Organismul de supraveghere al UE solicită un „echilibru mai bun” în procesul de legiferare

Avocatul Poporului european Teresa Anjinho (foto) a constatat o serie de „deficiențe procedurale” în modul în care Comisia Europeană a pregătit mai multe propuneri legislative pe care le-a considerat urgente.

Luate împreună, deficiențele au echivalat cu o administrare defectuoasă, spune oficialul.

Constatările se bazează pe trei anchete separate, bazate pe plângeri, care au examinat măsura în care Comisia a aplicat normele și procedurile standard de elaborare a politicilor la pregătirea proiectelor legislative privind diligența necesară în materie de sustenabilitate corporativă (Omnibus I), Politica Agricolă Comună (PAC) și combaterea introducerii ilegale de migranți.

Într-un raport, avocatul poporului a declarat: „La pregătirea acestor propuneri legislative, Comisia nu a pus în aplicare anumite părți din propriile norme privind o mai bună legiferare, care sunt menite să asigure că procesul de legiferare este bazat pe dovezi, transparent și incluziv.”

„Comisia trebuie să fie capabilă să răspundă urgent la diferite situații, în special în contextul geopolitic actual. Cu toate acestea, trebuie să se asigure că responsabilitatea și transparența continuă să facă parte din procesele sale legislative și că acțiunile sale sunt explicate clar cetățenilor”, a declarat dna Anjinho.

„În viitor, trebuie găsit un echilibru mai bun între o administrație agilă și garantarea unor standarde procedurale minime pentru legiferare. Anumite principii ale bunei legiferări nu pot fi compromise nici măcar de dragul urgenței.”  

„Comisia ar trebui să își îmbunătățească normele privind o mai bună legiferare, astfel încât pregătirea legislației urgente să rămână transparentă și bazată pe dovezi”, a declarat Ombudsmanul.

Printre deficiențele procedurale identificate în cadrul anchetelor Ombudsmanului s-au numărat nejustificarea pe deplin a urgenței propunerilor legislative către public și nedocumentarea raționamentului pentru abaterea de la normele sale interne privind elaborarea legilor, cunoscute sub numele de norme privind o mai bună legiferare.

Au existat, de asemenea, probleme specifice fiecăruia dintre cele trei procese legislative, inclusiv: 

- reducerea timpului de consultare între departamentele Comisiei la mai puțin de 24 de ore într-un weekend (Omnibus I)

- publicarea unui document cu dovezi care să susțină propunerea legislativă târziu (legislația privind traficul de migranți) și după ce legislația fusese deja aprobată (CAP)

- Nu există evidențe interne clare privind efectuarea unei evaluări a consecvenței climatice (CAP și Omnibus I)

În cele două recomandări adresate Comisiei, Ombudsmanul a solicitat acesteia să asigure o „aplicare previzibilă, consecventă și nearbitrară a normelor privind o mai bună legiferare și ca pregătirea urgentă viitoare a propunerilor legislative să fie întotdeauna transparentă, bazată pe dovezi și incluzivă”.

Ombudsmanul a făcut, de asemenea, o serie de sugestii în lumina viitoarei revizuiri a normelor privind o mai bună legiferare.

Acestea includ clarificarea faptului că evaluările climatice ar trebui efectuate pentru toate propunerile legislative și clarificarea standardelor minime pentru consultările cu părțile interesate în cadrul procedurilor de urgență.

Orientările pentru o mai bună legiferare stabilesc regulile pe care Comisia Europeană le respectă atunci când pregătește noi inițiative și propuneri și când gestionează și evaluează legislația existentă.

Deși Comisia a afirmat că normele privind o mai bună legiferare nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, Ombudsmanul a constatat în mod constant că instituțiile UE ar trebui să aplice normele pe care le-au stabilit pentru ele însele. Toate cele trei anchete și propuneri legislative au fost deschise în urma plângerilor depuse de organizațiile societății civile.

Trimiteți acest articol: