Conectează-te cu noi

Politica externă și de securitate comună

Șeful UE pentru Politică Externă face o cauză comună cu Regatul Unit pe fondul confruntării globale

ACȚIUNE:

Publicat

on

Înaltul Reprezentant Josep Borrell a avertizat cu privire la pericolele tot mai mari cu care se confruntă UE și aliații săi în lume de „mult mai multă confruntare și mult mai puțină cooperare”. „Văd o lume mult mai fragmentată. Văd o lume în care regulile nu sunt respectate”, a spus el într-un discurs amplu la Universitatea Oxford. Locația a fost și un gest post-Brexit de prietenie față de Regatul Unit, „un prieten apropiat și un partener apropiat”. El a cerut o strânsă cooperare bazată pe vale comune și „interese convergente în aproape toate chestiunile geopolitice”, scrie editorul politic Nick Powell.

În prelegerea sa Dahrendorf de la Saint Antony's College, Oxford, Josep Borrell a descris o lume care merge în direcția greșită. „Văd mai multă confruntare și mai puțină cooperare. Aceasta a fost o tendință în creștere în ultimii ani: mult mai multă confruntare și mult mai puțină cooperare.  

„Văd o lume mult mai fragmentată. Văd o lume în care regulile nu sunt respectate. Văd mai multă polaritate și mai puțin multilateralism. Văd cum dependențele devin arme. 

„Văd că sistemul internațional, cu care eram obișnuiți după Războiul Rece, nu mai există. America și-a pierdut statutul de hegemon. Iar ordinea multilaterală post-1945 pierde teren”.

El a spus că ascensiunea Chinei la statutul de superputere este o realizare economică „unica în istoria omenirii”, făcând-o un rival atât pentru Uniunea Europeană, cât și pentru Statele Unite, „nu doar în fabricarea de bunuri ieftine, ci și ca un putere militară, în fruntea dezvoltării tehnologice și construind tehnologiile care ne vor modela viitorul”.

Despre „prietenia fără limite” a Chinei cu Rusia, el a observat sec că toate prieteniile au limite, dar totuși a spus că aceasta semnalează ceea ce el a numit „o aliniere tot mai mare a regimurilor autoritare în fața democrațiilor”. 

Dintre puterile mijlocii emergente, cum ar fi India, Brazilia, Arabia Saudită, Africa de Sud și Turcia, el a spus că acestea devin actori importanți, dar cu „foarte puține trăsături comune, cu excepția dorinței de a obține mai mult statut și o voce mai puternică în lume, precum şi beneficii mai mari pentru propria lor dezvoltare.

publicitate

„Pentru a realiza acest lucru, își maximizează autonomia, nu sunt dispuși să ia parte, acoperind o parte sau alta în funcție de moment, în funcție de întrebare. Ei nu vor să aleagă tabere și nu ar trebui să-i împingem să aleagă tabere”. 

Mai aproape de casă, „noi europenii am vrut să creăm în cartierul nostru un inel de prieteni. În loc de asta, ceea ce avem astăzi este un inel de foc. Un inel de foc care vine din Sahel spre Orientul Mijlociu, Caucaz și acum pe câmpurile de luptă ale Ucrainei”.

Și Înaltul Reprezentant a observat că, atunci când și-a preluat postul, nu erau războaie în Europa și în vecinătatea ei, acum „sunt două războaie în care oamenii luptă pentru pământ. Asta arată că geografia a revenit. Ni s-a spus că globalizarea a făcut geografia irelevantă, dar nu. Majoritatea conflictelor din cartierul nostru sunt legate de pământ, sunt teritoriale. Un pământ care a fost promis la doi oameni, în cazul Palestinei, și un pământ la răscrucea a două lumi, în cazul Ucrainei”.

Există, de asemenea, provocări cauzate de schimbările climatice, schimbările tehnologice și schimbările demografice rapide. „Și când vorbesc despre echilibrele demografice, mă refer la migrație, în special în Africa, unde 25% din lume va trăi în 2050. În 2050, una din patru ființe umane va locui în Africa. Și, în același timp, vedem inegalități în creștere, democrații în declin și libertăți în pericol.  

„Asta este ceea ce văd. Nu este foarte frumos, știu. În acest peisaj, trebuie definit rolul Uniunii Europene și rolul Regatului Unit”, a continuat el. „Ei bine, bine. Ce trebuie să facem? 

„În primul rând, avem nevoie de o evaluare clară a pericolelor Rusiei – Rusia considerată cea mai existențială amenințare pentru Europa. Poate că nu toată lumea din Consiliul European este de acord cu asta, dar majoritatea se află în spatele acestei idei. Rusia este o amenințare existențială pentru noi și trebuie să avem o evaluare clară a acestui risc. În al doilea rând, trebuie să lucrăm pe principii, pe cooperare și pe putere. 

„Dar mai întâi, despre Rusia. Sub conducerea lui Putin, Rusia a revenit la înțelegerea imperialistă a lumii. Rusia imperială din vremea țarului și a imperiului sovietic a fost reabilitată de Putin, visând la o dimensiune și o influență anterioară. A fost Georgia în 2008. A fost Crimeea în 2014. Nu am văzut, sau nu am vrut să vedem, evoluția Rusiei sub supravegherea lui Putin”.

În ciuda avertismentelor clare ale lui Vladimir Putin, Josep Borrell a susținut că UE și aliații săi cred că interdependența va aduce convergență politică. „Ceea ce nemții numesc”Wandel durch Handel” [schimbarea prin comerț]. Acest lucru ar aduce schimbări politice, în Rusia și chiar în China. 

„Ei bine, s-a dovedit că acest lucru este greșit. Nu sa întâmplat. În fața autoritarismului rus, interdependența nu a adus pace. Dimpotrivă, s-a transformat în dependență, în special de combustibilii fosili, iar mai târziu, această dependență a devenit o armă.  

„Astăzi, Putin este o amenințare existențială pentru noi toți. Dacă Putin va reuși în Ucraina, el nu se va opri aici. Perspectiva de a avea la Kiev un guvern marionetă precum cel din Belarus, și trupele rusești la granița poloneză, iar Rusia controlând 44% din piața mondială a cerealelor este ceva de care europenii ar trebui să fie conștienți”.

El a salutat convertirea președintelui francez din porumbel în șoim. „Chiar și președintele Macron, care la început a spus: „Il ne faut pas humilier la Russie” ['Rusia nu trebuie umilită']. Acum, el este una dintre vocile care avertizează mai mult despre consecințele globale ale unei victorii ruse.

„Dar știu că nu toată lumea din Uniunea Europeană împărtășește această evaluare. Și unii membri ai Consiliului European spun: „Ei bine, nu, Rusia nu este o amenințare existențială. Cel puțin nu pentru mine. Consider Rusia un bun prieten'. Nu sunt mulți, dar sunt unii”.

Înaltul Reprezentant a mărturisit că, în ajunul invaziei pe scară largă a Ucrainei, cu 150,000 de soldați ruși în masă la graniță, nu i-a putut spune premierului ucrainean dacă Europa îi va furniza țara cu arme „pentru că Uniunea Europeană nu a furnizat niciodată arme. arme către o țară în război. Dar apoi, a venit invazia și fericit, răspunsul nostru a fost remarcabil și foarte unit pentru a oferi Ucrainei capacitatea militară de care are nevoie să reziste”. 

El a recunoscut că Regatul Unit a acționat decisiv înainte ca Uniunea Europeană să-și intensifice contribuția. „La început, vorbeam despre furnizarea de căști, iar acum oferim F-16 [avioane de luptă]”. Dar chiar și acum, când „Putin vede întregul Occident ca un adversar, … Ucraina rezistă în circumstanțe dificile, depășind faptul că Statele Unite și Uniunea Europeană nu le-au furnizat tot ce le trebuie pentru a continua lupta.

Cu războiul Israel-Hamas de asemenea, „avem două războaie. Și noi, europenii, nu suntem pregătiți pentru duritatea lumii... înțelegem gravitatea momentului? Am îndoielile mele”.

În descrierea modului în care Europa ar trebui să-și stabilească viitorul curs de politică externă, Josep Borrell a susținut că UE ar trebui să înceapă cu principiile sale. „Principiile sunt importante pentru că spunem că Uniunea Europeană este o Uniune a valorilor. Asta se spune în tratatele noastre. 

„Apoi, sunt principiile consacrate în Carta Națiunilor Unite, pentru a pune o limită a acțiunilor celor mai puternici... acele principii au interzis „utilizarea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat”.

Apoi, există Dreptul Internațional Umanitar pentru a încerca să reglementeze modul în care sunt purtate războaiele și să protejeze protecția civililor. Aceste principii ar trebui să fie cea mai bună protecție împotriva normalizării utilizării forței pe care o vedem în întreaga lume. 

„Știu, totuși, că pentru a putea aduna lumea în jurul acestor principii, trebuie să arătăm că noi europenii le respectăm întotdeauna și pretutindeni. Asta facem? Ei bine, nu în măsura în care ar trebui. Și pentru Europa, aceasta este o problemă. 

„Oriunde mă duc, mă trezesc confruntat cu acuzația de standarde duble. Le spuneam ambasadorilor mei că diplomația este arta de a gestiona standardele duble.

„Ceea ce se întâmplă acum în Gaza a descris Europa într-un mod pe care mulți oameni pur și simplu nu îl înțeleg. Ei au văzut angajamentul nostru rapid și hotărârea în sprijinirea Ucrainei și s-au întrebat despre modul în care abordăm ceea ce se întâmplă în Palestina”.

El a avertizat asupra percepției că viețile civililor din Ucraina sunt apreciate mai mult decât cele din Gaza, „unde peste 34,000 sunt morți, majoritatea celorlalți strămuți, copiii mor de foame și sprijinul umanitar obstrucționat”. El a spus că există, de asemenea, percepția că Europei îi pasă mai puțin de încălcarea de către Israel a rezoluțiilor Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite care își declară colonizările din Cisiordania ilegale, decât de încălcarea de către Rusia a rezoluțiilor privind Ucraina.

„Principiile pe care le-am pus în aplicare după cel de-al Doilea Război Mondial sunt un pilon al păcii. Dar acest lucru necesită să fim coerenți în limba noastră. Dacă numim ceva „crimă de război” într-un loc, trebuie să-i spunem cu același nume atunci când se întâmplă oriunde altundeva.  

Josep Borrell a comentat că, în cele din urmă, nu există un substitut pentru încredere și cooperare. „Dar într-o lume în care dependențele sunt din ce în ce mai armate, încrederea este insuficientă. Acest lucru aduce riscul decuplării cu părți mari ale lumii. Decuplare pe tehnologie, decuplare pe comerț, decuplare pe valori.  

„Există din ce în ce mai multe relații tranzacționale, dar mai puține reguli și mai puțină cooperare. Dar marile provocări ale lumii - schimbările climatice, tehnologiile, schimbările demografice, inegalitățile - necesită mai multă cooperare, nu mai puțină cooperare. 

Deci, a argumentat el, dependențele excesive trebuie reduse și legăturile comerciale diversificate, dar cooperarea cu „prietenii apropiați” ai Uniunii Europene trebuie aprofundată. „Regatul Unit este un prieten apropiat și un partener apropiat. Împărtășim aceleași valori. Avem interese convergente în aproape toate chestiunile geopolitice. În orice domeniu în care putem coopera, ar fi bine pentru amândoi”.

Dar vindecarea cicatricilor Brexitului nu este suficientă. „Dacă aș vorbi doar cu oameni care împărtășesc aceleași valori, aș înceta să lucrez la prânz. Nu, sunt mulți oameni în întreaga lume [cu] cărora nu împărtășesc aceleași valori sau am interese contradictorii. Cu toate acestea, trebuie să caut modalități de cooperare. Acesta este cazul Chinei.  

„Atunci, trebuie să ne uităm la motivul pentru care lumea simte resentimente față de noi. Da, există un sentiment de resentimente pentru că oamenii cred că există responsabilități diferite. Permiteți-mi să citez doar două dintre ele.  

„În primul rând, schimbările climatice. Noi, europenii, am produs aproximativ 25% din toate emisiile globale de CO2 cumulate de la începutul Revoluției Industriale. [Subsahariană] Africa 3%, America Latină 3%. Africanii subsahariani și sud-americanii [au] aproape nimic din responsabilitate și împărtășesc cele mai importante și dăunătoare consecințe. 

„Așadar, când vorbim despre combaterea schimbărilor climatice, trebuie să înțelegem părerile lor și sentimentul că aceasta este o problemă creată de cineva, iar alții plătesc consecințele. Și singurul răspuns posibil este de a oferi mai multe resurse pentru a face față acestei probleme.  

Banii, a spus el, ar trebui să provină din combaterea a ceea ce el a numit „nedreptate fiscală”. El a cerut impozitarea eficientă a corporațiilor multinaționale și bogăția celor mai bogați indivizi din lume. „Acest lucru ar putea oferi suma de bani necesară pentru a face față schimbărilor climatice, care este considerată o amenințare existențială pentru umanitate.

„Celălalt motiv pentru resentimente sunt vaccinurile. Când a venit pandemia, și era o chestiune de viață sau de moarte, în decembrie 2021 țările bogate utilizaseră deja 150 de doze de vaccinuri la 100 de locuitori. 150 la 100 de locuitori. Țările cu venituri mai mici au avut doar șapte. Noi am avut 150, ei șapte. Și ei își amintesc asta.

Înaltul Reprezentant a încheiat vorbind despre „latura de securitate” a jobului său. „Nu există nimic pe care regimurile autoritare să-l admire la fel de mult ca puterea. Le place puterea. Și nu există nimic pentru care să aibă mai puțin respect decât slăbiciunea. Dacă te percep ca pe un actor slab, vor acționa în consecință. Deci, să încercăm puterea când vorbim cu oameni autoritari”.

El a spus că este o lecție pe care Europa a uitat-o. „Poate pentru că ne bazam pe umbrela de securitate a Statelor Unite. Dar această umbrelă s-ar putea să nu fie deschisă pentru totdeauna și cred că nu ne putem face securitatea dependentă de alegerile din SUA la fiecare patru ani. 

„Deci, trebuie să dezvoltăm mai mult politica noastră de securitate și apărare. Nu mă așteptam ca această parte a portofoliului meu să ia atât de mult timp și efort, dar așa stau lucrurile. Trebuie să ne creștem capacitățile de apărare și să construim un pilon european puternic în cadrul NATO”.  

El a amintit cum, în trecut, discuțiile despre întărirea apărării colective a Europei au fost descrise ca subminând NATO. El nu a subliniat că atunci când Regatul Unit era stat membru, Regatul Unit a rezistat ferm ca UE să dezvolte un rol militar. În schimb, se adresa britanicilor. 

„Cred că Pilonul European al NATO trebuie înțeles nu numai din punctul de vedere al Uniunii Europene, ci din abordarea geografică a Europei ca spațiu mai mare decât Uniunea Europeană. Nu doar din punct de vedere instituțional – cei 27 – ci și din punctul de vedere al oamenilor care împărtășesc ceea ce înseamnă să fii „european”.

„Sunteți Regatul Unit, ați părăsit Uniunea Europeană, dar încă faceți parte din Europa. Și mai sunt și alți oameni în Europa care nu fac parte din Uniunea Europeană, pentru că nu și-au dorit niciodată să fie, ca Norvegia, sau au decis să nu mai fie, ca tine, sau încă stau la coadă pentru a deveni membri ai Uniunii Europene. Deci, priviți această problemă de securitate din perspectivă geografică, nu doar instituțională.  

„Și cred că acolo, în Securitate și Apărare, putem avea cu Regatul Unit o relație mai puternică. Putem construi mai mult pentru că aceasta este o politică interguvernamentală pură în interiorul Uniunii Europene. Nu ar trebui să fie dificil să extindem tratatele bilaterale pe care le avem deja – precum Franța cu Regatul Unit, Tratatele Lancaster House – pentru a face din securitate parte integrantă a unei cooperări mai bune și mai puternice”.  

Trimiteți acest articol:

EU Reporter publică articole dintr-o varietate de surse externe care exprimă o gamă largă de puncte de vedere. Pozițiile luate în aceste articole nu sunt neapărat cele ale EU Reporter.

Trending