NextGenerationEU: Comisia Europeană susține planul de redresare și reziliență al Poloniei de 35.4 miliarde EUR

Comisia Europeană a dat astăzi o evaluare pozitivă a planului de redresare și reziliență al Poloniei, un pas important către UE să plătească 23.9 miliarde EUR sub formă de granturi și 11.5 miliarde EUR în împrumuturi în cadrul Facilității pentru redresare și reziliență (FRR). Această finanțare va sprijini punerea în aplicare a investițiilor cruciale și a măsurilor de reformă prezentate în planul de redresare și reziliență al Poloniei. Acesta va permite Poloniei să iasă mai puternică din pandemia de COVID-19 și să progreseze cu tranzițiile ecologice și digitale.

RRF este instrumentul cheie din centrul NextGenerationEU, care va oferi până la 800 de miliarde EUR (în prețuri curente) pentru a sprijini investițiile și reformele în întreaga UE. Planul polonez face parte dintr-un răspuns fără precedent și coordonat al UE la criza COVID-19, pentru a aborda provocările europene comune prin adoptarea tranzițiilor verzi și digitale, pentru a consolida reziliența economică și socială și coeziunea pieței unice.

Comisia a evaluat planul Poloniei pe baza criteriilor stabilite în Regulamentul RRF. Analiza Comisiei a luat în considerare, în special, dacă investițiile și reformele cuprinse în planul Poloniei sprijină tranziția ecologică și cea digitală; contribuie la abordarea eficientă a provocărilor identificate în semestrul european; și să-și consolideze potențialul de creștere, crearea de locuri de muncă și reziliența economică și socială.

Planul Poloniei include repere legate de aspectele importante ale independenței sistemului judiciar, care sunt de o importanță deosebită pentru îmbunătățirea climatului investițional și pentru a pune în aplicare condițiile pentru o implementare eficientă a planului de redresare și reziliență. Polonia trebuie să demonstreze că aceste etape sunt îndeplinite înainte de a putea fi efectuată orice plată în cadrul RRF.

Securizarea tranziției verzi și digitale a Poloniei 

Evaluarea Comisiei arată că planul Poloniei alocă 42.7% din alocarea sa totală măsurilor care sprijină obiectivele climatice. Se preconizează că implementarea planului Poloniei va contribui în mod semnificativ la decarbonizarea economiei poloneze prin creșterea ponderii energiei regenerabile în mixul energetic, eficiența energetică a economiei și independența aprovizionării cu energie a Poloniei. Aceasta include finanțare substanțială pentru centralele de energie eoliană offshore, precum și modificări cheie ale cadrului de reglementare care facilitează construirea de parcuri eoliene offshore și onshore. Mai mult, implementarea planului este de așteptat să susțină o renovare eficientă energetic a clădirilor, modernizarea transportului feroviar și cu autobuzul, siguranța rutieră și dezvoltarea tehnologiilor ecologice cu hidrogen.

Comisia constată că planul Poloniei alocă 21.3% din alocarea totală măsurilor care sprijină tranziția digitală. Acestea includ investiții pentru a oferi acces universal la internet de mare viteză, digitalizarea serviciilor publice, echipamente IT pentru școli, competențe digitale și securitate cibernetică.

Consolidarea rezilienței economice și sociale a Poloniei

Comisia consideră că planul Poloniei include un set extins de reforme și investiții care se consolidează reciproc, care contribuie la abordarea eficientă a tuturor sau a unui subset semnificativ al provocărilor economice și sociale prezentate în recomandările specifice fiecărei țări adresate Poloniei.

Planul Poloniei conține mai multe reforme pentru a îmbunătăți climatul investițional din Polonia. Aceasta include o reformă cuprinzătoare a regimului disciplinar aplicabil judecătorilor polonezi, care ar trebui să consolideze aspecte importante ale independenței sistemului judiciar.

O astfel de reformă va trebui să respecte următoarele angajamente:

• Toate cauzele disciplinare împotriva judecătorilor vor fi judecate de o instanță, diferită de Camera de disciplină actuală, care respectă cerințele dreptului UE în conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție și este astfel independentă, imparțială și stabilită prin lege;
• judecătorii nu pot fi supuși răspunderii disciplinare pentru depunerea unei cereri de pronunțare a unei hotărâri preliminare la Curtea de Justiție, pentru conținutul hotărârilor lor judecătorești sau pentru a verifica dacă o altă instanță este independentă, imparțială și stabilită prin lege;
• drepturile procedurale ale părților în procedurile disciplinare sunt consolidate și;
• toți judecătorii afectați de hotărârile trecute ale Camerei de disciplină vor avea dreptul ca aceste hotărâri să fie revizuite fără întârziere de către o instanță care respectă cerințele UE și, prin urmare, este independentă, imparțială și stabilită prin lege. 

Planul polonez include, de asemenea, reforme și investiții pentru un sistem de sănătate mai accesibil și mai eficient la nivel universal. Sprijină modernizarea educației profesionale, a formării și a învățării pe tot parcursul vieții, pentru a oferi competențele potrivite pentru integrarea pe piața muncii. Diverse măsuri ale planului vizează îmbunătățirea funcționării pieței muncii, inclusiv o reformă a impozitului pe venitul personal pentru a stimula lucrătorii care ating vârsta legală de pensionare să continue să lucreze. Alte măsuri vizează creșterea participării forței de muncă, inclusiv a femeilor. Acestea acoperă reforme și investiții în serviciile publice de ocupare a forței de muncă, îngrijirea pe termen lung și educația și îngrijirea timpurii.

Planul reprezintă un răspuns cuprinzător și echilibrat adecvat la situația economică și socială a Poloniei, contribuind astfel în mod corespunzător la toți cei șase piloni ai RRF.

Susținerea investițiilor emblematice și a proiectelor de reformă

Planul Poloniei propune proiecte în toate cele șase zone emblematice europene. Acestea sunt proiecte de investiții specifice care abordează probleme comune tuturor statelor membre în domenii care creează locuri de muncă și creștere economică și sunt necesare pentru tranziția verde și digitală.

De exemplu, investiția în tranziția urbană ecologică, în valoare de 2.8 miliarde EUR, va sprijini implementarea surselor regenerabile și dezvoltarea unui transport curat și durabil. Planul include, de asemenea, investiții considerabile în furnizarea de acces rapid la internet în zonele fără conexiune în bandă largă.

Evaluarea Comisiei constată, de asemenea, că niciuna dintre măsurile incluse în plan nu dăunează în mod semnificativ mediului, în conformitate cu cerințele prevăzute în Regulamentul RRF.

Comisia consideră că sistemele de control instituite de Polonia sunt adecvate pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, odată ce etapele de referință privind măsurile suplimentare de audit și control prevăzute în propunerea Comisiei de decizie de punere în aplicare a Consiliului au fost puse în aplicare. Acestea se referă la etapele de referință legate de consolidarea anumitor aspecte ale independenței justiției poloneze, așa cum este menționat mai sus și de utilizarea Arachne, un instrument informatic care sprijină statele membre în activitățile lor antifraudă, permițându-le să colecteze date despre destinatarii finali ai fonduri, contractori, subcontractanți și beneficiari reali și puneți acest lucru la dispoziție la cerere. Planul oferă suficiente detalii despre modul în care autoritățile naționale vor preveni, detecta și corecta cazurile de conflict de interese, corupție și fraudă legate de utilizarea fondurilor. În plus, etapele legate de măsuri suplimentare de audit și control trebuie îndeplinite înainte ca Polonia să își poată prezenta prima cerere de plată.

Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Astăzi, Comisia Europeană a aprobat planul de redresare și reziliență al Poloniei în valoare de 35.4 miliarde de euro. Se preconizează că implementarea planului Poloniei va contribui în mod semnificativ la decarbonizarea economiei sale, sporind în același timp independența în furnizarea de energie. Planul conține, de asemenea, mai multe măsuri pentru îmbunătățirea climatului investițional al țării, inclusiv o reformă cuprinzătoare a sistemului judiciar care vizează consolidarea independenței judecătorilor. Alte măsuri vizează creșterea participării forței de muncă, inclusiv a femeilor. Aprobarea acestui plan este legată de angajamente clare ale Poloniei privind independența sistemului judiciar, care vor trebui îndeplinite înainte de a putea fi efectuată orice plată efectivă. Aștept cu nerăbdare implementarea acestor reforme.”

O economie care funcționează pentru oameni Vicepreședintele executiv Valdis Dombrovskis a declarat: „Comisia și-a dat astăzi undă verde planului de redresare și reziliență al Poloniei, care va pune țara pe o cale mai verde și mai digitală – felicitări! Planul pune un accent puternic pe tranziția ecologică, de exemplu prin creșterea utilizării și producerii de energie regenerabilă de către Polonia – în special din parcuri eoliene offshore – precum și prin dezvoltarea unui transport curat și sigur și prin renovarea clădirilor pentru a le face mai eficiente din punct de vedere energetic. Toate acestea vor ajuta Polonia să-și reducă dependența de aprovizionarea cu energie a Rusiei. Polonia intenționează, de asemenea, o digitalizare suplimentară a economiei sale și să reducă decalajul digital, asigurând accesul la internet de mare viteză și investind în implementarea rețelei 5G. Planul său conține reforme proeminente în domeniul sănătății și sprijină modernizarea sistemului de învățământ, împreună cu măsuri de îmbunătățire a funcționării pieței muncii. Salutăm intenția Poloniei de a-și îmbunătăți climatul investițional, inclusiv prin consolidarea independenței sistemului judiciar. Acest amestec de reforme și investiții ar trebui să producă schimbări reale în Polonia și să contribuie la construirea unei economii mai rezistente. Acum este timpul să o punem în practică.”

Comisarul pentru Economie Paolo Gentiloni a declarat: „Aprobarea de astăzi deschide calea pentru ca Polonia să înceapă să acceseze 35.4 miliarde EUR în finanțare RRF pentru a sprijini investițiile și reformele care sunt cruciale pentru dezvoltarea viitoare a economiei poloneze și reflectă prioritățile noastre convenite de comun acord. Măsurile incluse în plan – stimularea energiei regenerabile, transportului durabil, hidrogenului verde și eficienței energetice – vor accelera tranziția ecologică a Poloniei și vor crește independența energetică a țării. Planul va contribui la consolidarea serviciilor publice, inclusiv educația și asistența medicală, într-un moment în care un număr mare de ucraineni au fost primiți în Polonia. Include, de asemenea, investiții pentru a spori competitivitatea digitală a Poloniei și pentru a consolida reziliența cibernetică. Am ajuns la acest punct după negocieri lungi și intense, abordând și câteva aspecte fundamentale legate de statul de drept care au impact asupra climatului investițional. Polonia va trebui să își îndeplinească angajamentele cheie asumate în acest domeniu înainte de a putea fi efectuată orice plată.”

Pasii urmatori

Comisia a adoptat astăzi o propunere de decizie de punere în aplicare a Consiliului de a acorda 23.9 miliarde EUR sub formă de granturi și 11.5 miliarde EUR în împrumuturi Poloniei în cadrul RRF. Consiliul va avea acum, de regulă, patru săptămâni pentru a adopta propunerea Comisiei.

Comisia va autoriza plățile de fonduri pe baza îndeplinirii satisfăcătoare a etapelor și țintelor prezentate în planul de redresare și reziliență, reflectând progresul în punerea în aplicare a investițiilor și a reformelor. 

Unele etape sunt necesare pentru a asigura protecția efectivă a intereselor financiare ale Uniunii și trebuie îndeplinite înainte ca Polonia să își prezinte prima cerere de plată.

Mai multe informatii

Întrebări și răspunsuri despre planul de redresare și reziliență al Poloniei

Fișă informativă privind planul de redresare și reziliență al Poloniei

Propunere de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență pentru Polonia

Anexă la propunerea de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență pentru Polonia

Document de lucru al personalului care însoțește propunerea de decizie de punere în aplicare a Consiliului

Facilitatea de recuperare și reziliență

Tabloul de bord pentru recuperare și reziliență

Regulamentul privind facilitatea de recuperare și reziliență

Facilitatea de recuperare și reziliență: întrebări și răspunsuri

UE ca site de împrumut

Trimiteți acest articol: