor;
- noi competențe de a examina modul în care funcționează platformele, inclusiv prin facilitarea accesului cercetătorilor la datele cheie ale platformei;
- noi reguli privind trasabilitatea utilizatorilor de afaceri pe piețele online, pentru a ajuta la depistarea vânzătorilor de bunuri sau servicii ilegale și;
- un proces de cooperare inovator între autoritățile publice pentru a asigura aplicarea eficientă pe piața unică.
Platformele care ajung la peste 10% din populația UE (45 de milioane de utilizatori) sunt considerate de natură sistemică și sunt supuse nu numai obligațiilor specifice de a-și controla propriile riscuri, ci și unei noi structuri de supraveghere. Acest nou cadru de responsabilitate va fi format dintr-un consiliu de coordonatori naționali de servicii digitale, cu competențe speciale pentru Comisie în supravegherea unor platforme foarte mari, inclusiv capacitatea de a le sancționa direct.
Legea piețelor digitale
Legea piețelor digitale abordează consecințele negative care decurg din anumite comportamente ale platformelor care acționează ca „gatekeepers” digitali pe piața unică. Acestea sunt platforme care au un impact semnificativ asupra pieței interne, servesc ca o poartă de acces importantă pentru utilizatorii de afaceri pentru a ajunge la clienții lor și care se bucură sau se vor bucura previzibil de o poziție consolidată și durabilă. Acest lucru le poate conferi puterea de a acționa ca factori de reglementare privați și de a funcționa ca blocaje între întreprinderi și consumatori. Uneori, astfel de companii au control asupra întregii ecosisteme ale platformei. Atunci când un administrator de poartă se angajează în practici comerciale neloiale, acesta poate împiedica sau încetini serviciile valoroase și inovatoare ale utilizatorilor de afaceri și ale concurenților să ajungă la consumator. Exemplele acestor practici includ utilizarea neloială a datelor de la companii care operează pe aceste platforme sau situații în care utilizatorii sunt conectați la un anumit serviciu și au opțiuni limitate pentru trecerea la altul.
Legea piețelor digitale se bazează pe orizontală Reglementarea platformei către afaceri, cu privire la constatările UE Observatorul economiei platformei onlineși experiența extinsă a Comisiei în tratarea piețelor online prin aplicarea legii concurenței. În special, acesta stabilește norme armonizate care definesc și interzic acele practici neloiale de către gardieni și oferă un mecanism de aplicare bazat pe anchete de piață. Același mecanism va asigura faptul că obligațiile stabilite în regulament sunt actualizate în realitatea digitală în continuă evoluție.
Concret, Legea piețelor digitale va:
- Aplicați numai furnizorilor majori ai serviciilor platformei de bază cele mai predispuse la practici neloiale, cum ar fi motoarele de căutare, rețelele sociale sau serviciile de intermediere online, care îndeplinesc criteriile legislative obiective pentru a fi desemnați ca gatekeepers;
- definiți praguri cantitative ca bază pentru identificarea presupușilor gatekeepers. Comisia va avea, de asemenea, competențe pentru a desemna companiile ca gardieni în urma unei anchete de piață;
- interzice o serie de practici care sunt în mod clar neloiale, cum ar fi blocarea utilizatorilor de la dezinstalarea oricărui software sau aplicație preinstalată;
- să solicite administratorilor de poartă să pună în aplicare în mod proactiv anumite măsuri, cum ar fi măsuri specifice care permit software-ului unor terțe părți să funcționeze corect și să interopereze cu propriile servicii;
- să impună sancțiuni pentru nerespectare, care ar putea include amenzi de până la 10% din cifra de afaceri mondială a portarului, pentru a asigura eficacitatea noilor norme. Pentru contravenienții recurenți, aceste sancțiuni pot implica, de asemenea, obligația de a lua măsuri structurale, extinzându-se potențial la dezinvestirea anumitor întreprinderi, în care nu este disponibilă nicio altă măsură alternativă la fel de eficientă pentru a asigura conformitatea și;
- să permită Comisiei să efectueze investigații de piață direcționate pentru a evalua dacă noile practici și servicii de gatekeeper trebuie adăugate la aceste reguli, pentru a se asigura că noile norme de gatekeeper țin pasul cu ritmul rapid al piețelor digitale.
Pasii urmatori
Parlamentul European și statele membre vor discuta propunerile Comisiei în cadrul procedurii legislative ordinare. Dacă va fi adoptat, textul final va fi direct aplicabil în întreaga Uniune Europeană.
Context
Legea serviciilor digitale și Legea piețelor digitale sunt răspunsul european la procesul de reflecție profundă în care Comisia, statele membre ale UE și multe alte jurisdicții s-au angajat în ultimii ani pentru a înțelege efectele pe care digitalizarea - și mai precis platformele online - le au asupra drepturile fundamentale, concurența și, mai general, asupra societăților și economiilor noastre.
Comisia a consultat o gamă largă de părți interesate în pregătirea acestui pachet legislativ. În vara anului 2020, Comisia a consultat părțile interesate pentru a sprijini în continuare activitatea de analiză și colectare a dovezilor pentru identificarea problemelor specifice care ar putea necesita o intervenție la nivelul UE în contextul Legii serviciilor digitale și a noului instrument de concurență, care a servit ca bază pentru propunerea privind Legea piețelor digitale. Consultările publice deschise în pregătirea pachetului de astăzi, care au avut loc din iunie 2020 până în septembrie 2020, au primit mai mult de 3,000 de răspunsuri din întregul spectru al economiei digitale și din întreaga lume.
Mai multe informatii
Întrebări și răspunsuri cu privire la Legea serviciilor digitale
Întrebări și răspunsuri cu privire la Legea piețelor digitale
Pagina cu informații: Legea serviciilor digitale
Pagina cu informații: Legea piețelor digitale
Rezultatele consultării publice privind Legea serviciilor digitale
Rezultatele consultării publice privind un nou instrument de concurență
Site web privind procedurile antitrust
Planul de acțiune pentru democrația europeană
Orientări politice ale președintelui von der Leyen
Brosura - Cum ne modelează platformele online viața și afacerile?
