Comisia Europeană a constatat că sprijinul italian de 73.02 milioane EUR în favoarea Alitalia este în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat. Această măsură vizează compensarea companiei aeriene pentru daunele suferite pe 19 rute din cauza focarului de coronavirus în perioada 16 iunie - 31 octombrie 2020.
Vicepreședintele executiv, Margrethe Vestager, responsabil cu politica în domeniul concurenței, a declarat: „Industria aviației continuă să fie unul dintre sectoarele afectate în mod deosebit de impactul focarului de coronavirus. Această măsură permite Italiei să ofere o compensație suplimentară pentru daunele directe suferite de Alitalia între iunie și octombrie 2020 din cauza restricțiilor de călătorie necesare pentru a limita răspândirea coronavirusului. Continuăm să lucrăm îndeaproape cu statele membre pentru a ne asigura că măsurile naționale de sprijin pot fi puse în aplicare într-un mod coordonat și eficient, în conformitate cu normele UE. În același timp, investigațiile noastre cu privire la măsurile de sprijin din trecut pentru Alitalia sunt în curs de desfășurare și suntem în contact cu Italia cu privire la planurile lor și la respectarea normelor UE. ”
Alitalia este o companie aeriană importantă care operează în Italia. Cu o flotă de peste 95 de avioane, în 2019 compania a deservit sute de destinații din întreaga lume, transportând aproximativ 20 de milioane de pasageri de la centrul său principal din Roma și alte aeroporturi italiene către diferite destinații internaționale.
Restricțiile în vigoare atât în Italia, cât și în alte țări de destinație, pentru a limita răspândirea coronavirusului, au afectat puternic operațiunile Alitalia, în special în ceea ce privește zborurile internaționale și intercontinentale. Drept urmare, Alitalia a suferit pierderi operaționale semnificative până cel puțin la 31 octombrie 2020.
Italia a notificat Comisiei o măsură de ajutor suplimentară pentru a compensa Alitalia pentru daunele ulterioare suferite pe 19 rute specifice în perioada 16 iunie 2020 - 31 octombrie 2020 din cauza măsurilor de urgență necesare pentru a limita răspândirea virusului. Sprijinul va lua forma unei subvenții directe de 73.02 milioane EUR, care corespunde daunelor estimate cauzate direct companiei aeriene în acea perioadă, conform unei analize rută cu rută a celor 19 rute eligibile. Aceasta urmează deciziei Comisiei de aprobare din 4 septembrie 2020 Măsură italiană de compensare a daunelor în favoarea Alitalia de a compensa compania aeriană pentru daunele suferite în perioada 1 martie 2020 - 15 iunie 2020 care rezultă din restricțiile guvernamentale și măsurile de izolare luate de Italia și alte țări de destinație pentru a limita răspândirea coronavirusului.
Comisia a evaluat măsura în conformitate cu Articolul 107 alineatul (2) litera (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care permite Comisiei să aprobe măsurile de ajutor de stat acordate de statele membre pentru a compensa anumite companii sau sectoare pentru daunele produse direct de evenimente excepționale. Comisia consideră că focarul de coronavirus se califică ca un astfel de eveniment excepțional, deoarece este un eveniment extraordinar, imprevizibil, cu impact economic semnificativ. Ca urmare, intervențiile excepționale ale statului Mmember pentru a compensa daunele legate de focar sunt justificate.
publicitate
Comisia a constatat că măsura italiană va compensa daunele suferite de Alitalia, care sunt direct legate de focarul de coronavirus, întrucât pierderea profitabilității pe cele 19 rute ca urmare a măsurilor de izolare în perioada relevantă poate fi considerată drept daună direct legată la apariția excepțională. De asemenea, a constatat că măsura este proporțională, întrucât analiza cantitativă rută cu ruta prezentată de Italia identifică în mod adecvat daunele imputabile măsurilor de izolare și, prin urmare, despăgubirea nu depășește ceea ce este necesar pentru repararea prejudiciului pe aceste rute.
Pe această bază, Comisia a concluzionat că măsura italiană suplimentară de compensare a daunelor este în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat.
Context
Pe baza reclamațiilor primite, la 23 aprilie 2018, Comisia a deschis o procedură formală de investigație cu privire la împrumuturile de 900 milioane EUR acordate Alitalia de către Italia în 2017. La 28 februarie 2020, Comisia a deschis o procedură de anchetă formală separată cu privire la un împrumut suplimentar de 400 milioane EUR acordat de Italia în octombrie 2019. Ambele investigații sunt în desfășurare.
Sprijinul financiar din fonduri UE sau naționale acordate serviciilor de sănătate sau altor servicii publice pentru combaterea situației coronavirusului nu intră în sfera controlului ajutorului de stat. Același lucru se aplică oricărui sprijin financiar public acordat direct cetățenilor. În mod similar, măsurile de sprijin public care sunt disponibile pentru toate companiile, cum ar fi, de exemplu, subvențiile salariale și suspendarea plăților taxelor corporative și a valorii adăugate sau a contribuțiilor sociale nu intră sub controlul ajutoarelor de stat și nu necesită aprobarea Comisiei în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat. În toate aceste cazuri, statele membre pot acționa imediat.
Atunci când sunt aplicabile normele privind ajutoarele de stat, statele membre pot proiecta ample măsuri de ajutor pentru a sprijini anumite companii sau sectoare care suferă de consecințele focarului de coronavirus, în conformitate cu cadrul existent al ajutoarelor de stat ale UE. La 13 martie 2020, Comisia a adoptat un Comunicare privind un răspuns economic coordonat la focarul COVID-19 stabilind aceste posibilități.
În acest sens, de exemplu:
- Statele membre pot compensa anumite companii sau sectoare specifice (sub formă de scheme) pentru daunele suferite și cauzate direct de apariții excepționale, precum cele provocate de focarul de coronavirus. Acest lucru este prevăzut de articolul 107 alineatul (2) litera (b) din TFUE.
- Normele privind ajutorul de stat bazate pe articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE permit statelor membre să ajute companiile să facă față deficitului de lichidități și care au nevoie de ajutor de salvare urgent.
- Acest lucru poate fi completat de o varietate de măsuri suplimentare, cum ar fi în temeiul Regulamentului de minimis și al Regulamentului general de exceptare pe categorii, care pot fi puse în aplicare de către statele membre imediat, fără implicarea Comisiei.
În caz de situații economice deosebit de severe, cum ar fi cea cu care se confruntă în prezent toate statele membre și Marea Britanie din cauza focarului de coronavirus, normele UE de ajutor de stat permit statelor membre să acorde sprijin pentru a remedia o perturbare gravă a economiei lor. Acest lucru este prevăzut la articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
La 19 martie 2020, Comisia a adoptat un cadru temporar privind ajutorul de stat bazat pe articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE pentru a permite statelor membre să utilizeze flexibilitatea totală prevăzută în normele privind ajutoarele de stat pentru a sprijini economia în contextul focarului de coronavirus. Cadrul temporar, astfel cum a fost modificat la 3 aprilie, 8 mai 2020, 29 iunie și 13 octombrie 2020, prevede următoarele tipuri de ajutor, care pot fi acordate de statele membre: (i) subvenții directe, injecții de capitaluri proprii, avantaje fiscale selective și plăți în avans; (ii) garanții de stat pentru împrumuturile luate de companii; (iii) împrumuturi publice subvenționate către companii, inclusiv împrumuturi subordonate; (iv) Garanții pentru băncile care canalizează ajutorul statului către economia reală; (v) Asigurarea publică pe termen scurt a creditului la export; (vi) Asistență pentru cercetarea și dezvoltarea (R&D) legate de coronavirus; (vii) Sprijin pentru construirea și modernizarea instalațiilor de testare; (viii) Sprijin pentru producția de produse relevante pentru combaterea focarului de coronavirus; (ix) Sprijinul direcționat sub forma amânării plăților fiscale și / sau a suspendării contribuțiilor la asigurările sociale; (x) Sprijin orientat sub formă de subvenții salariale pentru angajați; (xi) Sprijin orientat sub formă de instrumente de capitaluri proprii și / sau hibrid; (xii) Sprijin specific pentru costurile fixe neacoperite ale companiilor.
Cadrul temporar va fi în vigoare până la sfârșitul lunii iunie 2021. Întrucât problemele de solvabilitate se pot materializa doar într-o etapă ulterioară, pe măsură ce evoluează această criză, doar pentru măsurile de recapitalizare Comisia a prelungit această perioadă până la sfârșitul lunii septembrie 2021. În vederea asigurând securitatea juridică, Comisia va evalua înainte de aceste date dacă trebuie prelungită.
Versiunea neconfidențială a deciziei va fi disponibilă cu numărul de caz SA.59188 în Registrul ajutoarelor de stat asupra Comisiei concurs site-ul dată orice probleme de confidențialitate au fost rezolvate. Publicații noi decizii referitoare la ajutoarele de stat publicate pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.
Mai multe informații privind cadrul temporar și alte acțiuni pe care Comisia le-a luat pentru a aborda impactul economic al pandemiei coronavirusului pot fi găsite aici.
