Comisia solicită feedback cu privire la proiectele de orientări antitrust privind abuzurile de excludere

Comisia Europeană a lansat o consultare publică invitând toate părțile interesate să facă observații cu privire la proiectele de orientări privind abuzurile de poziție dominantă cu excepție.

Articolul 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) interzice companiilor dominante să adopte comportamente abuzive, inclusiv comportamente care exclud concurenții de pe piață. Exemple de astfel de abuzuri de excludere ale poziției dominante includ prețurile de pradă, strângerea marjelor, tranzacțiile exclusive și refuzul de a furniza.

Punerea în aplicare a articolului 102 din TFUE este esențială pentru a garanta că concurența funcționează eficient, că toate întreprinderile au o șansă echitabilă de a concura și că consumatorii pot beneficia de avantajele piețelor competitive. Comisia a câștigat experiență vastă în aplicarea articolului 102 din TFUE, în special în ceea ce privește abuzurile de excludere. În același timp, articolul 102 din TFUE este singurul domeniu al dreptului european al concurenței în care nicio orientări nu clarifică în prezent aplicarea acestuia.

Proiectul de orientări publicat astăzi urmărește să reflecte interpretarea Comisiei a instanțele UE'jurisprudență privind abuzurile de excludere și practica Comisiei. Aceasta va ajuta spori securitatea juridică în beneficiul consumatorilor și al întreprinderilor, precum și al autorităților și instanțelor naționale de concurență.

În special, proiectul de Orientări oferă îndrumări cu privire la diferite aspecte cheie referitoare la abuzurile de excludere ale companiilor dominante, inclusiv:

•  scopul aplicării legii concurenței și conceptul de bunăstare a consumatorilor în conformitate cu legislația UE, inclusiv în ceea ce privește abuzurile de excludere.
• Principiile principale aplicabile evaluării unică și colectivă dominanța.
• Aplicarea principii generale pentru a determina dacă un comportament al unei companii dominante este susceptibil să constituie un abuz și, în special, asupra conceptelor de „concurență pe fond” și „efecte de excludere”.
•  dovezile necesare pentru a demonstra că o conduită este capabilă să producă efecte de excludere. În special, proiectul de Orientări identifică: (i) categoriile de comportament pentru care este necesar să se demonstreze capacitatea de a produce efecte de excludere; (ii) categorii de comportamente care au a potential mare să conducă la efecte de excludere și (iii) restricții goale, care prin însăși natura lor duc la efecte de excludere.
•  standard juridic de fond pentru a stabili capacitatea unei conduite de a produce efecte de excludere.

• Cadrul analitic aplicabil la anumite tipuri de conduită de companiile dominante. Proiectul distinge între: (i) conduită supusă unui test juridic specific stabilite în jurisprudența UE (adică tranzacționare exclusivă, legare și grupare, refuz de a furniza, prețuri de pradă și strângerea marjei); și (ii) comportament care nu este supus unui test juridic specific (adică reduceri condiționate, reduceri pentru mai multe produse, auto-preferință și restricții de acces).
• Principiile generale aplicabile la evaluarea justificărilor obiective pe care societatea dominantă o poate argumenta.

Pasii urmatori

Toate părțile interesate își pot trimite comentariile cu privire la proiectul de orientări până la 31 octombrie 2024. Sunt disponibile mai multe informații, inclusiv despre cum să depună o contribuție. aici.

În prezent, Comisia intenționează să finalizeze proiectul de Orientări privind abuzurile de excludere, pe baza observațiilor primite în cadrul acestei consultări publice în cursul anului 2025.

Informații generale

Articolul 102 din TFUE, care poate fi aplicat și de autoritățile și instanțele naționale de concurență, interzice abuzul de poziție dominantă care poate afecta comerțul în interiorul UE și poate împiedica sau restrânge concurența. Punerea în aplicare a acestei prevederi este definită în Regulamentul nr. 1 / 2003.

În 2008 sa Orientări cu privire la prioritățile Comisiei de punere în aplicare, Comisia și-a stabilit prioritățile de aplicare în ceea ce privește abuzurile de poziție dominantă cu excepție. Ghidul din 2008 a contribuit la promovarea unei abordări axate pe potențialele efecte ale presupuselor comportamente abuzive, prin analiza dinamicii pieței („abordare bazată pe efecte”). De la adoptarea Ghidului din 2008, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat 34 de hotărâri privind abuzurile de excludere. Această jurisprudență bogată a susținut abordarea bazată pe efecte a articolului 102 din TFUE promovată de Comisie și a clarificat în mod substanțial domeniul de aplicare al normelor.

În martie 2023, Comisia a lansat un Apel pentru dovezi solicitarea de feedback cu privire la adoptarea Ghidurilor privind abuzurile de dominanță excluse. Părțile interesate au salutat, în general, inițiativa și au cerut claritate și securitate juridică în aplicarea articolului 102 din TFUE la comportamentul de excludere.

În paralel cu cererea de probe, Comisia a publicat a Comunicarea  (Și Anexă) pentru modificarea Orientărilor din 2008 privind prioritățile de aplicare a legii în ceea ce privește abuzurile de excludere. În urma adoptării orientărilor, Comisia va retrage Ghidul din 2008 privind prioritățile de aplicare, astfel cum a fost modificat prin Comunicarea din martie 2023.

De asemenea, Direcția Generală Concurență a publicat în martie 2023 un Policy Brief intitulat  O abordare dinamică și viabilă a articolului 102 din TFUE, bazată pe efecteMatei 22:21care explică în continuare contextul lansării inițiativei privind orientările, precum și modificările la Ghidul din 2008 privind prioritățile de aplicare introduse în comunicare.

Mai multe informații despre această inițiativă găsiți în secțiunea dedicată pagina de web al DG Concurență, care conține un link către proiectul de orientări, precum și instrucțiuni privind modul de transmitere a observațiilor.

Trimiteți acest articol: