Conectează-te cu noi

Curtea Europeană de Conturi

Ajutorul acordat de UE producătorilor de lapte după interzicerea importurilor din Rusia nu a fost suficient de bine direcționat

ACȚIUNE:

Publicat

on

Uniunea Europeană a luat măsuri ample pentru a sprijini fermierii în timpul tulburărilor de pe piața laptelui din 2014-2016. Reacția sa la interdicția Rusiei asupra produselor lactate a fost rapidă. Cu toate acestea, nevoile efective ale producătorilor nu au fost suficient evaluate și ajutorul acordat nu a fost suficient de direcționat, potrivit unui raport al Curții de Conturi Europene (CCE). UE s-a străduit să aplice experiența acumulată în tulburările din 2014-2016 pentru a-și îmbunătăți gestionarea potențialelor crize viitoare din sectorul laptelui.

La începutul anilor 2010, fermierii din unele state membre ale UE și-au crescut semnificativ producția de lapte, profitând de prețuri mai ridicate care au atins punctul culminant la începutul anului 2014. În august 2014, Federația Rusă a interzis produsele lactate din statele membre ca răspuns la sancțiunile UE asupra Ucrainei , într-un moment în care exporturile UE către China încetineau. Toți acești factori au condus la un dezechilibru între cerere și ofertă în întregul sector până la mijlocul anului 2016. Politica agricolă comună (PAC) a UE prevede mecanisme care atenuează astfel de situații, inclusiv plăți directe pentru stabilizarea veniturilor fermierilor, măsuri de intervenție pe piață cunoscute sub numele de „plasă de siguranță” pentru a sprijini prețurile prin eliminarea temporară a excedentelor și măsuri excepționale de combatere a perturbărilor pieței.

„Producția de lapte reprezintă o parte semnificativă a sectorului agricol al UE, iar Comisia Europeană, împreună cu statele membre, au întreprins anumite acțiuni pentru a sprijini veniturile fermierilor în timpul tulburărilor de piață 2014-2016”, a declarat Nikolaos Milionis, membru al Curtea de Conturi Europeană responsabilă de raport. „Dar trebuie să fie mai bine pregătit în viitor pentru a răspunde mai eficient la potențialele crize din sector.”

Auditorii concluzionează că Comisia Europeană a reacționat rapid la interdicția rusească. După ce a estimat volumul exporturilor pierdute de unt, brânză și alte produse lactate, a emis - deja până la sfârșitul anului 2014 - un prim pachet de sprijin financiar excepțional pentru fermierii din țările baltice și Finlanda, care au fost cele mai afectate țări . Dar auditorii observă, de asemenea, că Comisia a luat mai mult timp pentru a soluționa dezechilibrele pieței. Comisia a furnizat aproximativ 390 milioane EUR de fonduri UE pentru reducerea voluntară a producției, disponibile în întreaga UE. Dar, ca reacție la prețuri istoric scăzute, mulți fermieri își reducuseră deja producția de lapte înainte ca aceste măsuri de ajutor să fie puse în aplicare.

În ciuda efectului stabilizării veniturilor plăților directe, a căror pondere în veniturile exploatațiilor lactate a atins aproximativ 35% în 2015 și 2016, producătorii de lapte se pot confrunta cu probleme de flux de numerar după o scădere bruscă a prețurilor. Comisia a încercat să abordeze această problemă, dar nu a evaluat amploarea dificultăților de flux de numerar ale fermelor de lapte. Auditorii au constatat că cantitatea de resurse disponibile - în loc de nevoile reale - a jucat un rol major în alocarea bugetară. Statele membre au favorizat măsuri excepționale ușor de livrat și au optat pentru o distribuție largă a fondurilor, fără a viza prea mult ajutorul.

Pentru a-și finanța măsurile excepționale pentru 2014-2016, Comisia a luat în considerare apelarea la „rezerva sa pentru crizele din sectorul agricol”. În cele din urmă, însă, nu a făcut acest lucru. Pentru a fi pregătită pentru viitoarele crize, precum cele care ar putea fi cauzate de o pandemie, Comisia a încercat să se bazeze pe lecțiile învățate. În special, pentru PAC 2021-2027, Comisia a propus să consolideze rolul și impactul potențial al rezervei pentru crize, flexibilizând utilizarea acesteia. Cu toate acestea, nu a evaluat în mod adecvat efectele aranjamentelor luate de statele membre, deși acest lucru ar putea contribui în mare măsură la creșterea pregătirii pentru orice tulburări viitoare ale pieței, spun auditorii.

Informații generale

publicitate

Laptele de vacă este al doilea sector agricol al UE după valoare (59.3 miliarde EUR în 2019), reprezentând aproximativ 14% din producția agricolă. Germania, Franța, Olanda, Polonia, Italia și Irlanda sunt printre principalele țări producătoare de lapte ale UE. Din 1984 până în 2015, UE a operat un sistem de cote de lapte, cu care a căutat să limiteze producția totală de lapte din UE. Din 2009, cotele generale ale statelor membre au crescut treptat până când sistemul a fost abolit în 2015.

În decembrie 2019, CCE a raportat despre utilizarea măsuri excepționale pentru stabilizarea veniturilor fermierilor în sectoarele fructelor și legumelor. Raportul de astăzi se concentrează pe producătorii de lapte din UE.

Raportul special 11/2021: „Sprijin excepțional pentru producătorii de lapte din UE în 2014-2016 - Potențial de îmbunătățire a eficienței viitoare” este disponibil pe site-ul web al CCE în limbile 23 UE.

CCE prezintă rapoartele sale speciale Parlamentului European și Consiliului UE, precum și altor părți interesate, cum ar fi parlamentele naționale, părțile interesate din industrie și reprezentanții societății civile. Marea majoritate a recomandărilor făcute în rapoarte sunt puse în practică.

Trimiteți acest articol:

EU Reporter publică articole dintr-o varietate de surse externe care exprimă o gamă largă de puncte de vedere. Pozițiile luate în aceste articole nu sunt neapărat cele ale EU Reporter.

Trending