Bătălia furie între Bulgaria și Bruxelles asupra viitorului a aprovizionării cu energie

Criza care se desfășoară rapid în Ucraina a pus în centrul atenției o altă problemă arzătoare care a perseverat relațiile UE / Rusia de ani de zile - securitatea energetică. În timp ce Ucraina se luptă pentru a contracara tulburările care îi convinge regiunea de est, o luptă poate și mai semnificativă depinde de ceea ce se întâmplă sub pământ, unde miliarde de euro în valoare de gaz natural rusesc curge în fiecare an prin conducte pentru a intra în Europa. 

În prezent, gigantul energetic rus Gazprom reprezintă mai mult de 30% din necesarul de gaze al UE, din care mai mult de jumătate este canalizat prin Ucraina. Așa-numitul „al treilea pachet energetic” al UE este destinat să prevină un lanț de aprovizionare monopolist, dar a dus la depunerea unei plângeri împotriva Rusiei de către Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Plângerea se referă la conducta de gaz South Stream, concepută pentru a furniza o o alternativă la ruta problematică Ucraina și intenționată să transporte aproximativ 63 miliarde de metri cubi de gaz pe an prin Marea Neagră, Bulgaria, Serbia, Ungaria și Slovenia în Italia.

Conducta de 2,380 km, finanțată de Gazprom, precum și de Eni din Italia, EDF din Franța și BASF din Germania, a fost sugerată pentru prima dată în 2007 și se așteaptă să coste 17 miliarde EUR. În centrul plângerii rusești se află dispozițiile UE care împiedică o singură companie să dețină și să exploateze o conductă de gaz. Parlamentarii UE au convenit asupra regulilor, cunoscute sub numele de „separare a proprietății”, ca parte a pachetului său energetic privind normele care guvernează piața de gaze și electricitate a blocului. Noul cadru, care a fost convenit în 2009, vizează stimularea concurenței pe piața gazelor din UE și prețuri mai mici.

La rândul său, Rusia susține că Gazprom, deținută de stat, care deține adesea atât conductele, cât și gazele din interiorul acestora în multe țări din estul UE, este singura companie cu dreptul de a exporta gaz. Rândul a luat o nouă întorsătură dramatică, parlamentul bulgar sprijinind Gazprom, încercând să-și modifice legea energetică și să scutească conducta offshore de normele UE. Bulgaria este un câmp de luptă esențial, deoarece livrarea conductelor pentru conductă ar trebui să înceapă luna aceasta, cu lucrări de construcție care urmează să înceapă atât în ​​Bulgaria, cât și în Serbia, luna viitoare.

Conductele submarine vor începe să fie așezate în toamnă. Cu toate acestea, Comisia Europeană a reacționat avertizând Bulgaria că conducta rămâne supusă legislației UE, adăugând că Sofia ar putea face față „pașilor legali”. „Al treilea pachet energetic” ar limita volumul de gaz pe care Gazprom l-ar putea exporta către UE, deși se susține că acest lucru ar avea un impact asupra profitabilității proiectului. Atât Rusia, cât și Bulgaria subliniază acum importanța câștigării scutirilor de la normele de concurență ale UE.

În timp ce Ungaria nu s-a reunit pentru a apăra South Stream la fel de vocal ca guvernul Bulgariei, Budapesta și-a aliniat politica energetică cu Moscova mai strâns în acest an, acordându-i un acord de reactor nuclear de miliarde de dolari. Serbia, care solicită aderarea la UE, susține, de asemenea, conducta. Cea mai recentă mișcare a avut loc luna trecută, când Parlamentul Bulgariei a legislat ca secțiunea bulgară South Stream să fie redefinită mai degrabă ca o „interconectare a rețelei de gaz” decât ca o conductă, măsură pe care speră că va permite proiectului să abordeze legislația UE în materie de concurență.

Ideea este că noua definiție legală a South Stream ca un conector - adică o extensie a unei rețele existente - va însemna că Gazprom nu va trebui să deschidă partea teritorială bulgară a conductei către terți în conformitate cu proiectul de legislație energetică al UE.

publicitate

Sophia susține că normele UE nu ar trebui să se aplice unei mici părți a South Stream în apele teritoriale bulgare care, în conformitate cu legislația bulgară, ar fi în continuare o conductă.

Propunerea de regulament se va schimba în legea energetică a Bulgariei, o copie a căreia a fost văzută Reporter UE, afirmă: "Scopul modificării este de a completa lacuna juridică care nu a fost reglementată până acum."

O sursă a reprezentanței permanente a Bulgariei la UE a declarat că noile dispoziții legale „au clarificat pur și simplu un domeniu de ambiguitate” referitor la secțiunea offshore a South Stream. El a adăugat: „Nu interferează cu cel de-al treilea pachet energetic, care acoperă conductele terestre din cadrul granițelor teritoriale ale UE”.

Ministrul bulgar al energiei, Dragomir Stoynev, sa întâlnit recent cu comisarul UE pentru energie, Günther Oettinger, pentru a discuta despre problema South Stream, iar oficialul german a declarat că normele UE se aplică și infrastructurii din apele teritoriale ale Bulgariei.

Nicole Bockstaller, purtătoarea de cuvânt a lui Ottinger, a declarat: "Suntem îngrijorați de compatibilitatea modificărilor aduse legii energetice bulgare cu legislația UE. De aceea, domnul Oettinger i-a scris domnului Stoynev pentru a cere clarificări. Am primit un răspuns de la ministru. pe de o parte, răspunsul nu ne-a asigurat că amendamentele nu vor fi adoptate definitiv. Pe de altă parte, ministrul a spus că dorește să se asigure că legislația UE este respectată. Totuși, dacă amendamentele intră în vigoare așa cum au fost adoptate de Parlament, am avea mari îngrijorări în ceea ce privește respectarea legislației UE. În acest caz, ar trebui să luăm măsurile legale necesare. "

Inflexibilitatea percepută de UE față de cel de-al treilea pachet energetic este un obstacol pentru Gazprom, deoarece primele livrări de gaze vor fi livrate anul viitor.

Rusia are un interes strategic cheie în dorința de a-și diversifica exporturile din Ucraina. Cu 63bn de metri cubi de capacitate planificată, South Stream ar putea să înlocuiască aproape integral volumul de gaz care tranzitează în prezent Ucraina - planificată la 70bcm anul acesta.

Deci, ce se întâmplă în continuare?

Andras Jenei, un expert independent pe gaze naturale din Ungaria, consideră că, pentru Bulgaria, South Stream „ar fi în mod clar” un proiect care va fi productiv din punct de vedere economic (taxe de tranzit) și politic.

„South Stream ar însemna un acces direct pe piața occidentală și merită să ne luptăm cu UE.”

"Comisia poate opri acest proiect numai prin mijloace politice sau printr-un regulament nou, care ar viza direct Gazprom."

Din perspectiva maghiară, el spune că South Stream este un proiect „câștig-câștig”, deoarece proiectul alternativ Nabucco este considerat „mort”.

"UE trebuie să înțeleagă că Ungaria și regiunea nu pot încălzi casele în timpul iernii cu îngrijorări profunde și cu niște palme prietenoase pe spate. Avem nevoie de pași rapizi și eficienți pentru a ne asigura aprovizionarea cu importul de energie în realitate, nu pe hârtie și diversificați ruta importurilor noastre de gaze. "

Jenei spune că criza din Ucraina înseamnă că nu se pune problema dacă va exista vreun fel de întrerupere a aprovizionării cu gaze și petrol "ci mai degrabă când se va întâmpla acest lucru".

"Mâine, o săptămână, o lună sau la începutul iernii? Acesta este mesajul simplu: situația este dificilă, dacă nu catastrofală și trebuie să acționăm rapid. South Stream oferă cel puțin un fel de soluție".

Comentariile sale sunt parțial repetate de ministrul de externe al Bulgariei, Kristian Vigenin, care a spus: „South Stream este un proiect foarte important pentru Bulgaria. Întregul Parlament al nostru este în favoarea acestuia, iar alte state membre UE nu ar trebui ținute ostatice din cauza crizei ucrainene. Vom face tot posibilul pentru a încheia conducta. Argumentele noastre sunt, de fapt, împărtășite de majoritatea fostului bloc est-european din Dunăre spre sud. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că aceste țări nu își pot permite planuri costisitoare și elaborate de conducte de gaz care nu includ Rusia. "

Un europarlamentar socialist bulgar a fost de acord: „Aceasta este o opinie care, până acum, nu a reușit să fie înțeleasă de factorii de decizie din Europa de Nord și de Vest din Bruxelles, care fie au propriile resurse indigene, fie sunt mai avansați în termeni industriali și tehnologici”.

Parlamentul European a cerut oprirea South Stream, dar europarlamentarul bulgar Slavcho Binev, vicepreședintele grupului EFD din Parlament, a declarat: "Obiectivul principal al proiectului este satisfacerea cererii suplimentare de gaze naturale a Europei".

Igor Elkin, directorul executiv al South Stream, Bulgaria, a subliniat avantajele economice pe care le-a adus deja în țara sa proiectul de $ 3, inclusiv crearea unor noi locuri de muncă 5,000.

El a spus: „Proiectul este implementat pe baza experienței de peste 40 de ani în Gazprom și South Stream este o soluție pe termen lung pentru aprovizionarea cu gaze în Europa Centrală și de Est.”

Comentarii suplimentare vin de la profesorul Jonathan Stern, de la Oxford Institute for Energy Studies și membru al Consiliului consultativ UE-Rusia pentru gaze, care a spus: „Ceea ce este cel mai preocupat de Bulgaria și Rusia este că UE poate sabota South Stream. Dar oamenii trebuie să fie realiști că dependența europeană de gazul rus nu va scădea în următorul deceniu ".

In mod ironic, Stern a spus ca criza din Ucraina ar putea face ca petrolul din Ucraina sa se depaseasca, cum ar fi South Stream, chiar mai important pentru aprovizionarea cu energie din Europa, adaugand: "Am putea fi intr-o situatie in care vom acuza Rusia de a nu le livra si de a le impiedica prin aceste conducte. Este o farsă neagră.

Piciorul sârb al liniei 450-km a conductei este în valoare de aproape miliarde de miliarde EUR și cel puțin de locuri de muncă 2. Serbia consumă aproximativ 2,000 de miliarde de metri cubi de gaze, importate mai ales din Rusia prin Ungaria. În ansamblu, țările din Balcanii de Vest consumă aproximativ 2.5 bcm pe an, cifră care se așteaptă să crească în anii următori.

Zorana Mihajlovic, ministrul serb al energiei, dezvoltării și protecției mediului, a declarat: "South Stream are o mare importanță economică și geo-strategică pentru Serbia. Ne așteptăm să beneficieze mult de impozitul pe tranzitul pe gaz, care ar putea aduce 100 milioane EUR anual".

Comentariile sale sunt susținute de Zeljko Sertic, președintele Camerei de Comerț și Industrie a Serbiei, care spune că proiectul este una dintre cele mai mari investiții din sud-estul Europei în ultimii 20 de ani și deține o „importanță profundă” pentru aprovizionarea cu gaze a regiunii.

El a spus: „South Stream are o importanță economică, strategică și energetică enormă pentru întreaga regiune.”

CEO-ul Gazprom, Alexey Miller, care a spus: „Numai South Stream poate oferi garanții realiste Europei în ceea ce privește securitatea energetică”.

Fostul stat comunist din est, care a aderat la UE la 2004, se bazează în mare măsură pe infrastructura energetică a spațiului sovietic și mulți dau vina pe eșecul de a aborda această problemă în Europa de Vest, unde țările sunt mai puțin constiente de Gazprom.

"În domeniul energiei, nu am văzut niciodată un efort real din partea Occidentului pentru a ne ajuta", a spus un diplomat de la un stat membru ex-comunist al UE.

Un alt expert, Drew Leifheit, de la Natural Gas Europe, a declarat: „Criza din Ucraina a readus securitatea energetică europeană în lumina reflectoarelor și prezintă pericolul real ca obsesia / reacția excesivă politică cu reducerea sau excluderea prezenței rusești pe piața gazelor naturale. să conducă la un rol general redus pentru gaz în viitorul mix energetic al Europei. "

Un sondaj recent realizat de WorldThinks a indicat că există un sprijin uriaș pentru South Stream, cu un procent de 68% din bulgari care îl sprijină și doar cu 5% .Potențialele efecte benefice ale South Stream au fost evidente pentru respondenții din sondaj, nu doar în termeni și securitate sporită a aprovizionării, dar beneficiile economice generale, cum ar fi crearea de locuri de muncă, taxele și comisioanele de transmisie.

Leifheit a adăugat: „Deși s-a pus mult accent pe South Stream, este important de menționat că strategia Bulgariei nu este legată exclusiv de Rusia. Bulgaria ia măsuri active pentru a face din țară un hub care să își lege interesele de securitate energetică cu o varietate a diferitelor surse de gaz și energie. "

El a concluzionat: „South Stream va avea un rol în furnizarea unui flux constant și sigur de gaz către consumatorii bulgari, la fel ca și alte proiecte în curs de dezvoltare sau propuse”.

Deși Comisia Europeană poate susține că South Stream nu respectă în prezent legislația UE, Rusia rămâne optimistă și poate continua proiectul.

Cu tulburările civile ale Ucrainei aruncând o umbră din ce în ce mai lungă asupra Europei, consensul este că actuala ruptură dintre UE și Bulgaria trebuie rezolvată rapid pentru a evita o întârziere în ceea ce majoritatea consideră un proiect energetic atât de necesar. La urma urmei, nimeni din regiune nu dorește o nouă oprire de iarnă a gazelor din Ucraina.

Ceea ce este probabil este că, după alegerile europene din 25 mai, South Stream va fi probabil una dintre problemele „obligatorii” pentru noua administrație a UE.

Trimiteți acest articol: