2.2 miliarde de oameni sunt săraci sau aproape săraci, avertizează 2014 Raportul Dezvoltării Umane privind vulnerabilitatea și rezistența

Vulnerabilitatea persistentă amenință dezvoltarea umană. Dacă nu este abordată în mod sistematic de politici și norme sociale, progresul nu va fi nici echitabil, nici durabil. Aceasta este premisa de bază a Raportului privind dezvoltarea umană din 2014, lansat la 23 iulie de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Intitulat Susținerea progresului uman: reducerea vulnerabilităților și consolidarea rezistenței, raportul oferă o perspectivă nouă asupra vulnerabilității și propune modalități de consolidare a rezilienței.

Conform măsurilor de sărăcie bazate pe venituri, 1.2 miliarde de oameni trăiesc cu 1.25 dolari sau mai puțin pe zi. Cu toate acestea, cele mai recente estimări ale Indicelui multidimensional al sărăciei PNUD arată că aproape 1.5 miliarde de persoane din 91 de țări în curs de dezvoltare trăiesc în sărăcie, cu privări suprapuse în sănătate, educație și nivel de trai. Și, deși sărăcia scade în ansamblu, aproape 800 de milioane de oameni riscă să cadă din nou în sărăcie dacă apar contracarări. „Abordând vulnerabilitățile, toți oamenii pot participa la progresul dezvoltării, iar dezvoltarea umană va deveni din ce în ce mai echitabilă și durabilă”, a declarat astăzi administratorul PNUD Helen Clark. Raportul privind dezvoltarea umană din 2014 vine într-un moment critic, întrucât atenția se îndreaptă către crearea unei noi agende de dezvoltare după termenul din 2015 pentru realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.

 Reducerea la zero a ceea ce împiedică progresul

Raportul susține că, pe măsură ce crizele se răspândesc din ce în ce mai repede și mai departe, este esențial să înțelegem vulnerabilitatea pentru a asigura câștigurile și a susține progresul. Aceasta indică o încetinire a creșterii dezvoltării umane în toate regiunile, măsurată prin indicele de dezvoltare umană (IDU). Observă că amenințările precum crizele financiare, fluctuațiile prețurilor la alimente, dezastrele naturale și conflictele violente împiedică în mod semnificativ progresul. „Reducerea sărăciei și a vulnerabilității oamenilor la cădere în sărăcie trebuie să fie un obiectiv central al agendei post-2015”, se arată în raport. „Eliminarea sărăciei extreme nu înseamnă doar„ a ajunge la zero ”; este vorba, de asemenea, de a rămâne acolo. ”

O perspectivă asupra dezvoltării umane asupra cine este vulnerabil și de ce

„Reducerea vulnerabilității este un ingredient cheie în orice agendă pentru îmbunătățirea dezvoltării umane”, scrie Joseph Stiglitz, laureat al premiului Nobel, într-o contribuție la raport. „[Trebuie] să-l abordăm dintr-o perspectivă sistemică largă.” Raportul din 2014 adoptă o astfel de abordare, utilizând o lentilă de dezvoltare umană pentru a arunca o privire nouă asupra vulnerabilității ca un set de riscuri care se suprapun și se întăresc reciproc. Acesta explorează vulnerabilitățile structurale - cele care au persistat și s-au agravat de-a lungul timpului ca urmare a discriminării și a eșecurilor instituționale, afectând grupuri precum săracii, femeile, migranții, persoanele cu dizabilități, grupurile indigene și persoanele în vârstă. De exemplu, 80% dintre persoanele în vârstă din lume nu au protecție socială, un număr mare de persoane în vârstă fiind, de asemenea, sărace și cu handicap.

Raportul introduce, de asemenea, ideea vulnerabilităților ciclului de viață, punctele sensibile din viață în care șocurile pot avea un impact mai mare. Acestea includ primele 1,000 de zile de viață și tranzițiile de la școală la serviciu și de la serviciu la pensionare. „Capacitățile se acumulează pe parcursul vieții unui individ și trebuie să fie cultivate și întreținute; în caz contrar, acestea pot stagna și chiar pot decădea ”, avertizează. „Capacitățile de viață sunt afectate de investițiile efectuate în etapele anterioare ale vieții și pot exista consecințe pe termen lung ale expunerii la șocuri pe termen scurt.”

De exemplu, într-un studiu citat de Raport, copiii săraci din Ecuador s-au dovedit a fi deja în dezavantajul vocabularului până la vârsta de șase ani. Intervențiile la timp - cum ar fi investițiile în dezvoltarea timpurie a copilăriei - sunt, prin urmare, critice, se arată în raport.

 Țările sărace își pot permite furnizarea universală de servicii sociale de bază

Raportul pledează pentru furnizarea universală de servicii sociale de bază pentru a spori rezistența, respingând ideea că numai țările bogate își pot permite să facă acest lucru. Prezintă o analiză comparativă a țărilor cu niveluri de venit și sisteme de guvernare diferite, care au început fie să pună în aplicare, fie au implementat pe deplin astfel de politici. Aceste țări includ nu numai suspecții obișnuiți, cum ar fi Danemarca, Norvegia și Suedia, ci și economii cu creștere rapidă, cum ar fi Republica Coreea și țări în curs de dezvoltare, cum ar fi Costa Rica. „Aceste țări au început să pună în aplicare măsuri de asigurări sociale atunci când produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor era mai mic decât cel al Indiei și Pakistanului acum”, observă raportul.

Cu toate acestea, „pot exista cazuri în care egalitatea de șanse necesită un tratament inegal”, notează Khalid Malik, directorul Biroului de Raport al Dezvoltării Umane al PNUD. „Este posibil să fie nevoie de resurse și servicii mai mari pentru săraci, excluși și marginalizați pentru a spori capacitățile și opțiunile de viață ale tuturor.”

 Punerea ocupării depline înapoi pe agenda politicii globale

Raportul solicită guvernelor să se reia la obiectivul ocupării depline, un pilon al politicilor macroeconomice din anii 1950 și 1960, care a fost depășit de obiectivele politice concurente în urma șocurilor petroliere din anii 1970. Acesta susține că ocuparea deplină a forței de muncă produce dividende sociale care depășesc beneficiile private, cum ar fi încurajarea stabilității sociale și a coeziunii. Recunoscând provocările cu care se confruntă țările în curs de dezvoltare în ceea ce privește ocuparea deplină a forței de muncă, solicită să se concentreze asupra transformării structurale „astfel încât ocuparea forței de muncă modernă să încorporeze treptat cea mai mare parte a forței de muncă”, inclusiv o tranziție de la agricultură la industrie și servicii, cu sprijinirea investițiilor în infrastructură și educaţie.

Protecția socială este fezabilă în stadiile incipiente ale dezvoltării

Majoritatea populației lumii nu are protecții sociale complete, cum ar fi pensiile și asigurările pentru șomaj. Raportul susține că astfel de măsuri sunt realizabile de către țări în toate etapele de dezvoltare. „Furnizarea de beneficii de securitate socială de bază celor săraci din lume ar costa mai puțin de 2% din PIB-ul global”, afirmă acesta. Citează estimări ale costului asigurării unui nivel minim de protecție socială - inclusiv pensii universale de vârstă și invaliditate, prestații de bază pentru îngrijirea copiilor, acces universal la asistență medicală esențială, asistență socială și un sistem de angajare de 100 de zile - pentru 12 africani cu venituri mici și țările asiatice, variind de la aproximativ 10 la sută din PIB în Burkina Faso la mai puțin de 4 la sută din PIB în India. „Un pachet de protecție socială de bază este accesibil atâta timp cât țările cu venituri reduse alocă fonduri și strâng resurse interne, împreună cu sprijinul comunității internaționale de donatori”, afirmă acesta.

Efort colectiv, acțiune coordonată necesară la nivel global

Raportul solicită, de asemenea, o acțiune colectivă mai puternică, precum și o mai bună coordonare globală și un angajament pentru consolidarea rezilienței, ca răspuns la vulnerabilitățile care sunt din ce în ce mai globale la origine și impact. Amenințările care variază de la crize financiare la schimbări climatice și conflicte sunt de natură transnațională, dar efectele sunt experimentate la nivel local și național și adesea se suprapun. Să luăm cazul Nigerului, care sa confruntat cu crize alimentare și nutritive severe provocate de o serie de secete. În același timp, Nigerul a trebuit să facă față unui flux de refugiați care fug din conflictul din Mali vecin. Amenințările transnaționale nu pot fi rezolvate de către anumite națiuni care acționează independent; acestea necesită un nou accent din partea comunității internaționale care să depășească răspunsurile pe termen scurt, cum ar fi asistența umanitară, susține raportul.

Pentru a spori sprijinul pentru programele naționale și pentru a deschide spațiul politic pentru națiuni să adapteze universalismul la condițiile specifice ale țării, raportul solicită ca „un consens internațional cu privire la protecția socială universală” să fie inclus în agenda post-2015.

Trimiteți acest articol: