Profesii medicale Scottish bun venit Concluziile avocatului general Europene privind Pret alcool Unitatea minim

Specialiștii din Scottish Health Action on Alcohol Problems (SHAAP) au salutat opinia avocatului general al Curții Europene de Justiție (CEJ), potrivit căreia legislația Scoției privind prețul minim unitar al alcoolului (MUP) nu contravine legislației europene. Avizul avocatului general marchează un progres semnificativ în lupta guvernului scoțian de a pune în aplicare măsura inovatoare de protecție a sănătății publice, susținută de organismele sanitare din Europa și de mai multe guverne naționale. 

Concluzia avocatului general include:

Că politica agricolă comună nu se opune normelor naționale care prevăd un preț minim de vânzare cu amănuntul pentru vinuri în funcție de cantitatea de alcool din produsul vândut, cu condiția ca aceste norme să fie justificate de obiectivele protecției sănătății umane și în special de obiectivul de combatere a abuzului de alcool și nu depășiți ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

că este de competența instanței naționale să decidă dacă mijloacele alese sunt adecvate pentru atingerea obiectivului urmărit și că, în efectuarea acestei alegeri, statul membru nu și-a depășit puterea de apreciere și că a ținut seama de măsura în care măsura respectivă împiedică libera circulație a mărfurilor atunci când este comparată cu măsuri alternative care ar permite atingerea aceluiași obiectiv și când sunt cântărite toate interesele implicate.

Că, pentru a aprecia proporționalitatea acestor norme față de obiectivul urmărit, instanța națională trebuie să examineze nu numai elementele de care dispun și luate în considerare autoritățile naționale la elaborarea normelor, ci și toate informațiile de fapt existente cu privire la data la care stabileste problema.

Că articolele 34 TFUE și 36 TFUE trebuie interpretate în sensul că ele împiedică un stat membru, în scopul urmăririi obiectivului de combatere a abuzului de alcool, care face parte din obiectivul de protecție a sănătății publice, să aleagă norme care impun o prețul minim de vânzare cu amănuntul al băuturilor alcoolice care restricționează comerțul în cadrul Uniunii Europene și denaturează concurența, mai degrabă decât o taxare crescută a acestor produse, cu excepția cazului în care statul membru respectiv arată că măsura aleasă are avantaje suplimentare sau mai puține dezavantaje decât măsura alternativă. Legislația pentru introducerea unui MUP de 50p a fost adoptată fără opoziție de parlamentul scoțian în mai 2012.

Legislația nu a intrat încă în vigoare, deoarece un consorțiu de producători mondiali de alcool, condus de Scotch Whisky Association (SWA), Spirits Europe și Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV) a luptat pentru implementarea sa la fiecare pas. Cu toate acestea, mulți producători de alcool din Scoția, împreună cu asociația comercială autorizată, au susținut măsura.

Schimbările în prețul alcoolului sunt un factor determinant cheie în ratele daunelor cauzate de alcool. În Canada, o creștere cu 10% a prețurilor minime medii la alcool a fost asociată cu o reducere cu 32% a deceselor cauzate de alcool. Guvernul scoțian și susținătorii sănătății au susținut că MUP este o măsură vitală pentru protejarea sănătății publice, care se confruntă cu un număr ridicat și în creștere de decese cauzate de alcool în Scoția, ceea ce pune o povară semnificativă asupra serviciilor de sănătate și a serviciilor sociale, precum și asupra familiile și societatea în general. Câteva alte țări sunt dornice ca Scoția să introducă politica și să o imite pentru a reduce daunele legate de alcool.

Președintele SHAAP, dr. Peter Rice, a declarat: „Prețul minim unitar este o măsură care are un sprijin foarte puternic în rândul medicilor și altor practicieni din Scoția care văd efectele nocive ale alcoolului în munca noastră de zi cu zi. Douăzeci de scoțieni mor în fiecare săptămână din cauza alcoolului. O mare parte din aceasta provine din cel mai ieftin alcool. În calitate de clinicieni, salutăm opinia avocatului general ca un pas către implementarea prețului unitar minim cât mai curând posibil. Suntem încrezători că prețul unitar minim are avantaje substanțiale de îmbunătățire a sănătății față de alte mecanisme posibile de preț și, prin urmare, este legal.”

Directorul SHAAP, Eric Carlin, a spus: „Este o zi bună pentru sănătatea publică. Avocatul general a precizat că politica scoțiană de prețuri unitare minime este justificată ca o măsură de reglementare care este permisă de legislația europeană să lucreze alături de impozitare pentru a reduce numărul de vieți distruse și decesele timpurii cauzate scoțienilor în fiecare zi de alcool ieftin. Așteptăm avizul complet al CEJ în următoarele luni și solicităm din nou Asociației Scotch Whisky și partenerilor săi, în cele din urmă, să renunțe la caz și să acorde prioritate vieților în locul profiturilor.”

Context

Legislația de introducere a unui MPU obligatoriu pentru alcoolul de 50p a fost adoptată fără opoziție de Parlamentul Scoțian în mai 2012. Legislația urma să intre în vigoare în aprilie 2013, dar a fost amânată de o contestație juridică introdusă de un consorțiu de producători de alcool, condus de Scotch Whisky Association (SWA), Spirits Europe și Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Oponenții legislației scoțiane au căutat în mod inexact să încadreze acest lucru ca o problemă de birocrație versus industrie, mai degrabă decât ca o măsură vitală de salvare a vieții. Este de remarcat faptul că măsura a avut un sprijin puternic din partea altor organisme comerciale cu sediul în Scoția. O primă contestație juridică a organismelor comerciale de alcool a fost respinsă de Curtea Scoțiană de Sesiune în 2013. Consorțiul industriei alcoolului a lansat un recurs și, în cadrul unei a doua audieri de apel, instanța scoțiană a adresat o serie de întrebări Curții Europene de Justiție (CEJ) din Luxemburg în aprilie 2014.

Întrebările s-au referit în linii mari la două aspecte particulare: dacă legislația MUP este compatibilă cu organizarea comună a pieței vinului a UE; și prevederile Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) privind libera circulație a mărfurilor. Dacă, conform legislației UE, este permis ca un stat membru să pună în aplicare o nouă măsură, cum ar fi MUP, în detrimentul utilizării puterilor existente pentru a crește impozitarea alcoolului. Articolul 34 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) se referă la libera circulație a mărfurilor. În general, statelor membre nu li se permite să încalce acest articol. Cu toate acestea, dacă pot demonstra că există motive valide de politică publică, în acest caz: sănătatea publică, pentru a face acest lucru, ei se pot referi la articolul 36. Aceasta este dispoziția tratatului care stabilește excepțiile și justificările pentru încălcările articolului 34. Pentru a face acest lucru, ei trebuie să demonstreze că măsurile nu discriminează mărfurile importate și respectă principiul proporționalității – adică măsura face exact ceea ce este necesar pentru a-și îndeplini obiectivele și nu depășește.

Scoția și alcoolul

Douăzeci de scoțieni mor în fiecare săptămână din cauza alcoolului. Rata mortalității cauzate de alcool în Scoția este de aproximativ două ori mai mare decât era la începutul anilor 1980. Admiterile la spital pentru boli hepatice alcoolice s-au dublat de peste patru ori în ultimii 30 de ani, iar Scoția are acum una dintre cele mai mari rate de mortalitate prin ciroză din Europa de Vest. Politica MUP scoțiană stabilește un „preț minim” sub care alcoolul nu poate fi vândut, în funcție de cantitatea de alcool conținută în produs. În anumite părți ale Canadei, unde prețul minim a fost implementat în mod consecvent și riguros, o creștere cu 10% a prețului minim mediu al alcoolului a fost asociată cu o reducere de 9% a internărilor în spitale legate de alcool și o reducere cu 32% a deceselor în întregime legate de alcool. MUP este deosebit de eficient în protejarea celor mai expuși riscului prin reducerea cantității de alcool băut de către băutorii dăunători care cumpără cea mai mare parte din alcoolul ieftin. Băutorii dăunători cu venituri mici vor beneficia cel mai mult în ceea ce privește îmbunătățirea sănătății și bunăstării. MUP vizează alcoolul ieftin și puternic vândut în supermarketuri și fără licențe. Vor fi afectate băuturile precum vodca sau ginul de marcă proprie, cidrul alb puternic și lagerul super puternic, produse în mare parte în Regatul Unit. Măsura nu va afecta pub-urile, cluburile și restaurantele.

SHAAP 

Scottish Health Action on Alcohol Problems (SHAAP) oferă vocea medicală și clinică autorizată asupra necesității de a reduce impactul daunelor legate de alcool asupra sănătății și bunăstării oamenilor din Scoția și abordările bazate pe dovezi pentru a realiza acest lucru. SHAAP a fost înființat în 2006 de către Scottish Medical Royal Colleges prin intermediul Scottish Intercollegiate Group (SIGA). Ca parteneriat, este guvernat de un comitet executiv format din membri ai Colegiilor Regale, inclusiv Colegiul Regal de Nursing.

Trimiteți acest articol: