Un nou studiu avertizează că vaporii de unică folosință ilegali inundă Europa

O piață ilicită a țigărilor electronice de unică folosință, aflată în rapidă expansiune, subminează reglementările europene, alimentează consumul de țigări electronice în rândul tinerilor și generează venituri fiscale semnificative pentru guverne, potrivit unui nou studiu realizat de Institutul Fraunhofer.

Cercetarea evidențiază îngrijorări tot mai mari legate de faptul că cadrul de reglementare european se luptă să țină pasul cu popularitatea în plină expansiune a produselor de vaping de unică folosință, multe dintre acestea par să încalce normele existente ale Uniunii Europene.

Studiul, comandat de firma de consultanță strategică SKR și prezentat la Bruxelles, sugerează că o parte semnificativă a pieței țigărilor electronice de unică folosință operează acum într-un mod pe care cercetătorii îl descriu ca fiind... „piață neregulată” — produse vândute în afara cadrului de reglementare stabilit de Directiva UE privind produsele din tutun (TPD).

Piața ilicită, evaluată la 6.6 miliarde de euro în 2026, se preconizează că va crește la 10.8 miliarde de euro până în 2030, expunând lacune majore în controalele vamale, aplicarea taxelor și protecția consumatorilor din UE. Aceste diferențe și lacune dintre statele membre creează zone gri în care comerțul ilegal poate prospera. China este principala sursă de importuri ale UE, în principal în ceea ce privește lichidele.

Rute de livrare pentru comenzi directe online în China

Conform raportului, livrările au loc în mare parte pe calea ferată și pe rute maritime. Prin transport maritim, 30 de milioane de containere au ajuns în porturile Rotterdam, Anvers și Hamburg. Aproximativ 30,000 de containere pe săptămână au sosit în 2024, iar Irlanda și Olanda sunt principalii cumpărători de produse de vaping, care aprovizionează restul UE.

Conform calculelor Comisiei Europene, aproape 800 de milioane de colete au fost trimise din China către Uniunea Europeană în 2024.

La mijlocul lunii iulie 2025, Consiliul Economic Central al Belgiei (Conseil central de l'économie) a avertizat asupra „un aflux incontrolabil de colete din China”. Potrivit CCEPână la 4 milioane de colete sunt declarate în prezent zilnic la vama belgiană.

Cercetătorii avertizează că creșterea acestei piețe paralele ridică îngrijorări nu doar cu privire la sănătatea publică, ci și cu privire la veniturile fiscale, aplicarea reglementărilor și extinderea rețelelor de crimă organizată.

Boom-ul de vape de unică folosință

Țigările electronice de unică folosință au devenit unul dintre segmentele cu cea mai rapidă creștere ale pieței nicotinei din Europa.

Ieftine, colorate viu și disponibile într-o gamă largă de arome, aceste dispozitive de unică folosință au crescut în popularitate în ultimii ani, în special în rândul consumatorilor mai tineri.

Cu toate acestea, cercetătorii spun că creșterea rapidă a pieței a creat și oportunități pentru produse neconforme și potențial ilegale să intre în Europa prin lanțuri de aprovizionare globale complexe.

Studiul Fraunhofer a descoperit dovezi pe scară largă că multe produse disponibile în prezent pe piețele europene nu respectă reglementările UE.

Printre cele mai frecvente încălcări identificate s-au numărat:

• depășirea limitei UE de 2 ml de lichid pentru țigări electronice
• concentrații de nicotină peste limita legală de 20 mg/ml
• avertismente sanitare lipsă sau incomplete
• nenotificarea autorităților prin intermediul sistemului de înregistrare a produselor al UE
Cercetătorii avertizează că astfel de produse sunt din ce în ce mai vizibile în mai multe state membre ale UE.

Accesul tinerilor ridică îngrijorări

Popularitatea tot mai mare a țigărilor electronice de unică folosință în rândul adolescenților a devenit unul dintre cele mai controversate aspecte ale pieței.

În timpul prezentării studiului, partenerul director al SKR AG Rico Bak a spus că studiul a fost inițial determinat de îngrijorările legate de vaping în rândul școlarilor.

„Am auzit de la fiica mea că elevii cu vârste cuprinse între 12 și 15 ani deja vapau”, a spus el în timpul ședinței de informare.

„Asta mi-a ridicat serioase întrebări despre cât de răspândită este, de fapt, această piață.”

Dispozitivele de unică folosință sunt adesea vândute în ambalaje colorate și cu arome dulci, cum ar fi fructe, bomboane sau băuturi răcoritoare - caracteristici despre care criticii susțin că le-ar putea face deosebit de atractive pentru tinerii consumatori.

Experții în sănătate publică avertizează că expunerea timpurie la nicotină poate crește riscul de dependență și consecințele pe termen lung asupra sănătății.

Provocări de aplicare

În conformitate cu legislația UE Directiva privind produsele din tutun, care reglementează produsele din tutun și nicotină în întreaga Uniunea Europeană, țigările electronice sunt supuse unor limite stricte menite să protejeze consumatorii.

Acestea includ plafoane privind concentrația nicotinei, limite privind volumele de lichid pentru țigări electronice și cerințe privind notificarea produselor și avertismentele privind sănătatea.

Cu toate acestea, aplicarea acestor reguli depinde în mare măsură de autoritățile naționale și de agențiile vamale.

Cercetătorii spun că natura din ce în ce mai globalizată a lanțurilor de aprovizionare cu țigări electronice face dificilă monitorizarea conformității.

Produsele fabricate în afara UE pot intra pe piață prin mai multe canale, inclusiv comerțul transfrontalier, piețele online și micii comercianți independenți.

În unele cazuri, se pare că dispozitivele neconforme sunt vândute public în magazine, în ciuda faptului că nu îndeplinesc cerințele de reglementare ale UE.

O piață ilicită de nicotină mai extinsă în Europa

Apariția produselor ilegale de vaping are loc odată cu o extindere mai amplă a piețelor ilicite ale tutunului în anumite părți ale Europei.

Țările cu taxe mari pe tutun și regimuri de reglementare stricte au înregistrat o creștere a comerțului cu țigări ilegale și produse din tutun contrafăcute.

France are în prezent cea mai mare piață de țigări ilicite din Europa.

Estimările recente sugerează că 18.7 miliarde de țigări ilicite au fost consumate în Franța în 2024, reprezentând aproximativ 37.6% din consumul total de țigăriÎn termeni practici, asta înseamnă Mai mult de una din trei țigări fumate în Franța ar putea fi ilegale.

Prețuri de vânzare cu amănuntul ridicate — adesea 11 € până la 13 € per pachet — au creat stimulente puternice pentru rețelele de contrabandă și producătorii de produse contrafăcute.

Autoritățile raportează că grupurile criminale organizate joacă un rol semnificativ în acest comerț, folosind rute de contrabandă, fabrici ascunse și canale de vânzare online pentru a distribui produse ilegale.

Autoritățile franceze au demontat șapte fabrici ilegale de țigări din 2021, subliniind amploarea și sofisticarea acestor operațiuni.

Belgia se impune ca un centru de producție

Belgia a devenit, de asemenea, un centru important pentru producția și distribuția ilegală de tutun.

Autoritățile vamale au fost desființate douăsprezece fabrici ilegale de țigări în 2024, urmat de încă zece închideri în 2025.

Locația centrală a Belgiei și infrastructura extinsă de transport o fac atractivă pentru grupările criminale organizate implicate în traficul transfrontalier.

În timpul unei dezbateri parlamentare de anul trecut, ministrul belgian de interne Bernard Quintin a citat constatări ale poliției federale care sugerează că lucrătorii sunt uneori recrutați prin intermediul anunțurilor online care oferă locuri de muncă bine plătite în străinătate.

În unele cazuri, se pare că muncitorii sunt transportați în toată Europa și forțați să lucreze în fabrici ilegale de țigări.

Deși o mare parte din tutunul contrafăcut produs în Belgia este destinat exportului, creșterea prețurilor la țigări a sporit, de asemenea, cererea internă de alternative ilicite mai ieftine.

Un pachet de țigări Marlboro costă acum în Belgia în jur de... €12, aproximativ dublul prețului de acum un deceniu, în timp ce țigările ilegale pot fi vândute la jumătate din această sumă.

Olanda înregistrează o creștere a numărului de țigări electronice ilegale

Olanda a înregistrat o creștere bruscă a numărului de produse de vapat ilegale în urma introducerii unor noi reglementări stricte.

Politicile olandeze includ:

• a interzicerea lichidelor aromate pentru țigări electronice cu excepția aromei de tutun
• a interzicerea vânzărilor online de produse de vaping
• restricții care limitează vânzările către comercianții specializați cu amănuntul din tutun

Autoritățile spun că aceste măsuri au fost concepute pentru a reduce consumul de țigări electronice în rândul tinerilor.

Cu toate acestea, agențiile de aplicare a legii raportează că Vape-urile de unică folosință cu arome ilegale rămân disponibile pe scară largă, adesea importate din Asia.

Poliția olandeză a confiscat zeci de mii de dispozitive de vaping ilegale în ultimii ani, în timp ce țara a înregistrat și o creștere semnificativă a țigărilor ilicite.

Estimările recente sugerează că aproximativ 17.9% din consumul de țigări din Olanda este acum ilicit, aproximativ dublu față de anul precedent.

Comercianții cu amănuntul avertizează că disponibilitatea tot mai mare a produselor netaxate și contrafăcute face din ce în ce mai dificilă concurența vânzătorilor legitimi.

O provocare transfrontalieră tot mai mare

Agențiile de aplicare a legii consideră din ce în ce mai mult produsele ilicite din tutun și vaping ca fiind... activități criminale paneuropene.

În conformitate cu legislația UE Programul EMPACT, care coordonează acțiunile transfrontaliere împotriva criminalității organizate, autoritățile au raportat o activitate majoră de aplicare a legii în 2023.

Operațiunile au condus la:

• 68 de fabrici ilegale de țigări desființate în Europa
• 100 de instalații de tăiere și depozitare descoperite
• 790 de milioane de țigări ilegale confiscate

Autoritățile estimează că această cantitate de țigări ilegale ar fi suficientă pentru a aproviziona aproximativ 230,000 de fumători pe parcursul unui an întreg.

Datorită poziției sale geografice, Belgia este adesea identificată ca un nod cheie de tranzit care leagă rutele de aprovizionare din Europa de Est și Asia de piețele de consum din Europa de Vest.

O dezbatere politică complexă

Apariția produselor de vaping ilegale și a țigărilor ilicite evidențiază complexitatea reglementării piețelor de nicotină din Europa.

Susținătorii țigărilor electronice susțin că produsele de vaping pot juca un rol în... reducerea riscurilor pentru fumătorii adulți care caută alternative la tutunul tradițional.

Criticii, însă, indică faptul că creșterea consumului de vaping în rândul tinerilor, preocupările legate de mediu legate de dispozitivele de unică folosință și creșterea rapidă a piețelor ilegale.

Studiul Fraunhofer nu ia poziție în această dezbatere politică mai amplă, dar evidențiază decalajul tot mai mare dintre cadrele de reglementare și evoluțiile de pe piață.

Întrucât Comisia Europeană analizează potențiale revizuiri ale Directiva UE privind produsele din tutun (TPD), factorii de decizie politică se confruntă cu provocarea de a echilibra obiectivele de sănătate publică cu aplicarea eficientă a legii și realitățile pieței.

Pentru autoritățile de reglementare din Europa, întrebarea nu mai este pur și simplu cum să reglementeze produsele de vaping, ci cum să împiedice extinderea piețelor ilegale mai rapid decât regulile concepute pentru a le controla.

Trimiteți acest articol: