Conectează-te cu noi

Alegerile europene 2024

În acest moment de mare instabilitate, Uniunea Europeană caută noi lideri

ACȚIUNE:

Publicat

on

De fostul europarlamentar liberal britanic Andrew Duff.

Deciziile cu care se confruntă sunt delicate și critice. Cu alegerile naționale pentru Parlamentul European care au loc în 27 de state membre în perioada 6-9 iunie, întrebarea este: Pot ei să ofere conducerea de care UE are nevoie?

Pe 11 iunie, la Bruxelles, Conferința Președinților (CoP) a Parlamentului European, formată din liderii grupurilor de partid, se va reuni pentru a evalua rezultatele alegerilor. După ce s-au luptat pentru recruți și dezertori, formarea finală a Camerei nu va fi stabilită până când noul Parlament nu va deschide prima sesiune plenară pe 16 iulie. Săptămâna viitoare, vom cunoaște câștigătorii și învinșii. Dar povestea principală va fi înaintarea dreptei.

Cel mai mare grup va continua să fie Partidul Popular European (PPE) conservator, condus cu obstinație de veteranul Manfred Weber. Este probabil să o nominalizeze pe Roberta Metsola (PPE), actualul președinte al Parlamentului, pentru un al doilea mandat. El va solicita, de asemenea, un al doilea mandat pentru Ursula von der Leyen (PPE) ca președinte al Comisiei.

Unii deputați europeni doresc să lege candidatura lui von der Leyen de un nou program de politică negociat după maniera pactelor guvernamentale de coaliție din Germania. Ar fi o mare greșeală. În primul rând, dreptul real de a numi președintele Comisiei revine Consiliului European, nu Parlamentului. Mai mult decât atât, conceptul de guvern al UE este, în cel mai bun caz, nebulos, puterea executivă fiind împărțită neliniștit între Comisie și Consiliul European. Negocierea unui acord politic fals între grupurile aflate în ceartă ar dura un timp (până în septembrie) pe care UE cu greu și-l poate permite.

În orice caz, experiența sugerează că eforturile Parlamentului în stabilirea agendei tind să fie de scurtă durată. Într-o perioadă în care volumul de muncă al Uniunii este stabilit în principal de evenimente externe, nu în ultimul rând Ucraina, un grad de pragmatism i-ar face bine Parlamentului. În timp ce majoritățile din Parlament se schimbă în funcție de problema legislativă sau bugetară în cauză, Camera rămâne prost împărțită în chestiuni constituționale între federaliști și naționaliști.

Vederea de sus

Consiliul European, la rândul său, va avea o reuniune informală pe 17 iunie cu Președintele său în funcție, Charles Michel, după ce a vorbit cu Metsola pentru a fi de acord cu coregrafia prevăzută la articolul 17 alineatul (7) din Tratatul privind Uniunea Europeană. Aceasta dispune ca „[ținând cont de alegerile pentru Parlamentul European și după ce a avut loc consultările corespunzătoare, Consiliul European, hotărând cu majoritate calificată, va propune Parlamentului European un candidat la funcția de Președinte al Comisiei”. O astfel de dinamică sensibilă a puterii merită o manifestare practică. Michel ar trebui să se prezinte la Parlament, de preferință pe jos, cu camerele TV în remorcare, pentru a se întâlni cu CoP pe 20 iunie.

În perioada 27-28 iunie, Consiliul European se va reuni pentru a face nominalizarea oficială. Președintele Comisiei, von der Leyen, va fi probabil redenumit dacă își dorește în continuare postul. Liderul iliberal al Ungariei, Viktor Orban, trebuie să fie depășit în această etapă din motive ideologice, la fel cum a fost în 2019. El poate fi susținut de această dată de Slovacia. Dar fiecare își va face propriile calcule cu privire la șansele lui von der Leyen de a fi reales de Parlament. Are nevoie de o majoritate absolută a europarlamentarilor, 361 de voturi pozitive (abținerile nu vor conta). Votul de vot, care urmează la Strasbourg pe 20 iulie, este secret. Disciplina de grup va fi slabă. Se amintește că ea a ajuns în funcție doar în 2019 cu nouă voturi, susținute în acel stadiu de mulți europarlamentari britanici, precum și de cei din partidul Fidesz al lui Orban și Legea și Justiția Poloniei (PiS).

 
Stânga și dreapta

Dilema lui Von der Leyen este evidentă. Deși a fost un președinte competent și harnic în circumstanțe dificile, acum are un istoric de apărat. Mulți europarlamentari socialiști se întreabă de ce ar trebui să se aștepte din nou să voteze pentru un creștin-democrat german la instrucțiunile cancelarului Scholz. Grupul Renew al președintelui Macron pare împărțit la mijloc. Iar Verzii se îndoiesc de angajamentul lui von der Leyen față de politicile privind schimbările climatice. Chiar dacă linia oficială a celor patru grupuri centriste este să-l susțină pe von der Leyen, numărul nemulțumirilor va fi mare. Ea nu va face a doua oară dacă rata de uzură este mai mare de 20%.

Pe măsură ce campania se desfășoară, devine evident că, cu cât von der Leyen se prezintă mai mult drept Spitzenkandidat al PPE, cu atât șansele ei de a se realege sunt mai puțin probabile. Îmbrățișarea unor personaje neplăcute, precum Boyko Borissov, nu îi sporește reputația. Dacă se îndreaptă spre dreapta – în special pentru a curăța voturile populiștilor de dreapta ale Fratelli d'Italia (ECR) a lui Giorgia Meloni – ea va pierde voturi în centru. Chiar și unii europarlamentari PPE (republicanii francezi) au spus deja că nu o vor vota.

Între timp, forțele fisipare ale dreptei populiste și naționaliste, care se vor descurca bine la alegeri, pregătesc ostilități împotriva centrului liberal. O realiniere a partidelor din cadrul grupului Conservatorilor și Reformiștilor Europeni (ECR) și al grupului Identitate și Democrație (ID) este în desfășurare. Așteptați-vă la volatilitate. Fidesz de la Orban și Rassemblement National de la Marine Le Pen, variabil antisemit și islamofob, au wild carduri puternice de jucat.

Noul Parlament va fi mult mai polarizat decât anterior. Consensul tradițional „pro-european” construit în jurul axei franco-germane este mai puțin asigurat. Amenințările la adresa securității europene reprezentate de războiul din Ucraina și de creșterea imigrației ilegale au dezorientat politica UE. Uniunea a intrat într-un impas constituțional, cu căile către reforma internă și extinderea aparent blocate. Nu ar trebui să fie nici o surpriză, nici o umilință dacă von der Leyen nu reușește să ajungă la un al doilea mandat.

 
Planul B

Ce atunci? Dacă Parlamentul îl respinge pe von der Leyen, va exista o pauză politică, dar nu o criză constituțională. Într-adevăr, dreptul de veto al Parlamentului asupra candidatului statelor membre ar putea fi o piatră de hotar majoră către o Europă federală. Tratatul de la Lisabona prevede această eventualitate. Şefii de guvern vor avea la dispoziţie o lună pentru a veni cu un nou candidat centrist. Calibru personal și credibilitate politică la nivel superior sunt criterii cheie, nu partidul sau naționalitatea (deși putem presupune că nu este german).

Există deja multe speculații despre Mario Draghi, fostul președinte foarte respectat al Băncii Centrale Europene și premier italian. Neafiliat partidului, Draghi pregătește deja un raport major despre viitorul economiei UE. Deși înclinațiile sale îl pot determina să-l succedă lui Michel în calitate de președinte al Consiliului European, el ar putea foarte bine să vină dacă este chemat în Comisie. Meloni ar fi obligat să-l susțină, așa că o nominalizare Draghi ar depăși cu ușurință obstacolul parlamentar în ședința plenară din 16-19 septembrie. Colportarea pentru Draghi este însă o afacere delicată. Dacă candidatura sa ar fi oficializată înainte de 20 iulie, șansele lui von der Leyen ar fi decimate.

În orice caz, oricine ajunge la președinția Comisiei, va avea loc o luptă între grupurile de partid pentru alte locuri de muncă de top. Echilibrul regional și de gen sunt alți factori importanți. Crearea unui comisar responsabil cu un portofoliu de apărare este de data aceasta un premiu suplimentar probabil. UE are nevoie și de un secretar al Trezoreriei și un procuror general. Pe parcursul toamnei, Parlamentul îi va prezenta pe candidații comisarului, probabil revocând unii și ajustând portofolii, înainte de a susține întregul colegiu nou într-un vot nominal.

Odată ce noua conducere este la locul său, ar trebui să reflecte profund despre motivul pentru care alegerile europene au fost o experiență atât de copleșitoare pentru alegători, candidați și mass-media. Prezența la vot va fi din nou sumbru. Dimensiunea europeană a campaniei a fost derizorie. O reflecție decentă ar putea în cele din urmă să forțeze statele membre să accepte o reformă electorală a Parlamentului pentru a introduce o circumscripție pan-UE pentru care o parte din deputații europeni ar putea fi aleși din listele transnaționale. Partidele politice federale, susținute de Spitzenkandidaten, sunt extrem de necesare pentru europenizarea următoarelor alegeri din 2029 și pentru a consolida legitimitatea democratică a Uniunii. În acest fel, vor veni noii lideri ai UE.

Un loc în care, pentru prima dată în 45 de ani, nu au avut loc alegeri europene a fost Regatul Unit. Odată cu Brexit, britanicii și-au renunțat la drepturile de cetățeni ai UE, dintre care cel mai important este dreptul de a vota și de a candida pentru Parlamentul European. Regatul Unit pare să nu țină seama de pierderea reprezentării sale în Parlamentul European. Dar ironia este că Marea Britanie se va îndrepta decisiv spre stânga la propriile sale alegeri generale din 4 iulie, exact în timp ce restul Europei se va îndrepta spre dreapta. Pauză de gândire.

publicitate


Andrew Duff este membru academic al Centrului de politici europene. Este fost deputat în Parlamentul European (1999-2014), vicepreședinte al liberal-democraților, director al Federal Trust și președinte al Uniunii Federaliștilor Europeni (UEF). El tweetează @AndrewDuffEU

Trimiteți acest articol:

EU Reporter publică articole dintr-o varietate de surse externe care exprimă o gamă largă de puncte de vedere. Pozițiile luate în aceste articole nu sunt neapărat cele ale EU Reporter.

Trending