Comisia constată că sprijinul public polonez pentru compania chimică PCC este în conformitate cu normele privind ajutorul de stat

Comisia Europeană a concluzionat că două măsuri de sprijin în valoare totală de 23 de milioane EUR acordate de Polonia companiei chimice PCC MCAA Sp. z o. o („PCC”) pentru o investiție într-o nouă fabrică sunt în conformitate cu normele UE privind ajutorul de stat.

Ancheta Comisiei

În 2012 și 2013, Polonia a acordat sprijin public PCC pentru investiția într-o nouă fabrică de producere a acidului monocloroacetic ultrapur în Brzeg Dolny, Polonia. Sprijinul a luat forma: (i) a grant direct de 16 milioane EUR și (ii) a scutire de impozit de până la 7 milioane de euro. Polonia nu a notificat sprijinul Comisiei, deoarece a considerat că a fost scutită de la notificare în temeiul Regulamentul general de exceptare pe categorii din 2008 („2008 GBER”).

În februarie 2014, Comisia a primit o plângere de la un concurent direct al PCC, în care susținea că grantul direct nu era în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat și ar fi trebuit să fie notificat. În 2016, Polonia a revocat scutirea de taxe după ce a concluzionat că măsura nu era conformă cu GBER din 2008.

În urma unei plângeri, în octombrie 2019, Comisia a deschis o investigație aprofundată atât cu privire la subvenția directă, cât și la scutirea de taxe.

În septembrie 2022, în urma apelului formulat de PCC, Curtea Administrativă Supremă a Poloniei a decis că Polonia nu ar fi trebuit să revoce scutirea de taxe a PCC.

Evaluarea Comisiei

Comisia a evaluat cele două măsuri poloneze în temeiul Orientările UE privind ajutorul regional 2007-2013 („2007-2013 RAG”). Pe baza evaluării sale aprofundate, Comisia a concluzionat că:

• Acordarea directă și scutirea de impozit au avut un „efect de stimulare”, deoarece au oferit PCC un real stimulent pentru a realiza investiția în Brzeg Dolny, o regiune defavorizată. PCC nu ar fi realizat investiția în regiune, sau ar fi realizat-o la o scară mai mică, fără sprijinul public.
•  valoarea totală a ajutorului acordat de Polonia către PCC nu a depășit plafonul de ajutor regional aplicabil regiunii Brzeg Dolny.
• Deși reclamantul a susținut că piața acidului monocloroacetic era în supracapacitate la momentul investiției și că, prin urmare, nu ar trebui să se acorde niciun ajutor pentru a sprijini investiția, Comisia a concluzionat că cererea nu a fost în declin absolut, iar perspectivele de creștere viitoare păreau promițătoare la momentul acordării ajutorului.
•  efecte pozitive dintre măsuri au depășit orice posibilă denaturare a concurenței și a comerțului în UE.

Context

Normele UE privind ajutoarele de stat, în special GBER si CÂRPĂ, să permită statelor membre să sprijine dezvoltarea economică și ocuparea forței de muncă în zonele defavorizate ale Europei și să încurajeze coeziunea regională pe piața unică, asigurând în același timp condiții de concurență echitabile între statele membre.

GBER declară categorii specifice de ajutoare de stat (cum ar fi ajutorul regional) compatibile cu Tratatul privind funcționarea UE, cu condiția ca acestea să îndeplinească anumite condiții. Prin urmare, exceptează aceste categorii de cerința notificării prealabile și aprobării de către Comisie, permițând statelor membre să acorde ajutorul direct și informând Comisia numai ex-post.

RAG a stabilit regulile conform cărora statele membre pot acorda ajutoare de stat companiilor pentru a sprijini investițiile în noi unități de producție în regiunile mai puțin avantajate ale Europei. Pentru a se conforma RAG, o măsură de ajutor trebuie să respecte o serie de condiții, în special:

• Ajutorul trebuie să aibă un real „efect de stimulare”, cu alte cuvinte, trebuie să încurajeze efectiv beneficiarul să investească într-o anumită regiune.
• Ajutorul nu trebuie să depășească plafonul de ajutor regional aplicabil regiunii în cauză și trebuie să fie menținut la minimul necesar pentru a atrage investiția în regiunea defavorizată.
• Ajutorul nu poate fi acordat unei întreprinderi aflate în dificultate.
• Ajutorul trebuie să aducă efecte pozitive care depășesc orice posibilă denaturare a concurenței și a comerțului în UE.

RAG 2007-2013 al Comisiei s-a aplicat măsurilor acordate până la 30 iunie 2014, când 2014-2021 RAG a intrat in forta.

Versiunea neconfidențială a deciziei va fi disponibilă cu numărul de caz SA.38330 în Registrul ajutoarelor de stat pe site-ul concursului odată ce toate chestiunile de confidențialitate au fost rezolvate. Noile publicații privind deciziile privind ajutoarele de stat pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.

Trimiteți acest articol: