Vicepreședintele executiv Margrethe Vestager, responsabil cu politica în domeniul concurenței, a declarat: „Continuarea furnizării de servicii de transport cetățenilor este esențială în timpul focarului de coronavirus. Această schemă de 1.5 miliarde de euro permite Țărilor de Jos să compenseze furnizorii de transport public regional și pe distanțe lungi pentru daunele suferite din cauza măsurilor de urgență adoptate pentru a limita răspândirea virusului. Continuăm să lucrăm cu toate statele membre pentru a ne asigura că măsurile de sprijin național pot fi puse în aplicare cât mai repede și mai eficient posibil, în conformitate cu normele UE. ”
Guvernul olandez a instituit măsuri de urgență necesare pentru a limita răspândirea coronavirusului, cum ar fi închiderea școlilor și a centrelor de îngrijire a copiilor, închiderea diferitelor activități economice, cum ar fi cafenelele și restaurantele, aranjamentele extinse ale biroului la domiciliu, regulile de distanțare socială și restricțiile privind adunări și evenimente. Acest lucru a afectat grav serviciile de transport public regional și pe distanțe lungi, deoarece numărul de pasageri din transportul public local a scăzut la niveluri de până la 90% din numărul din 2019, rezultând o scădere semnificativă a veniturilor.
În același timp, operatorii de transport au continuat să suporte diverse costuri, deoarece pe tot parcursul pandemiei au asigurat o frecvență suficientă a serviciilor de transport de călători și, prin urmare, au asigurat mobilitatea persoanelor fără acces la mijloace de transport alternative. Situația a fost agravată de costurile suplimentare suportate de operatorii de transport în legătură cu măsurile menite să limiteze răspândirea contagiunii, precum măsuri sanitare și de igienă îmbunătățite. Toate acestea au dus la probleme serioase de lichiditate, care riscă să-i scoată pe mulți dintre operatorii de transport din piață.
Schema olandeză este concepută pentru a compensa fiecare operator care furnizează servicii de transport public pe baza unui contract cu autoritățile regionale sau naționale pentru daunele suferite în timp ce își îndeplinesc obligațiile contractuale în circumstanțele determinate de focarul de coronavirus și măsurile de izolare rezultate. Conform schemei, companiile de transport vor avea dreptul la despăgubiri sub formă de subvenții directe pentru daunele produse între 15 martie și 31 august 2020. Olanda se va asigura că niciun operator de transport nu primește mai multe despăgubiri decât a suferit în daune și că orice plată se recuperează peste daunele efective.
Comisia a evaluat măsura în temeiul articolului 107 (2) (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care permite Comisiei să aprobe măsurile de ajutor de stat acordate de statele membre pentru a compensa anumite companii sau sectoare specifice (sub formă de scheme) pentru daunele cauzate direct de evenimente excepționale.
Comisia consideră că focarul de coronavirus se califică ca un eveniment excepțional, deoarece este un eveniment extraordinar, imprevizibil, cu un impact economic semnificativ. Drept urmare, intervențiile excepționale ale statelor membre pentru a compensa daunele legate de focar sunt justificate.
Comisia a constatat că schema de ajutor olandeză va compensa daunele care sunt direct legate de focarul de coronavirus. De asemenea, a constatat că măsura este proporțională, deoarece despăgubirea preconizată nu depășește ceea ce este necesar pentru repararea prejudiciului.
publicitate
Prin urmare, Comisia a concluzionat că schema este în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat.
Context
Sprijinul financiar din fonduri UE sau naționale acordate serviciilor de sănătate sau altor servicii publice pentru combaterea situației coronavirusului nu intră în sfera controlului ajutorului de stat. Același lucru se aplică oricărui sprijin financiar public acordat direct cetățenilor. În mod similar, măsurile de sprijin public care sunt disponibile pentru toate companiile, cum ar fi, de exemplu, subvențiile salariale și suspendarea plăților taxelor corporative și a valorii adăugate sau a contribuțiilor sociale nu intră sub controlul ajutoarelor de stat și nu necesită aprobarea Comisiei în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat. În toate aceste cazuri, statele membre pot acționa imediat.
Atunci când sunt aplicabile normele privind ajutoarele de stat, statele membre pot proiecta ample măsuri de ajutor pentru a sprijini anumite companii sau sectoare care suferă de consecințele focarului de coronavirus, în conformitate cu cadrul existent al ajutoarelor de stat ale UE. La 13 martie 2020, Comisia a adoptat un Comunicare privind un răspuns economic coordonat la focarul COVID-19 stabilind aceste posibilități.
În acest sens, de exemplu:
- Statele membre pot compensa anumite companii sau sectoare specifice (sub formă de scheme) pentru daunele suferite și cauzate direct de apariții excepționale, precum cele provocate de focarul de coronavirus. Acest lucru este prevăzut de articolul 107 alineatul (2) litera (b) din TFUE.
- Normele privind ajutorul de stat bazate pe articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE permit statelor membre să ajute companiile să facă față deficitului de lichidități și care au nevoie de ajutor de salvare urgent.
- Acest lucru poate fi completat de o varietate de măsuri suplimentare, cum ar fi în conformitate cu prevederile de minimis Regulamentul și Regulamentul general de exceptare pe categorii, care pot fi puse în aplicare de către statele membre imediat, fără implicarea Comisiei.
În caz de situații economice deosebit de severe, cum ar fi cea cu care se confruntă în prezent toate statele membre și Marea Britanie din cauza focarului de coronavirus, normele UE de ajutor de stat permit statelor membre să acorde sprijin pentru a remedia o perturbare gravă a economiei lor. Acest lucru este prevăzut la articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
La 19 martie 2020, Comisia a adoptat un cadru temporar de ajutor de stat bazat pe articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE pentru a permite statelor membre să utilizeze flexibilitatea totală prevăzută în normele privind ajutoarele de stat pentru a sprijini economia în contextul focarului de coronavirus. Cadrul temporar, astfel cum a fost modificat la 3 aprilie, 8 mai, 29 iunie și 13 octombrie 2020, prevede următoarele tipuri de ajutor, care pot fi acordate de statele membre: (i) subvenții directe, injecții de capitaluri proprii, avantaje fiscale selective și avans plăți; (ii) garanții de stat pentru împrumuturile luate de companii; (iii) împrumuturi publice subvenționate către companii, inclusiv împrumuturi subordonate; (iv) măsuri de protecție pentru băncile care canalizează ajutorul de stat către economia reală; (v) Asigurarea publică pe termen scurt a creditului la export; (vi) Asistență pentru cercetarea și dezvoltarea (R&D) legate de coronavirus; (vii) Sprijin pentru construirea și modernizarea instalațiilor de testare; (viii) Sprijin pentru producția de produse relevante pentru combaterea focarului de coronavirus; (ix) Sprijin orientat sub forma amânării plăților de impozite și / sau a suspendării contribuțiilor de asigurări sociale; (x) Sprijin orientat sub formă de subvenții salariale pentru angajați; (xi) Sprijin orientat sub formă de instrumente de capitaluri proprii și / sau hibrid; (xii) Sprijin pentru costuri fixe neacoperite pentru companiile care se confruntă cu o scădere a cifrei de afaceri în contextul focarului de coronavirus.
Cadrul temporar va fi în vigoare până la sfârșitul lunii iunie 2021. Întrucât problemele de solvabilitate se pot materializa doar într-o etapă ulterioară, pe măsură ce evoluează această criză, doar pentru măsurile de recapitalizare Comisia a prelungit această perioadă până la sfârșitul lunii septembrie 2021. În vederea asigurând securitatea juridică, Comisia va evalua înainte de aceste date dacă trebuie prelungită.
Versiunea neconfidențială a deciziei va fi disponibilă cu numărul de caz SA.58738 în registrul cazurilor de ajutor de stat asupra Comisiei concurs după ce au fost rezolvate toate problemele de confidențialitate. Noile publicații ale deciziilor privind ajutoarele de stat pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.
Mai multe informații despre cadrul temporar și alte acțiuni întreprinse de Comisie pentru a aborda impactul economic al pandemiei de coronavirus pot fi găsite aici.
