Comerțul ilicit cu țigări crește considerabil în Franța și Olanda, ceea ce ridică îngrijorări cu privire la eșecurile politicilor

Un nou raport al firmei de consultanță KPMG a relevat o creștere accentuată a consumului de țigări ilicite în Uniunea Europeană, Franța și Olanda fiind epicentre ale acestei creșteri.

Conform studiului KPMG din 2024, fumătorii din Uniunea Europeană au consumat 38.9 miliarde de țigări ilicite în 2024, ceea ce reprezintă o creștere de 10.8% față de 2023.

Acesta este cel mai ridicat nivel înregistrat din 2015. Această cifră reprezintă 9.2% din consumul total de țigări, guvernele pierzând până la 14.9 miliarde de euro din venituri fiscale, într-un moment în care multe țări se confruntă cu presiuni economice intense și piețe negre în creștere. Franța și Olanda, unde consumul nereglementat a crescut vertiginos, sunt deosebit de îngrijorătoare.

Numai Franța a reprezentat 18.7 miliarde de țigări ilicite în 2024, reprezentând o cifră uimitoare de 37.6% din consumul total de tutun, ceea ce o face cea mai mare piață ilicită din Europa.

Olanda a înregistrat cea mai abruptă creștere, consumul ilicit dublându-se la 17.9% din totalul național - o creștere de 10.2 puncte procentuale față de anul precedent. Belgia, deși nu înregistrează creșteri de aceeași amploare, rămâne extrem de vulnerabilă din cauza locației sale geografice strategice, acționând ca un centru pentru contrabanda transfrontalieră între jurisdicții cu impozite mici și jurisdicții cu impozite mari.

În schimb, țările care se opun ferm impozitării ridicate, precum Italia și România, au înregistrat rate relativ scăzute ale consumului ilicit, de 2%, respectiv 6%. De asemenea, Grecia a înregistrat o scădere semnificativă a consumului de țigări ilicite în 2024, la 17.5% - cea mai mare scădere înregistrată de țară într-un deceniu.

Un apel de trezire pentru factorii de decizie politică

Creșterea consumului ilicit de tutun nu reprezintă doar o problemă de sănătate publică, ci și o amenințare economică și de securitate semnificativă. KPMG estimează că în 19.4 s-au pierdut 2024 miliarde de euro din venituri fiscale în Europa din cauza pieței negre. Aceste fonduri ar fi putut sprijini sistemele de sănătate, aplicarea legii și programele sociale, aspecte deosebit de importante în contextul în care continentul se confruntă cu o instabilitate geopolitică crescândă.

În conformitate cu Christos Harpantidis, vicepreședinte senior al PMI pentru afaceri externe, „comerțul ilicit cu tutun reprezintă o amenințare tot mai mare și cu multiple fațete pentru Europa. Acesta subminează sănătatea publică prin împingerea consumatorilor către produse nereglementate și inferioare, alimentează crima organizată și privează guvernele de venituri esențiale. În 2024, în UE au fost consumate 38.9 miliarde de țigări ilicite - aproape una din 10 țigări consumate în UE a fost ilicită, conform raportului KPMG din 2024 privind consumul ilicit de țigări în Europa.”

„Consumul ilicit de țigări în UE a fost determinat în principal de Franța și Olanda, ambele țări cu impozitare excesivă, extrem de vulnerabile la fenomenul comerțului ilicit. Olanda a înregistrat cea mai abruptă creștere, pierderile fiscale estimate triplându-se la aproape 900 de milioane de euro. Franța rămâne cea mai mare piață ilicită, cu 18.7 miliarde de țigări ilicite consumate”, a spus el.

Fenomenul, care se extinde în aproape toate statele membre ale UE, a fost confirmat și de Europol în documentele sale. Raportul 2025 privind amenințarea și evaluarea criminalității grave și organizate, unde printre principalii factori care determină comerțul ilicit cu tutun în Europa au fost enumerate „accize și taxe mari și în creștere”. 

„Pe de altă parte, țări precum Grecia, Bulgaria și Italia au demonstrat că o reglementare echilibrată, bazată pe dovezi, și o impozitare previzibilă pot inversa această tendință. Grecia, de exemplu, a înregistrat cea mai mare scădere a consumului de țigări ilicite din UE în 2024, datorită unei abordări coordonate care combină politici bazate pe dovezi, aplicarea strictă a legii și colaborarea public-privată în lupta împotriva comerțului ilicit. În afara UE, Ucraina a înregistrat o scădere de 29% a volumelor ilicite, demonstrând că o impozitare previzibilă și o aplicare strictă a legii pot aduce rezultate în circumstanțe adverse.” 

„Europa pierde valoare prin politici care pur și simplu nu funcționează. Comerțul ilicit cu tutun reprezintă o amenințare tot mai mare pentru economia, sănătatea publică și securitatea UE. UE poate fie să continue pe o cale care alimentează în mod accidental comerțul ilicit, fie să adopte o strategie mai inteligentă, bazată pe date, care protejează consumatorii, consolidează finanțele publice și sprijină inovația și creșterea”, a adăugat el.

Factori determinanți: Lacune excesive în impozitare și aplicare a legii

Studiul KPMG din 2024, realizat anual și comandat de Philip Morris International (PMI), sugerează că impozitarea excesivă și politicile excesiv de restrictive de control al tutunului sunt factori cheie care facilitează dezvoltarea pieței ilicite. PMI susține că creșterile bruște de impozite și reglementările complexe oferă un teren fertil pentru sindicatele crimei organizate, care exploatează cererea consumatorilor pentru alternative mai ieftine.

În timp ce susținătorii sănătății publice susțin că taxele mai mari reduc ratele fumatului, PMI insistă că creșterile abrupte și imprevizibile ale taxelor creează un vid umplut rapid de rețelele criminale care distribuie produse contrafăcute neimpozitate și potențial periculoase.

Inovația criminală este în creștere

Operațiunile moderne de contrabandă au devenit mai agile și mai avansate din punct de vedere tehnologic. Bandele folosesc acum drone, căi ferate și companii aeriene low-cost pentru micro-transporturi și chiar fac reclamă pe canalele criptate de socializare. Pe măsură ce producția s-a mutat mai aproape de piețele finale, detectarea a devenit mai dificilă.

David Fraser de la KPMG a remarcat: „Este prima dată când vedem un consum de țigări ilicite de două cifre la nivel european - 10% din consumul total. Dacă nu este controlată, această criză va continua să erodeze cadrele fiscale și de reglementare ale Europei.”

Belgia: O răscruce critică

Deși cifrele Belgiei sunt mai puțin grave decât cele ale Franței sau Olandei, rolul său de țară de tranzit o face un câmp de luptă cheie în lupta împotriva comerțului ilicit. Rețelele criminale folosesc poziția centrală a Belgiei în cadrul UE pentru a transporta rapid mărfuri, profitând de regimurile fiscale naționale diferite și de aplicarea limitată și coordonată a legii.

Studiul KPMG menționează și exemple pozitive: Bulgaria, Grecia, Italia și Portugalia, precum și Ucraina, care nu este membră a UE, au înregistrat progrese semnificative în reducerea pieței ilicite a tutunului. De exemplu, în Grecia, în 2024, consumul de țigări ilicite a scăzut cu 6.2%. Aceasta este cea mai mare scădere din ultimul deceniu. Potrivit experților, acest lucru s-a datorat regimurilor fiscale previzibile și unui sprijin puternic pentru agențiile locale de aplicare a legii.

Opinia experților

Reporter UE s-a cerut părerea a doi experți de top la nivel mondial în sănătate publică și prevenție. Iată ce au de spus:

Dr. Constantin Fărsalinos, Cercetător, Universitatea din Patras și Universitatea din Attica de Vest, Grecia.

„Din punct de vedere al sănătății publice, impozitarea semnificativă și consecventă a produselor din tutun este unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru reducerea consumului general și prevenirea inițierii. Cu toate acestea, este necesară o abordare echilibrată pentru a evita activitățile infracționale și crearea unei piețe ilicite, care ar putea avea exact efectul opus: creșterea accesibilității și a prețului țigărilor din tutun, anulând efectiv această măsură importantă”, a spus el.

 „Pentru sănătatea publică, obiectivul este clar: trebuie să eliminăm urgent fumatul. În acest sens, eforturile de control al tutunului ar trebui să includă, dar nu numai să se limiteze la, un sistem de impozitare atent planificat, dar semnificativ, și eforturi sporite pentru a elimina comerțul ilicit nu numai cu produse contrafăcute, ci și cu produse fabricate legal, introduse ilegal pentru a evita taxele.”

„Aceste măsuri ar trebui completate de eforturi sporite pentru a oferi servicii eficiente de renunțare la fumat și pentru a crește accesibilitatea și prețul produselor de reducere a riscurilor cauzate de tutun. Este necesară o abordare cuprinzătoare și multimodală pentru a face fumatul istorie”, a adăugat el.

Clive Bates, fost director al departamentului de Acțiune pentru Fumat și Sănătate (Regatul Unit), care a militat pentru reducerea daunelor cauzate de tutun.

„Singura modalitate de a susține și justifica taxe mari pe țigări este de a avea acces facil și accesibil la forme alternative mai sigure de nicotină. Altfel, aceste taxe sunt brutal de punitive pentru persoanele care continuă să fumeze. Pe măsură ce taxele cresc, fumătorii vor fi determinați să caute tutun ilicit, dar ar fi mult mai bine dacă ar fi încurajați să migreze către alternative mai ieftine, mai sigure și legale. Aplicarea corectă a acestor stimulente ar putea transforma politica de impozitare a tutunului dintr-un eșec iminent într-un succes impresionant.”

Concluzie

Creșterea consumului de țigări ilicite în Franța, Olanda și Belgia ar trebui să fie un semnal de alarmă atât pentru instituțiile UE, cât și pentru guvernele naționale. Numai printr-o impozitare echilibrată, o reglementare bazată pe dovezi și o cooperare sporită în materie de aplicare a legii poate Europa să oprească valul de speculații criminale și să recupereze miliarde de venituri pierdute, într-un moment în care fiecare euro contează.

Trimiteți acest articol: